Mohon tunggu...
Sucahya Tjoa
Sucahya Tjoa Mohon Tunggu... Konsultan - Lansia mantan pengusaha dan konsultan teknik aviasi, waktu senggang gemar tulis menulis. http://sucahyatjoa.blogspot.co.id/

Lansia mantan pengusaha dan konsultan teknik aviasi, waktu senggang gemar tulis menulis. http://sucahyatjoa.blogspot.co.id/

Selanjutnya

Tutup

Kebijakan Pilihan

Strategi Trump terhadap Tiongkok Dinilai Teradikal Bisakah Berhasil?

30 Desember 2018   18:35 Diperbarui: 30 Desember 2018   18:54 713
+
Laporkan Konten
Laporkan Akun
Kompasiana adalah platform blog. Konten ini menjadi tanggung jawab bloger dan tidak mewakili pandangan redaksi Kompas.

Strategi AS-Trump kini dinilai paling radikal terhadap Tiongkok, bisakah berhasil menjatuhkan Tiongkok? Meskipun dianosis pemerintahan Trump dianggap tepat, namun beberapa pengamat dan analis memandang Trump telah memberikan obat yang salah. Banyak analis yang memandang Presiden Donald Trump memimpin salah satu perubahan paling radikal dalam sikap AS terhadap Tiongkok dalam beberapa dekade.

Presiden-presiden  AS di masa lalu memperlakukan Tiongkok dengan "itikad baik" dalam isu-isu seperti tentang hak asasi manusianya atau perilakunya di dunia maya/cyber, sebaliknya Trump lebih suka memperlakukan negara itu sebagai pesaing strategis yang membutuhkan respons lebih agresif dari AS.

Banyak hal yang dianggap AS harus marah terhadap Tiongkok, misalnya dengan tuduhan telah mencuri rahasia teknologi dan personel AS untuk keuntungannya sendiri, memusuhi sekutu AS di Laut Tiongkok Selatan, membunuh atau memenjarakan lebih dari selusin informan Amerika, dan mengambil jutaan pekerjaan warga AS selama 15 tahun terakhir.

Tetapi alih-alih bekerja untuk memperbaiki setidaknya beberapa elemen dari hubungan AS-Tiongkok yang tegang sementara menghadapi sebagian besar "kelakuan buruk Tiongkok", Trump telah memilih untuk mengubah sikap AS dalam hubungannya dengan Tiongkok dan mengejar Beijing pada semua persoalan itu.

"Pemerintahan ini tidak benar-benar hanya fokus pada beberapa hal," kata Bonnie Glaser, seorang ahli Tiongkok di pusat studi Strategis dan Studi Internasional di Washington, "mereka benar-benar fokus pada segala hal."

Berikut adalah beberapa contoh, yang sangat kentara dari Trump yang memulai perang dagang yang secara tegas dimaksudkan untuk melumpuhkan ekonomi Tiongkok. Selain itu dia juga meningkatkan dukungan kepada Taiwan dalam perselisihan selama puluhan tahun dengan Tiongkok, dia juga sengaja tidak mengundang AL-Tiongkok berpartisipasi dalam latihan militer internasional utama, dan dia menekan program budaya dan bahasa yang katanya didanai "Partai Komunis Tiongkok/PKT" di kampus-kampus perguruan tinggi AS.

Tujuannya, menurut para ahli dan mantan pejabat pemerintahan Trump, adalah untuk menekan Tiongkok - dan khususnya ekonominya - sedemikian keras dengan berusaha bermain dengan peraturan.

Tidak perduli apakah pihak Tiongkok akan tidak senang atau tidak. Karena AS merasa telah dirugikan sekian tahun lamanya.

 "Trump terlibat dalam bentuk perang ekonomi yang canggih untuk menghadapi Tiongkok," Steve Bannon, mantan ahli strategi top Trump.

Tapi sejauh ini, itu tidak berhasil,  karena Tiongkok sudah mulai melawan. Tiongkok juga telah mengenakan tarif pembalasan atas barang-barang AS yang bernilai miliaran dolar. Dan meskipun Beijing pada awalnya membantu memberikan tekanan ekonomi pada Korea Utara atas permintaan pemerintah Trump, sekarang telah melonggarkan sanksi-sanksi tersebut, dengan demikian memberikan Pyongyang outlet ekonomi untuk menghindari hukuman yang menghancurkan. Selain itu, Beijing telah bergerak lebih dekat ke Moskow dan Teheran sejak Trump memasuki Kantor Oval, sebagian menggagalkan upaya AS untuk mengisolasi mereka.

Para ahli mengatakan perdebatan utnuk masalah Tiongkok sekarang berpusat pada apakah AS ingin menghentikan kemajuan ekonomi dan politik Tiongkok atau bahkan menghancurkan Partai Komunis yang berkuasa di negara itu - dan kurang membicarakan tentang bagaimana bekerja sama dengan AS.

"Skenario mana pun tidak memberi Tiongkok insentif untuk mengatasi masalah apa pun yang kami angkat," kata Ryan Hass, seorang pejabat tinggi tentang masalah Tiongkok di Dewan Keamanan Nasional dari 2013 hingga 2017. (Maksudnya skenario yang dibicarakan semua tidak memberikan keuntungan apapun terhadap Tiongkok.)

