Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat terkait Imigrasi Era Kepemimpinan Donald Trump (2017-2019)

2. Akhiri program tangkap dan lepas;

3. Tidak ada toleransi bagi penjahat yang tinggal di AS tanpa izin resmi;

4. Blokir pendanaan untuk yurisdiksi suaka;

5. Membatalkan perintah eksekutif yang tidak konstitusional dan menegakkan hukum imigrasi yang ada;

6. Menangguhkan visa untuk individu dari negara-negara di mana penyaringan yang memadai tidak dapat dilakukan;

7. Memastikan bahwa negara asing menahan warganya yang dideportasi dari AS;

8. Lengkapi sistem pelacakan masuk-keluar biometrik;

9. Mengakhiri pekerjaan dan tunjangan bagi individu yang tinggal di negara tersebut tanpa izin resmi; dan

10. Reformasi peraturan imigrasi untuk memberi manfaat bagi negara dan angkatan kerjanya.

Major events and policy positions of the Trump administration and the 115th Congress on immigration

• 25 Januari 2018: Administrasi Trump merilis kerangka kerja awal untuk rencana imigrasi yang akan memungkinkan sebanyak 1,8 juta orang yang dibawa ke AS tanpa izin resmi sebagai anak-anak kewarganegaraan AS dengan imbalan $25 miliar dalam keamanan perbatasan, termasuk tembok perbatasan, dan perubahan lain pada sistem imigrasi.
• 31 Januari 2018: Administrasi Trump mengumumkan proses baru untuk aplikasi suaka. Trump mengatakan akan kembali ke proses peninjauan aplikasi suaka terbaru, alih-alih urutan penerimaannya.
• 15 Februari 2018: Senat menolak empat proposal reformasi imigrasi. Senat mulai memberikan suara pada serangkaian RUU imigrasi yang bertujuan untuk menemukan perbaikan legislatif untuk program Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) yang kedaluwarsa dan langkah-langkah keamanan perbatasan. Semua tindakan gagal untuk mendapatkan dukungan yang cukup untuk perjalanan. 
• 26 Februari 2018: SCOTUS menolak permintaan pemerintahan Trump untuk meninjau kasus DACA. Mahkamah Agung AS (SCOTUS) menolak permintaan pemerintahan Trump untuk segera meninjau putusan pengadilan distrik AS yang memblokir sementara perintah pemerintah pada September 2017 yang mengakhiri program DACA. Pengadilan distrik mengeluarkan perintah pendahuluan pada 13 Februari 2018, dan pemerintahan Trump mengajukan banding langsung ke Mahkamah Agung daripada ke pengadilan banding keliling. Mahkamah Agung menolak perintah tersebut tanpa prasangka, yang berarti bahwa administrasi dapat mengajukan banding lagi setelah pengadilan banding wilayah memiliki kesempatan untuk mempertimbangkan kasus tersebut. Di bawah perintah pemerintahan Trump September, program DACA seharusnya berakhir pada 5 Maret 2018. Penolakan Mahkamah Agung untuk mendengar banding membuat keputusan pengadilan distrik memblokir resesi itu untuk saat ini. Hakim federal di San Francisco dan New York mengeluarkan perintah awal yang mengharuskan pemerintahan Trump untuk terus memperbarui izin DACA. Sementara kasus-kasus terhadap pemerintahan Trump berjalan melalui pengadilan, penerima DACA dapat terus memperbarui izin mereka untuk tinggal, bekerja, dan bersekolah di AS. Izin tersebut dikeluarkan untuk periode dua tahun. Tanpa perintah, penerima DACA akan kehilangan manfaat mereka setelah izin individu mereka berakhir setelah tanggal 5 Maret 2018, tanggal akhir program yang dinyatakan.
• 27 Februari 2018: Hakim federal mengatur administrasi tidak secara tidak benar mengabaikan peraturan untuk konstruksi dinding perbatasan. Hakim Distrik AS Gonzalo Curiel memutuskan mendukung pemerintahan Trump dalam kasus yang diajukan oleh negara bagian California mengenai pengabaian peraturan lingkungan untuk pembangunan tembok perbatasan AS-Meksiko. Jaksa Agung California Xavier Becerra (D) berargumen bahwa Departemen Keamanan Dalam Negeri AS secara tidak benar mengabaikan peraturan lingkungan dan imigrasi, termasuk Undang-Undang Kebijakan Lingkungan Nasional, untuk mempercepat pembangunan tembok tersebut. Hakim Curiel memihak administrasi Trump, menulis bahwa dia tidak memiliki “keraguan konstitusional yang serius” tentang penggunaan keringanan oleh administrasi.
