  Sedangkan menurut, Bachsan Mustofa lebih melihat HAN  sebagai  bagian  kecil  dari  kecil  dari ungsur materil,yakni  ungsur  pelaku. Hal ini di sesuai dengan  pernyataan bahwa  hukum administrasi  negara merupakan  suatu gabungan  jabatan- jabatan  yang dibentuk  dan disusun  secara bertingkat  sertakan tugas  dalam melakukan sebagian sebagian pekerjaan  pemerintahan  dalam arti luas  yang tidak diserahkan  pada badan –badan  pembuat  undang-undang  dan  badan  kehakiman. Â
                      Â
Bachsan lebih melihat  bahwa administrasi  negara merupakan  bagian  yang dikelola  oleh gabungan  jabatan eksekutif dan bukan  yang masuk wilayah  yudikatif ataupun legislatif.
Ringkasan dari perbincangan mengenai  pengertian hukum administrasi  negara  menunjukkan bahwa  hukum administrrasi  negara  memiliki  ciri-ciri khusus  yang meliputi:
1. adanya hubungan  istimewa antara negara  dan warga negara
2. adanya sekumpulan norma  yang mengatur  kewenangan  pejabat  atau lembaga  negara
3.adanya  pejabat – pejabat  negara  sebagai  pelaksana dari perjanjian istimewa tersebut.
4.hukum administrasi negara mencakup  pengelolaan  administrasi  terhadap lembaga tertentu
5.hukum administrasi negara  merupakan  gabungan lembaga yudikatif untuk melakukan  kekuasaan terhadap  administrasi  negara.2                                Â
                           Â
Â