Tiongkok bisa saja menunggu Trump hingga tidak menjabat, para ahli memberi tahu bahwa karena Trump hanya akan berada di kantor untuk tidak lebih dari enam tahun lagi, sedangkan Presiden Tiongkok Xi Jinping siap untuk memerintah Tiongkok selama beberapa dekade. Oleh karena itu Beijing dapat menahan tekanan saat ini dan menunggu pemerintahan baru yang kemungkinan akan kurang agresif. (baca: Pasang Surut Hubungan AS-Tiongkok dalam Perspektif Sejarah Modern  )

Itu berarti pendekatan Trump tidak mungkin akan berhasil dalam waktu dekat, dan mungkin benar-benar merusak hubungan dalam waktu lama setelah Trump tidak menjabat lagi.

"Pemerintahan Trump mendiagnosis masalah yang tepat," kata Hass, "tetapi muncul dengan obat yang salah."

Interaksi dengan Tiongkok, yang berarti dialog yang konsisten dan signifikan pada bidang-bidang yang menjadi kepentingan bersama, telah mendefinisikan hubungan Washington-Beijing sejak era Nixon. Tetapi untuk memahami betapa berbedanya Trump berurusan dengan Tiongok kini.

Perbedaan bagaimana dua presiden terakhir AS - George W. Bush dan Barack Obama dalam mendekati Tiongkok.

Kedua pemimpin menginginkan Tiongkok untuk menjadi "pemangku kepentingan yang bertanggung jawab (responsible stakeholder)," istilah Washington yang luar biasa jelek yang sebagian besar berarti mereka berharap Beijing akan mematuhi aturan global, kerja-sama meskipun ketika negara itu memperoleh kekuatan luar biasa. 

Dua presiden terakhir ini memiliki strategi yang sangat mirip untuk melihat itu terjadi: menghendaki Tiongkok bertindak lebih seperti Amerika.

Pada tahun 2001, misalnya, Bush memberikan status perdagangan permanen kepada Tiongkok. Sehingga memungkinkan Beijing untuk bertukar barang dan jasa dengan AS - tetapi dengan sedikit atau tanpa tarif. Dengan harapan Tiongkok akan membuka pasar Tiongkok ke dunia dan bahwa seiring waktu, Tiongkok akan mulai mematuhi praktik perdagangan global yang berlaku.

www.vox.com
www.vox.com
Presiden Xi Jinping dan Presiden Barack Obama selama kunjungan kenegaraan presiden Tiongkok ke AS pada 25 September 2015.   Kantor Berita Xinhua / Getty Images

14 tahun kemudian, Obama mencapai kesepakatan dengan Tiongkok untuk mengekang serangan siber. Berbulan-bulan sebelum perjanjian, Tiongkok diduga telah meretas ke Kantor Manajemen Personalia --- kepala sumber daya manusia pemerintah AS - dan mencuri informasi sensitif dari jutaan warga Amerika.

Tetapi Obama, seperti presiden sebelum dia, mengklaim bahwa dengan melibatkan Tiongkok mungkin bisa memaksanya untuk bertindak kurang agresif di dunia maya, atau setidaknya berhenti menyerang AS begitu gencar.

Bush dan Obama hanya sedikit mengekang praktik perdagangan dan cyberespionage yang tidak fair oleh Tiongkok. Tetapi mereka memang menemukan cara untuk mengatasi keluhan penting dengan Beijing, seperti hak asasi manusia dan kebebasan pers, dan bekerja bersama dalam isu-isu seperti perubahan iklim dan interaksi militer, dengan mengikuti strategi umum Amerika untuk melibatkan Tiongkok pada masalah-masalah sulit, terkadang tidak menyenangkan, dengan harapan hubungannya bisa diperbaiki.

Trump sejauh ini menolak pendekatan cara itu. Bertindak sebaliknya. Trump menganggap Tiongkok adalah salah satu musuh paling licik bagi AS. Pada kampanye kampanye 2016 di Indiana, dia mengatakan kepada orang banyak, "Kita tidak bisa terus membiarkan Tiongkok memperkosa negara kita, dan itulah yang mereka lakukan."

Oleh karena itu tidak terlalu mengejutkan bahwa Trump menghindari cara pendekatan Bush dan Obama dan mengadopsi pendekatan yang lebih pugilistis (adu jotos). "Pemerintahan ini telah membuang keterikatan ideologis untuk keterlibatan demi keterlibatan," kata seorang pejabat senior pemerintahan AS kepada  seorang analis. "Itu mungkin sudah terlambat."

Ini artinya dalam praktik: AS tidak akan lagi hanya berbicara tentang masalah yang terjadi dengan Tiongkok. Sebaliknya, Washington hanya akan menghukum Beijing karena dianggap bersalah.

Itu sebagian besar dimanifestasikan dalam perang --- Perang Dagang.

Sumber: Business Insider
Sumber: Business Insider
AS dan Tiongkok adalah dua ekonomi terbesar di dunia, dan AS adalah mitra dagang terbesar Tiongkok. Tapi sepertinya tidak ada yang lebih mengganggu Trump daripada hubungan itu.

Apa kata Trump dalam wawancara "Good Morning America 2015": "Itu (Tiongkok) adalah musuh ekonomi, karena mereka telah mengambil keuntungan dari kita tidak pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah," Lanjutnya: "Apa yang telah mereka lakukan terhadap Amerika Serikat, ini merupakan pencurian terbesar dalam sejarah dunia."

Defisit perdagangan AS dalam barang dan jasa dengan Tiongkok adalah $ 335,4 miliar pada tahun 2017. Defisit itu terus meningkat, dan pada bulan Agustus itu bertambah $ 31 miliar, yang berarti bahwa Beijing mengekspor $ 31 miliar lebih banyak barang ke AS pada bulan itu daripada yang dikirim AS ke Tiongkok.

