Pemerintah menyadari bahwa nasionalisme dapat berpotensi menjadi masalah laten di kemudian hari. Untuk itu jalur pendidikan dipilih menjadi pintu masuk penanaman rasa kebangsaan.
Pendidikan di dalam dan di luar sekolah termasuk dalam prioritas pembangunan untuk memberantas tiga buta, yaitu buta aksara, buta bahasa dan buta pengetahuan dasar di Timor Timur.
Pramuka sebagai model pendidikan. mungkin dianggap tepat oleh pemerintah sebagai wadah membangun nasionalisme dan karakter nasional sejak awal integrasi Timor Timur dalam NKRI.
Pemerintah Sementara Timor Timur dibentuk pada Maret 1976 dan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) telah disiapkan. Dalam situasi transisi dan tanpa menunggu stabilnya keamanan di seluruh wilayah, Gerakan Pramuka di Timor Timur berdiri.
Arsip Nasional RI menyimpan berkas mengenai pembentukan Gerakan Pramuka di daerah Timor Timur tanggal 1 Maret 1976 - 1 September 1979. Di Arsip Nasional RI juga tersimpan bukti pelaksanaan Jambore Daerah I dan Lomba Tingkat IV Kwarda Gerakan Pramuka Timor Timur 19-22 Mei 1979.
Sifat Pramuka sebagai gerakan, dapat diterapkan langsung terhadap kelompok, juga menjadi wahana belajar dan bermain membina ketangkasan dan dialog yang menarik bagi anak dan remaja. Pramuka dipilih sebagai pendekatan yang lebih ramah sementara operasi tempur belum sepenuhnya tuntas.
Pramuka menjadi metode menanamkan cinta dan citra Indonesia sebagai tanah air baru kepada anak, remaja dan kaum muda Timor Timur. Diharapkan akan lahir generasi dengan  karakter Indonesia baru di Timor Timur.
Komisi Penerimaan, Kebenaran, dan Rekonsiliasi di Timor-Leste, pun mencatat Pramuka sebagai metoda pembentukan disiplin nasional generasi muda Timor Timur.
Salah satu momen penting yang mungkin tidak diketahui masyarakat adalah dikirimnya sukarelawan Pramuka Penegak ke Timor Timur pada tahun 1978. Tugas sukarelawan Pramuka di Timur Timur lebih bersifat pendampingan kepada anak dan remaja serta tugas tambahan sesuai situasi lapangan.
Sukarelawan Pramuka Penegak membimbing kelompok Pramuka Siaga dan Penggalang, membimbing pelajaran sekolah dan bahasa  bahkan membantu dapur umum sampai mengajari anak-anak menggosok gigi.
Mereka tidak hanya bertugas di Dili, di antara sukarelawan Pramuka ada yang dikirim ke Maliana-Bobonaro. Tidak mudah tentu mengajak anak-anak melakukan pola hidup bersih dan sehat di tengah keterbatasan sarana sanitasi saat itu.