• 6 Maret 2018: DOJ mengajukan gugatan terhadap undang-undang imigrasi California. Departemen Kehakiman AS (DOJ) mengajukan gugatan terhadap Negara Bagian California, Gubernur California Jerry Brown, dan Jaksa Agung California Xavier Becerra karena mengesahkan tiga undang-undang negara bagian—Assembly Bill 450, Senate Bill 54, dan RUU Majelis 103—yang menurut DOJ mencegah pejabat menegakkan hukum imigrasi federal. DOJ meminta hakim federal untuk memblokir penerapan undang-undang tersebut. Gugatan tersebut menargetkan undang-undang negara bagian California berikut:
  • California SB 54: Menurut DOJ, undang-undang "membatasi pejabat penegak hukum negara bagian dan lokal untuk memberikan informasi kepada otoritas imigrasi federal tentang tanggal rilis alien kriminal yang dapat dipindahkan yang berada dalam tahanan mereka. Orang asing kriminal ini dapat dikeluarkan dari Amerika Serikat Negara-negara bagian di bawah undang-undang imigrasi federal, SB 54 juga melanggar 8 USC 1373, undang-undang yang disahkan oleh Kongres, yang mempromosikan berbagi informasi terkait dengan penegakan imigrasi. Undang-undang negara bagian juga melarang pemindahan nyata orang asing kriminal ke tahanan federal, yang menciptakan lingkungan operasi yang berbahaya bagi agen ICE yang melakukan penangkapan dalam pengaturan non-penahanan."
  • California AB 450: Menurut DOJ, undang-undang "melarang pemberi kerja swasta untuk secara sukarela bekerja sama dengan pejabat imigrasi federal—termasuk pejabat yang melakukan upaya penegakan di tempat kerja dan operasi penegakan lainnya. Ini juga mengharuskan pemberi kerja swasta memberi tahu karyawan sebelumnya tentang kemungkinan inspeksi penegakan di tempat kerja. —meskipun undang-undang federal yang jelas telah ada selama kurang lebih tiga dekade yang tidak memiliki persyaratan seperti itu."
  • California AB 103: Menurut DOJ, undang-undang "memaksakan skema inspeksi dan peninjauan yang dijalankan negara bagian atas penahanan federal terhadap orang asing yang ditahan di fasilitas sesuai dengan kontrak federal. Ini termasuk peninjauan proses imigrasi dan keadaan di mana orang asing ditangkap, dan juga memerlukan akses ke catatan federal istimewa yang berada di bawah kendali ICE. Dengan undang-undang ini, California mencoba mengatur penahanan imigrasi federal, yang tidak dapat dilakukan di bawah Konstitusi.
• 13 Maret 2018: Trump mengunjungi prototipe dinding perbatasan di California. Presiden Donald Trump pergi ke gurun pasir di luar San Diego, California untuk melihat tiruan tembok yang diusulkannya di sepanjang perbatasan AS-Meksiko. Beberapa perusahaan konstruksi dari Alabama, Mississippi, Arizona, Maryland, dan Texas diberikan tawaran untuk membangun prototipe yang terbuat dari beton dan bahan lainnya.
• 20 Maret 2018: Trump mengklaim kota-kota suaka menyimpan penjahat. Trump berbicara di meja bundar penegakan hukum dan mengomentari kota-kota suaka, dengan mengatakan, "Mereka menyebabkan banyak masalah bagi negara ini." Trump mengatakan bahwa imigran yang datang ke AS secara ilegal “pergi ke kota-kota suaka ketika mereka melihatnya; mereka pergi ke sana karena mereka merasa aman,” dan kemudian melakukan kejahatan.
• 28 Maret 2018: Trump membagikan foto konstruksi di perbatasan AS-Meksiko. Trump men-tweet foto-foto situs konstruksi di Calexico, California, menulis bahwa itu adalah awal pembangunan di tembok yang diusulkannya di sepanjang perbatasan AS-Meksiko. Sekretaris Keamanan Dalam Negeri Kirstjen Nielsen membagikan tweet, menambahkan bahwa “tembok 30 kaki akan membantu mengamankan area dekat Calexico, CA.” Pejabat Patroli Perbatasan di California mengatakan bahwa konstruksi yang terlihat dalam tweet Presiden Trump telah direncanakan sejak 2009.