Trump dan beberapa penasihat ekonomi utamanya, termasuk Direktur Kebijakan Perdagangan dan Industri Peter Navarro, Perwakilan Dagang AS Robert Lighthizer, dan Sekretaris Perdagangan Wilbur Ross, melihat ini sebagai hal yang buruk.

Direktur Kebijakan Perdagangan dan Industri Peter Navarro tiba di Gedung Putih sebelum Presiden Trump menandatangani sanksi perdagangan terhadap Tiongkok pada 22 Maret 2018. Mandel Ngan / AFP / Getty Images
Direktur Kebijakan Perdagangan dan Industri Peter Navarro tiba di Gedung Putih sebelum Presiden Trump menandatangani sanksi perdagangan terhadap Tiongkok pada 22 Maret 2018. Mandel Ngan / AFP / Getty Images
"Ketika net ekspor negatif," Ross dan Navarro menulis dalam makalah kebijakan selama kampanye presiden; "Yaitu, ketika suatu negara mengalami defisit perdagangan dengan mengimpor lebih dari ekspor, ini mengurangi pertumbuhan."

Oleh karena itu, mereka percaya obatnya adalah mengurangi impor dari Tiongkok untuk mendorong pertumbuhan ekonomi. Untuk melakukan itu, Trump telah beralih ke tarif - pajak atas barang-barang impor, dalam hal ini barang-barang dari Tiongkok akan menjadi lebih mahal bagi konsumen AS untuk membelinya.

Sumer: www.vox.com & Donald J. Trump @realDonaldTrump
Sumer: www.vox.com & Donald J. Trump @realDonaldTrump
Tetapi seperti yang dijelaskan Matthew Yglesias, melakukan ini untuk meningkatkan perekonomian tidak bisa benar-benar berhasil: Jika ekspor bersih AS tumbuh karena AS menjadi tujuan wisata yang modis dan penjualan lonjakan pesawat Boeing, maka itu akan meningkatkan perekonomian. Tetapi jika ekspor bersih AS tumbuh karena pajak baru yang dikenakan Trump menyebabkan harga barang-barang impor melonjak, maka ekonomi akan menyusut.

Trump dan para penasihatnya, terus bersikeras bahwa ini adalah jalan yang harus ditempuh. "Tarif. Saya ingin tarif," Trump mengatakan kepada penasihat tentang perdagangan dengan Tiongkok selama minggu pertama kepada Kepala Staf John Kelly di Gedung Putih --- Dia memiliki tarif itu sekarang - dan telah memicu perang dagang.

Pada 7 Agustus, misalnya, Trump mengumumkan bahwa dia akan mengenakan tarif 25 persen pada barang-barang Tiongkok senilai $ 16 miliar. Sebagian besar tarif menargetkan produk-produk Tiongkok berteknologi tinggi untuk memberikan tekanan ekonomi pada program "Made in China 2025" Beijing, sebuah inisiatif pemerintah untuk mengubah negara itu menjadi pembangkit tenaga listrik manufaktur yang maju di berbagai bidang seperti bioteknologi, kecerdasan buatan, dan kendaraan otonom.

Dow Jones Industrial Average turun 125 poin sehari setelah pemerintah Trump mengumumkan kemungkinan tarif impor Tiongkok pada 2 Agustus 2018. Drew Angerer / Getty
Dow Jones Industrial Average turun 125 poin sehari setelah pemerintah Trump mengumumkan kemungkinan tarif impor Tiongkok pada 2 Agustus 2018. Drew Angerer / Getty
Keesokan harinya, Tiongkok merespons dengan cara yang sama, menetapkan persentase tarif yang sama pada jumlah barang AS yang sama. Sampai sekarang, AS telah memberlakukan tarif total $ 50 miliar untuk barang-barang Tiongkok, dan itu tidak terlihat seperti tit-for-tat akan berhenti dalam waktu dekat.

Faktanya, Trump baru satu minggu kemudian baru menetapkan tarif pada produk-produk Tiongkok senilai $ 200 miliar sebagian karena kedua pihak tidak sepakat untuk kesepakatan perdagangan baru tentang kekayaan intelektual dan masalah-masalah industri. Bahkan masih bisa lebih banyak untuk berikutnya: "Saya benci mengatakan ini, tetapi di balik itu masih ada lagi $267 miliar yang siap untuk pemberitahuan secepatnya jika saya mau," kata presiden pada 7 September.

Jika dia menindaklanjuti semua ancaman tarifnya, Trump akan mengenakan pungutan pada hampir setiap produk yang dikirim Tiongkok ke AS.

Tiongkok tentu saja, tidak senang dengan semua tindakan ini. "Ada pepatah Tiongkok," Geng Shuang, juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok, mengatakan pada 14 September, 'Anda akan mengorbankan 800 prajurit Anda sendiri untuk membunuh hanya 1.000 musuh'  Tidak ada artinya untuk membahas siapa yang kehilangan 1.000 dan siapa yang kalah. 800."

Tampaknya itu adalah satu-satunya alasan Trump mengapa Washington dan Beijing belum mencapai kesepakatan bahkan setelah berbulan-bulan pembicaraan. "Dua kali sekarang orang Tiongkok berpikir bahwa mereka memiliki kesepakatan," kata Pusat Studi Strategis dan Internasional 'Glaser, "tetapi kemudian gagal ketika diserahkan kepada presiden."

