Peristiwa bencana tidak bisa diselesaikan hanya sekedar dengan melakukan penanggulangan seperti mengirimkan bantuan ke daerah-daerah bencana. Penanggulangan bencana atau juga bantuan bencana belum dapat dikatakan sebagai mitigasi bencana yang bersifat secara menyeluruh. Badan-badan atau organisasi perlu digalakkan atau juga digiatkan baik itu senelum maupun sesudah terjadinya bencana. Hal tersebut perlu dilakukan dalam waktu yang dekat agar terwujudnya mitigasi bencana yang tepat dan cepat.
Mitigasi bencana dapat dikatakan sebagai bagian dari manajemen bencana, yang mana manajemen bencana merupakan kegiatan yang meliputi aspek perencanaan dan aspek penanggulangan bencana (Lestari, dkk, 2013, h.140). Mitigasi bencana merupakan istilah yang digunakan untuk menunjuk suatu kegiatan atau tindakan yang dilakukan untuk mengurangi dampak dari peristiwa bencana (Noor, D, 2014, h.2). Mitigasi tidak hanya dilakukan saat terjadi bencana, tetapi juga dapat dilakukan sebelum dan setelah peristiwa bencana (Noor, D, 2014, h.6).
Mitigasi bencana sebagaimana yang dimaksudkan pada psal 15 huruf c (dalam Noor, 2014, h.5) dilakukan guna mengurangi resiko dan dampak yang diakibatkan dari peristiwa bencana terhadap masyarakat yang berada di kawasan rawan bencana. Dalam UU Nomor 24 tahun 2007 tertulis bahwa mitigasi dapat dilakukan prabencana, saat bencana, dan pasca bencana. Prabencana berupa kesiasiagaan dan upaya dalam memberikan pemahaman kepada penduduk dalam mengantisipasi peristiwa bencana. Mitigasi bencana dilakukan lewat komunikasi bencana.
Komunikasi bencana yang dilakukan dengan pemberian informasi prabencana, saat bencana, dan pasca bencana. Kebanyakan fokus dari komunikasi bencana terletak pada seputar penanganan bencana dan bantuan bencana, terkait dengan hal-hal yang bersentuhan langsung dengan masyarakat. Kurangnya perhatian pada lingkungan yang habis terkena bencana dapat menimbulkan bencana baru lagi.
Misalnya saja bencana kebakaran hutan, badan-badan dan organisasi akan terfokus pada penyelamatan korban jiwa tidak dan kurang menaruh perhatian pada lingkungan yang terkena dampak bencana. Dengan lebih berfokus pada penyelesaian suatu bencana pada kawasan bencana, bukan berarti kawasan bencana tersebut akan terhindar dari peristiwa lain.
Lingkungan sendiri menurut Ahimsa-Putra (2004:38) terdapat dua macam lingkungan berdasarkan sifat atau keadaannya dan asal-usulnya. Dari segi sifat (Yenrizal, 2017):
1. Â Â Â Lingkungan fisik yang berhubungan dengan manusia, mahluk hidup, dan unsur alam.
2. Â Â Â Lingkungan sosial termasuk kedalamnya perilaku-perilaku manusia dan berbagai aktivitas sosial manusia seperti interaksi antarindividu dalam setiap kegiatan individu.
3. Â Â Â Lingkungan budaya, mencakup pandangan-pandangan, pengetahuan, dan norma serta nilai yang berlaku ditengah-tengah masyarakat.
Lingkungan dilihat dari aspek asal-usulnya:
1. Â Â Â Lingkungan alami, termasuk kedalamnya keseluruhan unsur di luar diri manusia yang bukan ciptaan manusia.