• 2 April 2018: Departemen Kehakiman mengumumkan kuota untuk hakim imigrasi. Departemen Kehakiman AS mengumumkan kuota untuk hakim imigrasi yang bertujuan untuk mempersingkat tumpukan kasus imigrasi. Kuota tersebut mengharuskan hakim untuk menutup 700 kasus per tahun. Para pengkritik kebijakan baru berpendapat bahwa sistem kuota akan mencegah terdakwa memperoleh cukup bukti untuk mendukung kasus mereka.
• 4 April 2018: Trump menandatangani memorandum untuk mengerahkan pasukan ke perbatasan AS-Meksiko. Trump menandatangani memorandum untuk mengerahkan pasukan Garda Nasional ke perbatasan AS-Meksiko untuk memerangi "lonjakan drastis aktivitas ilegal di perbatasan selatan." Memorandum tersebut menyatakan, "Kombinasi obat-obatan terlarang, aktivitas geng berbahaya, dan imigrasi ilegal yang luas tidak hanya mengancam keselamatan kita tetapi juga merusak supremasi hukum. Situasi di perbatasan kini telah mencapai titik krisis. Pelanggaran hukum yang berlanjut di perbatasan selatan kita pada dasarnya tidak sesuai dengan keselamatan, keamanan, dan kedaulatan rakyat Amerika. Pemerintahan saya tidak punya pilihan selain bertindak."
•  24 April 2018: Hakim memutuskan administrasi Trump harus terus menerima aplikasi DACA baru. Hakim Distrik AS John Bates memutuskan bahwa pemerintahan Trump harus terus menerima aplikasi baru dari individu yang mencari keuntungan di bawah program DACA. Putusan sebelumnya hanya mewajibkan administrasi untuk memproses permohonan perpanjangan. Perintah itu tidak segera berlaku. Pemerintahan Trump memiliki waktu 90 hari untuk menjelaskan keputusannya untuk mengakhiri DACA.
• 1 Mei 2018: Texas dan enam negara bagian lainnya mengajukan gugatan untuk mengakhiri DACA. Texas dan enam negara bagian lainnya mengajukan gugatan terhadap pemerintahan Trump karena terus menjalankan program DACA. Negara bagian berpendapat bahwa DACA melanggar hukum dan mengharuskan mereka menghabiskan lebih banyak uang untuk perawatan kesehatan, penegakan hukum, dan pendidikan. Mereka juga berpendapat bahwa DACA telah mengakibatkan meningkatnya persaingan untuk pekerjaan di negara bagian mereka. Alabama, Arkansas, Louisiana, Nebraska, South Carolina, dan West Virginia bergabung dengan Texas dalam mengajukan gugatan di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Selatan Texas.
• 7 Mei 2018: Administrasi Trump mengumumkan akan menuntut orang tua yang melintasi perbatasan dengan anak-anak mereka. Jaksa Agung Jeff Sessions mengumumkan bahwa pemerintahan Trump akan menuntut orang tua yang melintasi perbatasan AS secara ilegal dengan anak-anak mereka. Kebijakan tersebut menyerukan agar orang tua dipisahkan dari anak-anak mereka, sambil menunggu penyelesaian kasus mereka. Kebijakan tersebut menyerukan agar anak-anak ditempatkan di tempat penampungan atau bersama keluarga. Kebijakan itu berlaku bagi mereka yang melintasi perbatasan secara ilegal, bukan mereka yang meminta suaka di pelabuhan masuk. Mereka yang tertangkap melintasi perbatasan secara ilegal akan tetap diizinkan untuk mengajukan suaka.
• 11 Juni 2018: Sesi mengatakan individu yang menjadi korban kejahatan pribadi tidak memenuhi syarat untuk suaka.
• Jaksa Agung Jeff Sessions mengumumkan bahwa individu yang menjadi korban kejahatan pribadi, termasuk kekerasan dalam rumah tangga dan geng, di negara asal mereka tidak akan lagi secara otomatis memenuhi syarat untuk suaka di AS Sessions mengatakan dalam sebuah pernyataan, “Imigrasi bangsa kita undang-undang memberikan suaka untuk diberikan kepada individu yang telah dianiaya, atau yang memiliki ketakutan yang beralasan akan penganiayaan, karena keanggotaan mereka dalam 'kelompok sosial tertentu,' tetapi sebagian besar korban kejahatan pribadi tidak sesuai dengan definisi ini— tidak peduli seberapa keji dan tercela kejahatan yang dilakukan terhadap mereka.”