AS dan Tiongkok mungkin akan mengadakan lagi perundingan perdagangan meskipun ada sanksi terbaru, tetapi sekarang mungkin sudah terlambat untuk menghentikan pertengkaran. "Tiongkok yakin bahwa Trump tidak ingin menyelesaikan sengketa perdagangan," Daniel Russel, diplomat top Departemen Luar Negeri AS dari 2013 hingga 2017, mengatakan kepada analis dan pengamat. Sebaliknya, katanya, Tiongkok merasa Trump hanya menggunakan masalah perdagangan sebagai cara "untuk melemahkan Tiongkok." Ketakutan terhadap Tiongkok mungkin lebih nyata dari yang diperkirakan.

AS Merencanakan Menghancurkan Tiongkok

Tiga sumber yang mengenal strategi ekonomi pemerintahan Trump terhadap Tiongkok memberi tahukan bahwa Gedung Putih memiliki dua tujuan utama dalam perang perdagangan.

Yang pertama adalah menyingkirkan Tiongkok dari pusat rantai pasokan global. Berikut adalah salah satu contoh penting bagi Beijing: Apple memiliki sekitar 27 pemasok yang berbasis di Tiongkok, terutama di sektor komponen listrik.

Menerapkan tarif pada produk-produk Tiongkok, beberapa di antaranya merupakan bagian dalam barang-barang rumit seperti mobil, dapat mendorong produsen untuk mencari komponen-komponen itu di tempat lain. Itu akan sangat merugikan ekonomi Tiongkok karena uang akan mengalir ke perusahaan lain di negara lain.

Tujuan kedua adalah membuat perusahaan multinasional agar waspada melakukan bisnis di Tiongkok. Jika perusahaan besar, misalnya Samsung Korea Selatan atau Google Amerika, merasa terlalu mahal atau terlalu berbahaya secara politik untuk beroperasi di negara itu akan memilih untuk membangun pabrik di tempat lain, itu juga akan membahayakan ekonomi Tiongkok.

Trump menaruh minat pribadi pada tujuan kedua itu, mempermalukan perusahaan-perusahaan AS di Twitter karena membuat produk-produk di Tiongkok sebagian untuk membujuk mereka untuk membangun produk-produk itu di AS.

Dalam twitter Trump menyatakan: Harga Apple mungkin naik karena Tarif besar yang mungkin kita kenakan pada Tiongkok - tetapi ada solusi mudah di mana akan ada pajak NOL, dan memang insentif pajak. Buat produk Anda di Amerika Serikat dan bukan Tiongkok. Mulailah membangun pabrik baru sekarang. Menarik! #MAGA

Sumer: www.vox.com & Donald J. Trump @realDonaldTrump
Sumer: www.vox.com & Donald J. Trump @realDonaldTrump
Jika disimpulkan dari serangkaian tindakan Trump diatas, tampaknya pemerintah AS sengaja bertujuan untuk merusak kekuatan ekonomi Tiongkok.

Jika rencana itu berhasil, perlambatan besar-besaran - atau, lebih buruk akan terjadi, jika terjadi kehancuran ekonomi Tiongkok dapat menyebabkan krisis keuangan global. Efek riak dari ekonomi terbesar kedua di dunia yang melambat akan menghantam hampir setiap pasar di setiap kawasan dan menyebabkan miliaran dolar hilang di seluruh dunia.

Ketika didesak wartawan dan analis, pejabat senior pemeritahan Trump membantah bahwa perang tarif dimaksudkan untuk menghancurkan ekonomi Tiongkok.

Selama Beijing menerima ekspor AS, "kami tidak tertarik melumpuhkan ekonomi Tiongkok," pejabat itu bersikeras. "Apa yang kami miliki adalah minat untuk memastikan bahwa Tiongkok bermain sesuai aturan dan, seiring ekonomi Tiongkok berkembang, mereka terbuka bagi partisipasi AS seperti halnya pasar AS bagi Tiongkok."

Traget Trump Untuk Menghambat "Made in China 2015"

Mereka yang memuji tim kebijakan perdagangan Donald Trump dengan sedikit intelijen strategis bersikeras bahwa perang dagang yang sedang berlangsung sebenarnya tidak ada hubungannya dengan tarif, baja dan aluminium atau bahkan mobil.

Mereka berpendapat bahwa tujuan sebenarnya adalah menggunakan blunderbuss/halangan tarif yang sangat kasat mata ini untuk melunakkan Tiongkok menghadapi tantangan nyata - yaitu untuk menyerang hambatan bagi perusahaan asing yang bersaing di pasar internal Tiongkok, dan untuk memperlambat kemajuannya dalam mengembangkan teknologi yang secara langsung mengancam Barat. Dan akan pemimpin dalam bidang  teknologi. Jadi target sebenarnya adalah "Made in China 2025" milik Xi Jinping.

Di basis AS dibuat dengan jelas oleh asisten peneliti di Dewan Hubungan Luar Negeri yang berbasis di New York, Lorand Laskai. Laskai memulai dengan laporan besar pemerintah AS yang membenarkan inisiatif bagian 301 terhadap Tiongkok, menyebutnya "sebuah dakwaan membakar atas pengabaian terhadap kekayaan intelektual, diskriminasi terhadap perusahaan asing, dan penggunaan kebijakan industri preferensial untuk memperkuat perusahaan-perusahaan Tiongkoksecara tidak adil."

Laskai mengatakan kebijakan "Made in China 2015" telah "membuat marah pemerintah di seluruh dunia", dan "membentuk menjadi penjahat pusat, ancaman eksistensial nyata bagi kepemimpinan teknologi AS".

