Diskursus Negara Hukum dan Demokrasi Konstitusional (1)

Risalah Kedua Pemerintah Sipil

Risalah Pertama Locke tentang Pemerintahan Sipil adalah sanggahan terhadap teori hak ilahi raja sebagaimana dikemukakan dalam Filmer's Patriarcha. Dasar dari sistem Filmer adalah  ketidaksetaraan di antara manusia adalah kehendak Tuhan,  beberapa, menurut prinsip tatanan ilahi, memiliki hak untuk memerintah orang lain: ayah atas anak-anaknya, raja atas rakyatnya. Risalah pertama dimaksudkan sebagai sanggahan atas premis ini dan konsekuensi politik yang ditarik oleh Filmer darinya. Argumentasi itu terutama didasarkan pada penafsiran Alkitab.

Dalam Risalah Kedua, Locke berasumsi  dia telah cukup menyangkal Filmer. Timbul pertanyaan, bagaimana penjelasan yang benar tentang fenomena politik tersebut? Pertanyaan sentralnya adalah bagaimana seseorang dapat membenarkan kekuasaan politik, atau dengan kata lain, bagaimana seseorang dapat menjelaskan  ada yang namanya hak untuk menjalankan kekuasaan tersebut.

[Kekuasaan politik: definisi]Dalam pandangan saya, kekuasaan politik adalah hak, yaitu hak untuk membuat undang-undang yang mengatur hukuman mati, dan akibatnya semua hukuman yang lebih ringan, untuk tujuan mengatur dan menjaga properti, serta hak untuk menjalankan kekuatan untuk mempekerjakan masyarakat untuk melaksanakan undang-undang tersebut, untuk perlindungan persemakmuran terhadap agresi asing, dan semua demi kepentingan publik.

Dalam Bab 2, "On the State of Nature," Locke menggambarkan situasi kemanusiaan seperti yang bisa dibayangkan, dengan asumsi tidak ada ketimpangan politik. [Keadaan alami manusia.], Untuk memahami kekuatan politik dengan benar dan melacaknya kembali ke asal-usulnya, kita harus mempertimbangkan apa keadaan alami umat manusia, yang merupakan keadaan di mana masing-masing bebas untuk memutuskan sendiri. tindakan, untuk membuang seseorang dan harta miliknya, dalam batas-batas hukum kodrat, tanpa bergantung padanya pada kehendak orang lain. 

Sebuah keadaan kesetaraan, , di mana semua otoritas dan kekuasaan bersifat timbal balik, karena tidak ada yang secara alami lebih unggul dari yang lain. Untuk apa yang lebih jelas dari makhluk-makhluk dari jenis dan status yang sama, dengan watak yang sama; keunggulan alam dan kekuatan yang sama, akan setara di antara mereka sendiri, tanpa subordinasi atau penundukan apa pun, kecuali jika tuan dan penguasa mereka semua, dengan tindakan kehendak yang nyata, telah menempatkan satu di atas yang lain, dan dengan demikian, dengan penunjukan yang tidak diragukan lagi dan jelas, telah memberikan hak yang tidak diragukan untuk memerintah dan berdaulat. 

Keadaan alam itu diatur oleh hukum alam, yang diketahui oleh setiap makhluk berakal, yang menentukan tugas dasar setiap orang.  [Tuhan, Akal dan Hukum Alam]
Tetapi meskipun ini adalah keadaan bebas, ini bukanlah keadaan pesta pora; meskipun seseorang dalam keadaan itu memiliki kebebasan tak terbatas untuk mengatur diri dan harta miliknya, namun dia tidak bebas untuk menghancurkan dirinya sendiri atau makhluk lain yang dimilikinya, kecuali dengan penghancuran mereka tujuan yang lebih mulia tercapai daripada sekadar pelestarian kehidupan. Keadaan alam diatur oleh hukum alam, yang mengikat semua; dan nalar, yang merupakan hukum ini, mengajarkan semua orang yang berkonsultasi dengannya, karena semua sama dan mandiri, tidak seorang pun boleh menyakiti orang lain dalam kehidupan, kesehatan, kebebasan, dan harta bendanya; karena semua manusia adalah karya Pembuat yang mahakuasa dan mahabijaksana, semua hamba dari Tuan yang berdaulat, dibawa ke dunia atas perintahnya dan untuk tujuan-Nya; mereka adalah milik-Nya,

Karena adalah mungkin, tetapi jelas tidak diinginkan, untuk melanggar hukum kodrat, masyarakat kodrat hanya dapat eksis jika hukum kodrat dapat ditegakkan. Bagaimana - jika tidak ada pemerintah? Dalam negara itu, penegakan hukum alam ada pada masing-masing individu, yaitu setiap orang berhak menghukum pelanggarnya.

[Hukum pidana dalam keadaan alami] Jika seseorang memiliki hukum pidana dalam keadaan alami, setiap orang memilikinya.  Jadi, dalam keadaan alami, seseorang dapat menjalankan kekuasaan atas orang lain, yaitu atas penjahat; tetapi bukanlah kekuasaan mutlak atau sewenang-wenang untuk memperlakukannya sesuka hati, tetapi hanya kekuasaan untuk membuatnya menebus sesuai dengan keseriusan kejahatannya, yaitu sejauh yang secara wajar dan hati-hati dianggap perlu untuk kompensasi dari kerusakan dan pencegahan kerusakan lebih lanjut. Hukum pidana, yang merupakan hak untuk menghukum kejahatan dengan maksud untuk mencegah pelanggaran serupa, adalah milik semua orang. Hak untuk menuntut ganti rugi diperuntukkan bagi orang yang telah menderita kerugian.

Locke mengakui  itu adalah "doktrin aneh" yang membuat setiap orang menjadi pelaksana hukum kodrat, dan institusi pemerintahan sipil pada akhirnya adalah solusi terbaik untuk masalah yang ditimbulkannya. Namun dia mengingatkan para pembacanya  doktrin yang sama berlaku umum dalam hubungan antar negara (hukum internasional). Jadi doktrinnya tidak seaneh kelihatannya.

Bab 3 membahas "keadaan perang", "keadaan permusuhan dan kehancuran". Keadaan perang bukanlah keadaan di mana umat manusia secara alami menemukan dirinya sendiri.