  • 19 Desember 2018: Hakim memblokir kebijakan suaka. Pada 19 Desember 2018, Hakim Emmet Sullivan menyebut kebijakan suaka pemerintahan Trump “sewenang-wenang” dan “berubah-ubah,” dan memutuskan mendukung 12 orang dewasa dan anak-anak yang menentang kebijakan tersebut. Orang-orang tersebut mengaku telah dilecehkan secara seksual, diculik, dan dipukuli di negara asal mereka dan mencari suaka di Amerika Serikat.
• 20 Juni 2018: Trump menandatangani perintah eksekutif yang membahas pemisahan anak-anak dari orang tua yang melintasi perbatasan secara ilegal. Trump menandatangani perintah eksekutif yang mengarahkan DHS untuk menyatukan keluarga yang ditahan. Perintah itu juga meminta Departemen Pertahanan AS untuk membantu menyediakan perumahan bagi keluarga ketika pusat-pusat penahanan dalam kapasitas.
• 26 Oktober 2018: Pemerintahan Trump akan mengirim pasukan ke perbatasan AS-Meksiko. Menteri Pertahanan James Mattis menyetujui permintaan dari DHS untuk mengirim tambahan anggota militer ke perbatasan barat daya untuk membantu agen patroli perbatasan dengan konvoi ribuan migran yang mencoba masuk. AS Pasukan tugas aktif disetujui selain 2.000 anggota Garda Nasional yang dikirim ke perbatasan AS-Meksiko pada April 2018. Pentagon mengatakan bahwa 5.200 tentara akan dikerahkan, dengan sekitar 1.800 di Texas, 1.700 di Arizona, dan 1.500 di California.
• 30 Oktober 2018: Trump mengusulkan untuk mengakhiri kewarganegaraan hak kesulungan. Selama wawancara yang dirilis pada 30 Oktober 2018, Presiden Donald Trump mengatakan bahwa dia akan menandatangani perintah eksekutif untuk mengakhiri kewarganegaraan hak kelahiran, hak kewarganegaraan untuk bayi yang lahir di tanah AS untuk bukan warga negara dan individu yang tinggal di negara itu tanpa izin resmi.
• 8 November 2018: Pengadilan Sirkuit Kesembilan memutuskan bahwa administrasi Trump tidak dapat mengakhiri DACA. Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Kesembilan menguatkan perintah awal terhadap upaya pemerintahan Trump untuk mengakhiri program DACA.
• 9 November 2018: Trump mengeluarkan proklamasi presiden tentang suaka. Trump menandatangani proklamasi presiden yang melarang para migran yang memasuki AS tanpa izin resmi untuk meminta suaka. Proklamasi memberlakukan aturan yang diterbitkan oleh DHS dan Kehakiman yang menyatakan hanya migran yang memasuki negara itu melalui pelabuhan masuk yang sah yang dapat mengklaim suaka.
• 20 Desember 2018: DHS mengumumkan beberapa migran akan dikirim kembali ke Meksiko untuk menunggu proses imigrasi. DHS mengumumkan bahwa individu yang mencoba memasuki AS tanpa izin resmi atau dokumentasi yang layak dapat dikembalikan ke Meksiko sambil menunggu proses imigrasi. DHS menggunakan Bagian 235(b)(2)(C) dari Undang-Undang Keimigrasian dan Kewarganegaraan dalam membuat perubahan kebijakan.
• 21 Desember 2018: Trump menjanjikan penutupan pemerintah kecuali pendanaan tembok perbatasan dijamin. Trump mengumumkan bahwa pemerintah akan menutup kecuali pendanaan tembok perbatasan dimasukkan dalam resolusi berkelanjutan (CR) untuk mendanai pemerintah di luar tengah malam pada 22 Desember.
• 8 Januari 2019: Trump membuat alasan untuk penghalang perbatasan dalam pidato yang disiarkan televisi; Kepemimpinan Demokrat menolak permintaan. Dalam pidato yang disiarkan televisi dari Kantor Oval pada 8 Januari 2019, Trump mengatakan bahwa ada krisis kemanusiaan dan keamanan di perbatasan selatan, dan dia meminta anggota Kongres untuk mengalokasikan $ 5,7 miliar untuk membangun tembok atau penghalang baja untuk melindungi bangsa. Trump mengatakan bahwa individu yang memasuki AS tanpa izin resmi dari perbatasan selatan membebani sumber daya publik dan menurunkan pekerjaan dan upah. Dia juga mengatakan bahwa beberapa obat dan penjahat memasuki negara itu melalui perbatasan selatan, merugikan orang Amerika.