Tiongkok tanpa ragu mengatasi kelemahan ekonomi strukturalnya, mencoba untuk meningkatkan rantai nilai produksi dengan membawa lebih banyak pekerjaan bernilai tambah tinggi ke daratan, dan berusaha mengembangkan kekuatan dalam teknologi tinggi yang serius yang hingga saat ini menjadi domain eksklusif dari Perusahaan AS dan Eropa.

"Made in China 2025" berfokus pada 10 sektor yang penting secara strategis dan teknologi: teknologi informasi generasi mendatang, termasuk jaringan 5G dan keamanan siber; alat kontrol numerik dan robotika canggih; aerospace; teknik kelautan; peralatan kereta api canggih; kendaraan hemat energi dan energi baru; peralatan listrik; mesin pertanian; bahan baru; biomedis dan peralatan medis berkinerja tinggi.

Untuk membantu mencapai hal ini, pemerintah Tiongkok telah mendirikan lima pusat inovasi manufaktur nasional dan 48 pusat inovasi manufaktur provinsi, dengan tujuan mendirikan sekitar 40 pusat inovasi manufaktur nasional pada tahun 2025. Subsidi, pinjaman, dan obligasi senilai sekitar US$ 1,5 miliar telah disisihkan untuk mengejar tujuan "Made China 2025", dengan US$ 1,6 miliar lainnya datang dari pemerintah daerah.

Sebelum Trump Pasar Tiongkok Lebih Dekat Dengan Eksportir AS

Namun perang dagang telah menyebabkan hasil yang berlawanan: tarif lebih banyak pada produk-produk buatan AS. Dengan kata lain, pasar Tiongkok saat ini lebih tertutup bagi eksportir AS daripada sebelum Trump menjadi presiden.

Harapan AS pertengkaran perdagangan akan memaksa Tiongkok untuk mengalah dan membuka pasarnya lebih dari sebelumnya di masa depan. Tetapi sejauh ini memiliki efek diabaikan pada ekonomi Tiongkok, sebagian karena butuh waktu lama untuk melihat perubahan dalam perdagangan. Namun, masih mungkin bahwa pertarungan ekonomi yang panjang dengan AS dapat mencegah investor dari menuangkan uang ke Tiongkok.

Karyawan bekerja di jalur perakitan di pabrik Foxconn Hon Hai Group di Shenzhen, Tiongkok, pada hari Rabu, 26 Mei 2010. Hon Hai adalah pemasok suku cadang untuk banyak perusahaan teknologi tinggi di seluruh dunia termasuk Apple Inc., Hewlett-Packard Co. , dan Dell Inc. In Pictures Ltd./Corbis via Getty Images
Karyawan bekerja di jalur perakitan di pabrik Foxconn Hon Hai Group di Shenzhen, Tiongkok, pada hari Rabu, 26 Mei 2010. Hon Hai adalah pemasok suku cadang untuk banyak perusahaan teknologi tinggi di seluruh dunia termasuk Apple Inc., Hewlett-Packard Co. , dan Dell Inc. In Pictures Ltd./Corbis via Getty Images
Sementara kurang dari 1.000 pekerjaan manufaktur logam primer telah kembali ke AS, banyak dari pabrik itu menggunakan produk Tiongkok untuk merakit barang-barang kompleks. Meningkatnya tarif untuk produk-produk khusus dapat memaksa pabrik-pabrik untuk membelanjakan lebih banyak pada barang-barang itu, sehingga merugikan pekerja AS di masa depan. Sementara itu, harga baja dan mesin cuci - keduanya merupakan barang yang dikenakan tarif oleh Trump - telah naik.

Memusuhi Tiongkok Bukan Hanya Melalui Perang Dagang

Dengan sendirinya, perang dagang adalah perubahan dramatis dalam hubungan AS-Tiongkok,  tetapi itu bukan satu-satunya tindakan di mana pemerintahan Trump melenturkan ototnya.

Mari kita mulai dengan Taiwan. Pulau kecil berpenduduk 23 juta jiwa di lepas pantai Tiongkok ini sangat penting bagi Beijing. Tiongkok menganggap pulau itu - sekarang demokrasi yang diperintah sendiri - bagian dari "Satu Negara Tiongkok Dua Sistem" menuntut agar AS dan negara lainnya menerimanya.

AS secara konsisten menolak melakukannya, tidak seperti yang dilakukan negara lain. Pada akhir Agustus, misalnya, El Salvador memutuskan hubungannya dengan Taiwan dan menjalin hubungan diplomatik dengan Tiongkok. Pemerintahan Trump bereaksi secara keras, menyalahkan Beijing atas "gangguan nyata" dalam politik El Salvador dan AS akan mengevaluasi kembali hubungannya dengan negara Amerika Tengah. Taiwan sekarang hanya memiliki 17 negara yang mengakuinya sebagai negara merdeka.

Pada Juni 2017, Trump juga menyetujui penjualan senjata senilai $ 1,4 miliar ke Taiwan, yang mencakup rudal canggih dan torpedo. Dan pada bulan Maret, Trump menandatangani Taiwan Travel Act, yang memungkinkan pejabat senior AS untuk bertemu dengan rekan Taiwan mereka di negara itu, serta meminta pejabat Taiwan datang ke AS.

