Persepsi Ancaman Latvia Pasca Aneksasi Krimea terhadap Strategi Hybrid Warfare Rusia

Klise untuk mengatakan bahwa kebijakan keamanan dan pertahanan negara-negara Baltik sangat dipengaruhi oleh aneksasi Rusia atas Krimea dan konflik militer di Ukraina Timur.  Namun, klise itu benar.  Lithuania, Latvia, dan Estonia semakin dilihat sebagai sekutu NATO garis depan yang tunduk pada potensi penyelidikan militer dan lainnya oleh Rusia (Grygiel & Mitchel 2016).  Persepsi keamanan negara-negara Baltik juga telah mengalami perubahan besar. 

Ancaman yang berasal dari Rusia, yang dianggap sebagai ekonomi pra-konflik di Ukraina, tidak lagi terjadi.  Negara-negara Baltik harus dapat menyesuaikan perkiraan mereka tentang ancaman yang ditimbulkan oleh Rusia untuk memasukkan elemen militer yang lebih menonjol.  Dan juga negara-negara Baltik harus menyesuaikan kembali penilaian ancaman mereka adalah pernyataan yang sepele.  

Namun, untuk menyatakan bahwa tanggapan mereka terhadap situasi keamanan yang berubah dengan cepat di Eropa agak berbeda tergantung pada kendala dan peluang domestik dan eksternal bukanlah hal yang sepele.  Oleh karena itu, pembahasan kali ini akan membahas hal-hal yang dilakukan Latvia dalam mempertahankan negaranya.

Bagian pertama akan membahas tingkat pembuatan kebijakan, yaitu, bagaimana persepsi pembuat kebijakan tentang keamanan telah berubah dan bagaimana hal ini memengaruhi kebijakan keamanan dan pertahanan Latvia.  Kemudian, bagian kedua akan melihat bagaimana keputusan kebijakan diimplementasikan yaitu, apakah Latvia telah berhasil mengurangi beberapa kerentanan yang bahkan beberapa tahun lalu dan apakah kemampuan militer Latvia telah meningkat.  

Sebuah artikel menyimpulkan bahwa Latvia memiliki sejumlah pencapaian di bidang kembar kebijakan keamanan dan pertahanan, tetapi kemajuannya tidak merata.  Meskipun kemampuan militer telah diperkuat, tidak dapat disangkal bahwa kehadiran NATO yang lebih besar telah menandai pergeseran dari jaminan ke pencegahan, tetapi masih ada kesenjangan dalam aspek keamanan dalam negeri seperti pandangan yang terlalu ramah dari penutur Rusia terhadap Rusia dan sipil yang lemah.  sistem keamanan.  

Persepsi dan Kebijakan Keamanan Pengambil Keputusan Politik 

Pencaplokan Krimea dan konflik militer di Ukraina Timur jelas merupakan dua peristiwa penting yang dapat dikatakan sangat berkontribusi pada persepsi para pemimpin politik dan masyarakat umum di Latvia dan juga sebagai tanda bahwa Rusia mungkin memiliki niat jahat terhadap Baltik.  Namun, perubahan penting dalam hal pergeseran persepsi keamanan sudah berjalan dengan baik sebelum krisis di Ukraina pecah pada musim semi tahun 2014. 

Sementara sebagian besar tindakan ini ditujukan untuk memperkuat kemampuan pertahanan Latvia setelah peristiwa penting di Ukraina,  Asal usul keputusan ini dan implementasi selanjutnya dapat ditemukan jauh sebelum tahun 2014. Satu-satunya keputusan terpenting yang telah dibuat oleh pemerintah Latvia di masa lalu adalah dalam periode beberapa tahun untuk membuat keputusan untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan menjadi 2 persen dari  PDB pada tahun 2018. 

Pemerintah Latvia membuat keputusan pada tahun 2015, dan rencananya belanja pertahanan akan meningkat pesat dari 1 persen dari PDB pada tahun 2015 menjadi 1,4 persen dari PDB.  PDB pada tahun 2016. Dan kemudian peningkatan lebih lanjut menjadi 1,7 persen dari PDB akan terjadi pada tahun 2017, dan tujuan 2 persen dari PDB kemudian akan tercapai pada tahun 2018 ketika perkiraan nilai pengeluaran pertahanan Latvia akan mendekati 590 juta euro.  Keputusan ini, bagaimanapun, didahului oleh Konsep Pertahanan Negara Mei 2012 (sesaat sebelum KTT Chicago NATO) yang menetapkan bahwa Latvia akan meningkatkan pengeluaran pertahanan menjadi 2 persen dari PDB pada tahun 2020 (Konsep Pertahanan Negara 2012, hal. 15).

Dalam Implementasi Konsep Bela Negara pada tahun 2012 merupakan hasil dari kritik yang tenang namun persuasif dari sekutu NATO lainnya, terutama Amerika Serikat.  Juga, dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Angkatan Bersenjata Latvia 2012-2024 yang diadopsi pada Juni 2012. Rencana tersebut dijabarkan untuk membenarkan pengeluaran pertahanan yang lebih tinggi dan juga sebagai sarana untuk membangun pengembangan kemampuan militer tertentu.  

Alasan utama mengapa Latvia tidak membelanjakan lebih banyak untuk pertahanan pada saat itu adalah karena ada kebutuhan yang lebih jelas untuk pulih dari krisis ekonomi yang mengurangi PDB Latvia hampir seperempatnya.  Hal ini juga sangat mempengaruhi angkatan bersenjata pada tahun 2009 ketika anggaran turun 44 persen dan merusak sistem personel militer sebanyak 480 personel militer pensiun, dan menunda berbagai proyek modernisasi seperti mekanisasi tentara (Romanovs 2016, hlm. 122)  .  Namun, pada tingkat konseptual, gagasan bahwa Latvia harus menghabiskan lebih banyak uang untuk pertahanan telah muncul sebelum tahun 2014.