Kontribusi yang Ditetapkan Secara Nasional: Inti dari Perjanjian Paris 2015

Proses pembuatan dan penerapan NDC melibatkan beberapa langkah:

1. Persiapan: Negara-negara menganalisis emisi mereka, menilai potensi mitigasi mereka, dan mempertimbangkan keadaan dan prioritas nasional mereka.
2. Pengajuan: Setiap negara mengajukan NDC-nya ke sekretariat UNFCCC. Putaran pertama NDC diajukan pada tahun 2015-2016, dengan pembaruan yang diharapkan setiap lima tahun.
3. Implementasi: Negara-negara memberlakukan kebijakan dan langkah-langkah untuk mencapai tujuan yang diuraikan dalam NDC mereka.
4. Pelaporan: Negara-negara harus secara berkala melaporkan kemajuan mereka dalam mengimplementasikan NDC mereka.
5. Tinjauan Global: Setiap lima tahun, dimulai tahun 2023, akan ada penilaian kolektif terhadap kemajuan menuju tujuan jangka panjang Perjanjian Paris.
6. Revisi: Berdasarkan Stocktake Global dan keadaan nasional, negara-negara diharapkan menyerahkan NDC baru yang lebih ambisius.

Contoh Komitmen NDC

Untuk lebih memahami cara kerja NDC dalam praktik, mari kita lihat beberapa contoh:

1. Uni Eropa: NDC UE berkomitmen untuk mengurangi emisi gas rumah kaca setidaknya 55% di bawah tingkat tahun 1990 pada tahun 2030. Target ini mengikat semua negara anggota UE.
2.  Cina: NDC Cina berjanji untuk mencapai puncak emisi karbon dioksida sebelum tahun 2030 dan mencapai netralitas karbon sebelum tahun 2060. NDC juga mencakup target untuk meningkatkan volume stok hutan dan porsi bahan bakar nonfosil dalam konsumsi energi primer.
3. India: NDC India mencakup komitmen untuk mengurangi intensitas emisi PDB sebesar 33-35% di bawah level tahun 2005 pada tahun 2030, dan untuk mencapai sekitar 40% kapasitas terpasang tenaga listrik kumulatif dari sumber energi berbasis non-bahan bakar fosil pada tahun 2030.
4. Amerika Serikat: NDC AS, yang diperbarui pada tahun 2021, berkomitmen untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 50-52% di bawah tingkat tahun 2005 pada tahun 2030.
5. Negara-negara Kepulauan Kecil yang Berkembang: Banyak negara kepulauan kecil, yang sangat rentan terhadap perubahan iklim, telah mengajukan NDC yang ambisius. Misalnya, NDC Kepulauan Marshall berkomitmen untuk mengurangi emisi sebesar 45% di bawah tingkat tahun 2010 pada tahun 2030, dengan tujuan mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050.

Contoh-contoh ini menggambarkan keberagaman pendekatan dan target yang dicakup oleh sistem NDC. Beberapa negara berfokus pada pengurangan emisi absolut, sementara yang lain menargetkan intensitas emisi atau sektor tertentu. Beberapa NDC mencakup komitmen tanpa syarat, sementara yang lain menetapkan tindakan yang bergantung pada dukungan internasional.

Kekuatan Pendekatan NDC

Sistem NDC memiliki beberapa keunggulan utama:

1. Partisipasi yang meluas: Fleksibilitas pendekatan NDC telah mendorong partisipasi yang hampir universal dalam Perjanjian Paris. Hingga tahun 2023, 195 pihak telah mengajukan NDC.
2. Kepemilikan nasional: Dengan mengizinkan negara menentukan komitmen mereka sendiri, sistem NDC mendorong keterlibatan dan komitmen yang lebih besar terhadap aksi iklim di tingkat nasional.
3.  Kemampuan beradaptasi: NDC dapat disesuaikan dari waktu ke waktu untuk mencerminkan perubahan keadaan, teknologi baru, dan peningkatan ambisi.
4. Cakupan komprehensif: NDC dapat mencakup semua sektor ekonomi dan semua jenis gas rumah kaca, menyediakan pendekatan holistik terhadap aksi iklim.
5. Transparansi dan akuntabilitas: Persyaratan pelaporan rutin dan proses Global Stocktake menciptakan mekanisme untuk melacak kemajuan dan mendorong peningkatan ambisi.

Tantangan dan Kritik terhadap NDC

Meskipun memiliki banyak keunggulan, pendekatan NDC menghadapi sejumlah kritik dan tantangan:

1. Ambisi yang tidak memadai: Analisis telah menunjukkan bahwa NDC saat ini, jika diterapkan sepenuhnya, tidak akan cukup untuk membatasi pemanasan global hingga jauh di bawah 2C, apalagi 1,5C, seperti yang ditargetkan dalam Perjanjian Paris.
2.  Kurangnya perbandingan: Keragaman format dan target NDC menyulitkan perbandingan upaya antarnegara.
3.  Ketidakpastian: Beberapa NDC mencakup komitmen bersyarat atau tidak memiliki rencana implementasi yang jelas, sehingga menimbulkan ketidakpastian tentang lintasan emisi di masa mendatang.
4.  Penegakan: Perjanjian Paris tidak memiliki mekanisme penegakan yang kuat, dan malah mengandalkan tekanan dari rekan sejawat serta "menyebut dan mempermalukan" untuk mendorong kepatuhan.
5.  Kekhawatiran ekuitas: Ada perdebatan yang sedang berlangsung tentang cara memastikan bahwa NDC mencerminkan tanggung jawab dan kemampuan negara yang berbeda.
6. Tantangan teknis: Banyak negara, terutama negara berkembang, menghadapi kendala teknis dan kapasitas dalam mempersiapkan, menerapkan, dan melacak NDC mereka.

Meningkatkan Ambisi NDC

Menyadari bahwa NDC saat ini tidak cukup untuk memenuhi target suhu Perjanjian Paris, ada fokus yang kuat untuk meningkatkan ambisi NDC dari waktu ke waktu. Proses ini, yang sering disebut sebagai "mekanisme ratchet," dibangun dalam siklus pembaruan NDC lima tahun Perjanjian Paris.

Beberapa faktor dapat mendorong peningkatan ambisi:

1. Kemajuan teknologi: Kemajuan dalam energi bersih, efisiensi energi, dan teknologi rendah karbon lainnya dapat membuat target yang lebih ambisius menjadi mungkin.
2. Faktor ekonomi: Karena biaya teknologi bersih menurun dan risiko ekonomi perubahan iklim menjadi lebih jelas, negara-negara dapat melihat manfaat ekonomi yang lebih besar dalam aksi iklim yang lebih kuat.
3. Tekanan politik: Tekanan domestik dan internasional, termasuk dari masyarakat sipil dan negara lain, dapat mendorong pemerintah untuk mengadopsi target yang lebih ambisius.
4. Dampak iklim: Ketika dampak perubahan iklim menjadi lebih parah dan nyata, negara-negara mungkin termotivasi untuk mengambil tindakan yang lebih kuat.
5. Tinjauan Global: Penilaian berkala terhadap kemajuan kolektif dirancang untuk menginformasikan dan mendorong NDC yang lebih ambisius.