Presiden Taiwan Tsai Ing-wen (tengah) dikawal oleh staf keamanan sebelum berangkat dari bandara Taoyuan pada 7 Januari 2017. Tsai Ing-wen berangkat ke AS dalam perjalanan ke Amerika Tengah, sebuah perjalanan yang diawasi ketat oleh Beijing, yang marah dengan ucapan selamatnya dari Donald Trump. AFP/Getty Images
Presiden Taiwan Tsai Ing-wen (tengah) dikawal oleh staf keamanan sebelum berangkat dari bandara Taoyuan pada 7 Januari 2017. Tsai Ing-wen berangkat ke AS dalam perjalanan ke Amerika Tengah, sebuah perjalanan yang diawasi ketat oleh Beijing, yang marah dengan ucapan selamatnya dari Donald Trump. AFP/Getty Images
Dukungan AS untuk Taiwan tetap menjadi titik api besar antara Washington dan Beijing. "Dibandingkan dengan masalah ekonomi dan perdagangan, masalah Taiwan adalah prioritas utama bagi Beijing dan lebih sensitif secara politik," Fu-Kuo Liu, seorang ahli di National Chengchi University di ibukota Taiwan, Taipei, mengatakan kepada Bloomberg pada 13 Maret.

Pada bulan Mei, pemerintahan Trump mengatakan kepada Tiongkok bahwa mereka tidak diperbolehkan berpartisipasi dalam latihan militer internasional Rim of the Pacific (RIMPAC) di Hawaii, yang berlangsung setiap tahun. Latihan ini memungkinkan 22 negara di RIMPAC untuk berlatih berlayar dan beroperasi bersama. Pemerintahan Obama mengundang Tiongkok untuk berpartisipasi dalam latihan dua kali, pada tahun 2014 dan 2016, sebagian untuk memberi insentif kepada Tiongkok untuk berhenti bersikap begitu agresif di Laut Tiongkok Selatan.

Tetapi pemerintahan Trump secara khusus mengutip tindakan Beijing di Laut Tiongkok Selatan sebagai alasan mengapa hal itu tidak diinginkan. "Tiongkok melanjutkan fitur militerisasi yang dipersengketakan di Laut Tiongkok Selatan hanya berfungsi untuk meningkatkan ketegangan dan mengganggu stabilitas kawasan," kata Letnan Kolonel Christopher Logan, juru bicara Pentagon, kepada USNI News. "Perilaku Tiongkok tidak konsisten dengan prinsip dan tujuan latihan RIMPAC."

Beijing mengklaim Laut Tiongkok Selatan, yang terletak di pantai tenggara negara itu, milik Tiongkok. Tetapi beberapa negara yang mengelilingi perairan ini, termasuk Vietnam, Taiwan, dan Filipina, masing-masing juga mengklaim sebagian wilayah ini. Kontrol laut yang lebih besar memungkinkan akses yang lebih besar ke sumber daya - seperti hasil laut dan energi - serta prestise global.

Namun Tiongkok mengkalim Laut Tiongkok Selatan adalah perpanjangan akuatik dari daratannya dan sesuai dengan hukum UNCLOS dan mempunyai bukti historis tentang pemilikannya. Mereka telah membangun pulau-pulau buatan, yang beberapa di antaranya berisi landasan pacu untuk pesawat terbang, dan secara teratur memungkinkan perusahaan-perusahaan Tiongkok untuk menangkap ikan di daerah dekat pantai sekitarnya. Meskipun demikian, Beijing mengatakan daerah itu "tenang" dan menuduh pihak lain, termasuk AS yang mengobarkan ketegangan di sana.

Bidang Budaya

Akhirnya, pemerintahan Trump telah menindak program-program yang dituduhkan didanai "PKT," yang dikenal sebagai Institut Konfusius, yang menawarkan kelas bahasa dan budaya di lebih dari 100 kampus perguruan tinggi dan universitas di AS.

Lembaga-lembaga ini dituduh AS seolah-olah dimaksudkan untuk membantu para siswa Amerika belajar bahasa Mandarin dan memperkenalkan mereka pada budaya Tiongkok, dan banyak universitas telah beralih kepada mereka sebagai cara yang hemat biaya untuk menyediakan pengajaran berbahasa Mandarin kepada para siswa. Tetapi para kritikus, termasuk anggota Kongres dan FBI, menuduh lembaga ini mencoba menyebarkan pengaruh pemerintah Tongkok di kampus-kampus AS dan mengindoktrinasi siswa dan fakultas dengan pandangan Beijing tentang sejarah dan kebijakan luar negeri. (ingat USIS dan LIA juga menyebar di seluruh dunia)

Pada bulan Februari, Senator Marco Rubio (R-FL/wakil dari Florida) menggambarkan lembaga tersebut sebagai bagian dari "kampanye agresif  Tiongkok untuk 'menyusupi' ruang kelas Amerika, menghambat penyelidikan gratis, dan menumbangkan ekspresi bebas baik di dalam maupun luar negeri."

Bethany Allen-Ebrahimian, salah satu jurnalis terkemuka yang melaporkan operasi pengaruh Tiomgkok di AS, telah mencatat, "Partai Komunis Tiongkok telah secara terbuka mengatakan bahwa Institusi Konfusius digunakan untuk propaganda. Mantan pejabat partai terkemuka Li Changchun menyebut institut itu sebagai 'bagian penting dari pengaturan propaganda luar negeri Tiongkok.'

Trump berpihak pada kritik lembaga: Pada bulan Agustus, dia menandatangani RUU pendanaan Pentagon yang berisi ketentuan yang membatasi universitas dari menggunakan uang Departemen Pertahanan untuk mendanai program bahasa yang diajarkan oleh Institut Konfusius. (Pentagon sering memberikan hibah kepada universitas untuk mendanai pelatihan dalam bahasa-bahasa kritis - seperti Mandarin Tiongkok.)