•  19 Januari 2019: Trump merilis rencana untuk mengamankan perbatasan dan mengakhiri penutupan Sebagian. Trump merilis rencananya untuk mengamankan perbatasan selatan dan mengakhiri penutupan sebagian pemerintah yang dimulai pada 22 Desember 2018. Trum mengatakan bahwa “Kepada setiap anggota Kongres: Keluarkan RUU yang mengakhiri krisis ini. Kepada setiap warga negara: Hubungi Kongres dan beri tahu mereka untuk akhirnya, setelah semua dekade ini, mengamankan perbatasan kita.
• 3 Februari 2019: Administrasi Trump mengumumkan lebih banyak pasukan menuju ke perbatasan selatan. Departemen Pertahanan AS mengumumkan bahwa 3.700 anggota militer akan dikirim ke perbatasan selatan untuk membantu Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan dengan memasang kawat berduri di sepanjang perbatasan dan membantu operasi pengawasan. Sebelum pengerahan, sudah ada hampir 650 tentara di perbatasan.
• 15 Februari 2019: Trump menandatangani RUU untuk mendanai bagian dari pemerintah dan penghalang perbatasan; menyatakan keadaan darurat. Trump menandatangani tagihan pengeluaran $328 miliar yang mencakup $1,375 miliar dalam pendanaan untuk penghalang di perbatasan selatan. Trump telah meminta $ 5,7 miliar dalam pendanaan dinding. Karena dia tidak mendapatkan jumlah yang diminta, dia mengumumkan keadaan darurat di perbatasan selatan dan mengarahkan $8,1 miliar untuk membangun tembok perbatasan.
•  21 Februari 2020: SCOTUS mengizinkan aturan biaya publik berlaku. Mahkamah Agung Amerika Serikat memberikan suara 5-4 untuk mengizinkan aturan akhir Tidak Dapat Diterima atas Dasar-Dasar Tagihan Publik, juga dikenal sebagai aturan tagihan publik, mulai berlaku pada 24 Februari 2020. Praktik mempertimbangkan swasembada dalam proses imigrasi di Amerika Serikat sudah ada sebelum pemerintahan Trump.
• 18 Juni 2020: Aturan SCOTUS DHS tidak mengikuti APA dengan benar saat berusaha mengakhiri DACA. Mahkamah Agung Amerika Serikat memutuskan dalam Department of Homeland Security v. Regents of the University of California (DHS) bahwa DHS tidak mengikuti prosedur Undang-Undang Prosedur Administratif (APA) dengan benar ketika berusaha untuk mengakhiri program pada tahun 2017. Meskipun DHS memulai program pada tahun 2012 dengan memo yang tidak melalui proses pembuatan peraturan APA, keputusan pengadilan menyatakan bahwa DHS gagal memberikan analisis yang diperlukan dari semua faktor terkait yang terkait dengan penghentian program DACA. Pendapat mayoritas berpendapat bahwa itu membuat keputusan sewenang-wenang dan berubah-ubah di bawah APA. Pengadilan mengembalikan masalah tersebut ke DHS, yang dapat mencoba kembali untuk mengakhiri program dengan memberikan penjelasan yang lebih menyeluruh atas keputusannya.

Dapat dilihat dari kebijakan-kebijakan imigrasi Trump menimbulkan reaksi penolakan baik dari dalam negeri maupun internasional. Kebijakan yang dianggap bertentangan dengan nilai-nilai bangsa Amerika yang meyakini negaranya sebagai tanah kebebasan dan harapan. Hal ini juga dianggap sebagai pengingkaran sejarah AS yang dibangun oleh kaum migran dan menempatkan AS sebagai negara yang tidak lagi mendukung demokrasi dan hak asasi manusia. Pemilihan ketujuh negara yakni Suriah, Iran, Irak, Yaman, Sudan, Somalia, dan Libya tersebut dipertanyakan karena sumber terorisme tidak hanya di tujuh negara tersebut. Dalam berbagai serangan teroris yang terjadi di AS, baik pada 11 September 2001 maupun sesudahnya, tak seorang pun dilakukan oleh imigran atau warga negara AS yang lahir dari keluarga yang berasal dari ketujuh negara tersebut.