Beberapa sudah mulai tutup: Universitas Florida Utara, Universitas Illinois, dan Texas A&M semuanya menutup lembaga mereka tahun ini.

Tiongkok Melawan Tindakan Trump

Russel, mantan diplomat top yang sekarang di Asia Society, mengatakan pendekatan pemerintahan Trump telah berbuat banyak terhadap Tiongkok untuk bertindak untuk memperbaiki perilaku Beijing - dan pada kenyataannya telah memicu tanggapan yang berlawanan, dalam banyak kasus.

Sejak Trump menjadi presiden, Tiongkok telah bergerak lebih dekat ke Rusia baik secara militer dan ekonomi, membantu Korea Utara lolos dari sanksi yang dipimpin AS untuk menghentikan program nuklirnya, dan terus melakukan bisnis dengan Iran meskipun ada upaya AS untuk melemahkan keuangan rezim Teheran.

Presiden Tiongkok Xi Jinping memberi selamat kepada Presiden Rusia Vladimir Putin setelah mempersembahkannya dengan Medali Persahabatan di Aula Besar Rakyat pada 8 Juni 2018, di Beijing. Gambar Nicolas Asfouri / Pool / Getty
Presiden Tiongkok Xi Jinping memberi selamat kepada Presiden Rusia Vladimir Putin setelah mempersembahkannya dengan Medali Persahabatan di Aula Besar Rakyat pada 8 Juni 2018, di Beijing. Gambar Nicolas Asfouri / Pool / Getty
Dengan mengambil hubungan dekat dengan Rusia, militer Tiongkok bergabung dengan Rusia dalam latihan militer perang terbesar sejak Perang Dingin, mengirimkan 3.200 tentara Tiongkok untuk berpartisipasi dalam latihan tersebut. Itu terjadi hanya empat bulan setelah AS mengumumkan akan menendang Tiongkok keluar dari latihan perang besarnya, yang menunjukkan keputusan Tiongkok untuk berpartisipasi dalam latihan Rusia itu setidaknya sebagian merupakan respons terhadap penghinaan AS. (baca: Tindakan Rusia-Tiongkok Dalam Menghadapi Tekanan AS-Barat )

Pada hari latihan militer ini dimulai, Presiden Tiongkok Xi Jinping melakukan perjalanan ke kota Rusia Vladivostok untuk bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin di sela-sela forum ekonomi yang disponsori Rusia. Berdiri di samping Putin, Xi mengatakan kepada wartawan bahwa Tiongkok dan Rusia akan bekerja sama untuk menjaga stabilitas dan perdamaian di dunia. Hanya dua bulan sebelumnya, Xi telah menganugerahkan Putin Medali Persahabatan pertama dari Republik Rakyat Tiongkok.

Trump menuduh Tiongkok mempersulit penandatanganan insiatif kebijakan luar negerinya dalam membongkar program nuklir Korea Utara. Beijing menyumbang sekitar 90 persen dari perdagangan Pyongyang, itulah sebabnya Trump telah memberikan tekanan besar pada Tiongkok untuk mengenkang hubungan ekonominya dengan Korea Utara.

Tetapi dalam beberapa bulan terakhir, Beijing telah meningkatkan hubungan perdagangannya dengan Pyongyang - dengan demikian memperlemah efek sanksi ekonomi yang keras yang bisa memaksa Korea Utara ke meja perundingan.

Ketika itu Trump tiba-tiba membatalkan rencana kunjungan Menteri Luar Negeri Mike Pompeo ke Pyongyang pada akhir Agustus karena AS dan Korea Utara "tidak membuat kemajuan yang memadai sehubungan dengan denuklirisasi Semenanjung Korea," dia secara eksplisit menyalahkan Tiongkok atas kegagalan negosiasi. :

trump-twitter-2-5c28acb843322f5274001f26.png
trump-twitter-2-5c28acb843322f5274001f26.png
Sumber: Donald J. Trump @realDonaldTrump
Sumber: Donald J. Trump @realDonaldTrump
Saya telah meminta Menlu Mike Pompeo untuk tidak pergi ke Korea Utara, pada saat ini, karena saya merasa kita tidak membuat kemajuan yang memadai sehubungan dengan denuklirisasi Semenanjung Korea ...

... Selain itu, karena sikap Perdagangan kami yang jauh lebih sulit dengan Tiongok, saya tidak percaya mereka membantu proses denuklirisasi seperti dulu (meski ada Sanksi PBB yang berlaku) ...

... Menlu Pompeo berharap untuk pergi ke Korea Utara dalam waktu dekat, kemungkinan besar setelah hubungan perdagangan kami dengan Tiongkok diselesaikan. Sementara itu saya ingin mengirimkan salam hangat dan rasa hormat saya kepada Ketua Kim. Saya berharap dapat melihatnya segera!

Trump-AS Menarik Diri Kesepakatan Nuklir Iran

Ketika Trump manarik AS dari Kesepakatan Nuklir Iran pada Mei, salah satu tujuannya adalah mengisolasi Teheran secara ekonomi dengan menerapkan kembali sanksi yang telah dicabut menurut perjanjian itu. Pemerintahan Trump telah melobi beberapa negara, terutama di Eropa, untuk berhenti berbisnis dengan Iran sebagai bagian dari upaya tersebut. ( baca : Kartu Yang Salah Kebijakan Timur Tengah AS Pada Era Trump? )

Tiongkok, bagaimanapun tetap melanjutkan hubungan bisnisnya dengan Teheran, terutama di sektor energi. Tiongkok adalah pelanggan energi terbesar Iran, menghabiskan sekitar $ 15 miliar per tahun untuk minyak mentah. Tiongkok tidak ingin itu berubah dalam waktu dekat.

"Kerja sama komersial Tiongkok dengan Iran terbuka dan transparan, masuk akal dan adil, tidak melanggar resolusi Dewan Keamanan PBB," kata pemerintah Tiongkok dalam sebuah pernyataan pada Agustus.

Peringatan Para Ahli Atas Kebijakan Trump

Sementara itu, Tiongkok melanjutkan beberapa proyek megahnya. Yang terbesar adalah inisiatif "One Belt One Road" , di mana negara ini berinvestasi lebih dari satu triliun USD di seluruh dunia untuk meningkatkan pengaruh ekonomi dan politik negara itu.

Itu adalah bagian dari upaya besar Xi untuk menjadikan Tiongkok - dan bukan AS - negara paling kuat di dunia.

Setelah pemilu AS,  Trump dan naiknya retorika isolasionisnya, Xi pergi ke World Economic Forum di Davos, Swiss - pertemuan tahunan elit global - untuk menyatakan bahwa Tiongkok akan mempertahankan peningkatan globalisasi. Dan setelah Trump menarik AS dari perjanjian iklim Paris pada 2017, Xi mengatakan Tiongkok akan memimpin dalam memerangi perubahan iklim, meskipun Tiongkok adalah pencemar karbon terbesar di dunia.

Namun, yang mengejutkan, Trump tidak membalas terhadap Tiongkok karena menggagalkan kebijakan luar negeri AS di bidang-bidang ini. Jawaban mengapa mungkin ada di tweet Trump tertentu: "Presiden Xi dan saya akan selalu berteman, tidak peduli apa yang terjadi dengan perselisihan kita tentang perdagangan," tweet Trump pada 8 April.

Pendekatan Trump adalah "menabur benih" untuk masalah yang lebih besar

Presiden Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping berjabat tangan saat makan malam di perkebunan Mar-a-Lago di Pantai Palm Barat, Florida, pada 6 April 2017. Kantor Berita Xinhua / Getty Images
Presiden Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping berjabat tangan saat makan malam di perkebunan Mar-a-Lago di Pantai Palm Barat, Florida, pada 6 April 2017. Kantor Berita Xinhua / Getty Images
Trump menyatakan dia dan Xi tetap dekat sejak mereka bertemu di Mar-a-Lago untuk pertemuan puncak pada April 2017.

Xi, yang bisa memimpin Tiongkok "seumur hidup," mungkin merasakan hal yang sama, tetapi ia tidak berhenti mengejar tujuan global Tiongkok bahkan dengan Trump di Gedung Putih. Itu berarti hubungan pribadi mereka yang baik - nyata atau yang dibayangkan - tidak akan cukup bagi Tiongkok menjadi sekutu AS dalam waktu dekat.

Tetapi para ahli memperingatkan bahwa strategi Trump terhadap Tiongkok dapat berdampak yang lebih serius yang bisa bertahan lama setelah Trump tidak menjabat, dan mungkin bahkan setelah Xi juga tidak berkuasa.

"Ini berpotensi menciptakan generasi pembuat keputusan Tiongkok yang pandangannya terhadap AS adalah pandangan yang bermusuhan," kata Russel. "Pemerintahan Trump menabur benih dari sejumlah masalah yang hanya akan menjadi jelas seiring waktu."

Namun seperti yang pernah penulis kemukan dalam (baca: Pasang Surut Hubungan AS-Tiongkok Dalam Perspektif Sejarah Modern ), maka pada saat itu ekonomi AS akan terus merosot, ketika itu AS akan menjadi lebih bijak, jadi diperkirakan oleh analis kemungkinan hingga pertengahan tahun depan akan masuk dalam suatu periode baru. Sehingga kedua belah pihak AS-Tiongkok akan duduk berunding, sikapnya akan lebih setara dan saling mengalah, akhirnya akan terjadilah konsensus dan tercapai kesepakatan.

Dan selanjutnya kita harapkan akan terjadi hubungan normal kembali antara negara AS dan Tiongkok, dan terjadi perdamaian dunia dan kesejahteraan umat manusia.

Sumber: Media TV dan Tulisan Luar Negeri

  1. Trump on trade war with China: "When you're already $500 Billion DOWN, you can't lose!" by Matthew Yglesias (Vox News)
  2. Trump's China strategy is the most radical in decades --- and it's failing by Alex Ward (Vox.com)
  3. The real target of Trump's trade war is 'Made in China 2025' by David Dodwell (scmp.com)
  4. New U.S. President's Anti-China Outbursts are Raising Fears of Confrontation by Vincent Kolo (chinaworker.info)

HALAMAN :
  1. 1
  2. 2
  3. 3
  4. 4
  5. 5
  6. 6
  7. 7
  8. 8
  9. 9
  10. 10
  11. 11
Mohon tunggu...

Lihat Konten Kebijakan Selengkapnya
Lihat Kebijakan Selengkapnya
Beri Komentar
Berkomentarlah secara bijaksana dan bertanggung jawab. Komentar sepenuhnya menjadi tanggung jawab komentator seperti diatur dalam UU ITE

Belum ada komentar. Jadilah yang pertama untuk memberikan komentar!
LAPORKAN KONTEN
Alasan
Laporkan Konten
Laporkan Akun