Memberantas Kemiskinan Melalui Pendekatan Kebudayaan dan Pengelolaan Pembangunan

Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP, 2008) kemudian mengembangkan Rencana Strategis 2008--2011 dengan kerangka kerja konseptual yang diperluas dan pendekatan metodologis, di mana pengembangan kapasitas dikonseptualisasikan sebagai suatu proses dimana individu, organisasi dan masyarakat memperoleh, memperkuat dan mempertahankan kemampuan mereka untuk mencapai tujuan pembangunan mereka sendiri dari waktu ke waktu. 

Proses pengembangan kapasitas (capacity development) ini terdiri dari lima langkah yang dimasukkan ke dalam proses analisis dan pemrograman penasihat kebijakan tertentu: (1) melibatkan pemangku kepentingan dalam capacity development; (2) menilai aset dan kebutuhan capacity development; (3) merumuskan respon capacity development; (4) menerapkan tanggapan; dan (5) mengevaluasi capacity development.

Penerapan dan Implementasinya di Indonesia

Di Indonesia, misalnya, operasionalisasi model IKSIM tersebut di atas dalam kerangka neo-endogen di tingkat masyarakat telah menyebabkan diperkenalkannya dua pendekatan baru, masing-masing, Integrated Microfinance Management (IMM) dan Integrated Community-Managed Development (ICMD) yang keduanya dilaksanakan oleh lembaga adat yang ada. Sementara pendekatan IMM berfokus terutama pada integrasi layanan keuangan dan non-keuangan untuk mencapai pengentasan kemiskinan dan pemberdayaan.

Sebagai sarana untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan, pendekatan ISCD berfokus pada integrasi sistem dan institusi pengetahuan lokal dan global untuk mencapai pembangunan berkelanjutan sebagai tujuan keseluruhan untuk mengurangi kemiskinan dan mempromosikan kesetaraan. Dalam pendekatan Manajemen Keuangan Mikro Terpadu (IMM), lembaga adat dikelola oleh Manajer Keuangan Mikro Terintegrasi yang baru dilatih untuk menyediakan dan mengkoordinasikan serangkaian layanan berbasis masyarakat yang komprehensif, yang mencakup tidak hanya keuangan inklusif, tetapi juga kesehatan, pendidikan, komunikasi, dan sosial. -layanan budaya (Slikkerveer, 2012).

Demikian pula, dalam pendekatan Integrated Community-Managed Development (ICMD), lembaga adat, yang dikelola oleh Manajer Pengembangan Masyarakat Terpadu yang baru dilatih untuk menerapkan dan mengkoordinasikan interaksi antara sistem pengetahuan dan teknologi lokal dan global di beberapa sektor melalui peningkatan kapasitas. kegiatan di tingkat masyarakat (Dhamotharan, 2000; Pawar dan Torres, 2011; Slikkerveer, 2015). Sementara pendekatan IMM telah dikembangkan oleh Program LEAD Universitas Leiden bekerja sama dengan Universitas Padjadjaran dan Institut Agronomi Mediterania Chania sejak akhir tahun 2000-an.

Pendekatan ICD sebelumnya telah diperkenalkan di bidang Keluarga Berencana, Pengembangan Wilayah, Investasi Masyarakat, dan Pembangunan Sektor Pertanian dan Kesehatan, meskipun pendekatan tersebut sejauh ini telah dilaksanakan melalui intervensi dari luar, seringkali kehilangan strategi holistik keseluruhan untuk mengintegrasikan pengetahuan lokal dan global di beberapa sektor melalui lembaga adat (Jones and Wiggle, 1987; de Berge, 2011; KEMAJUAN, 2013).

Dalam penerapannya, Pemerintah Indonesia meluncurkan beberapa Program Penanggulangan Kemiskinan dengan dukungan Bank Dunia, sebagaimana telah dijelaskan pada beberapa Bab sebelumnya. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010--2014 (RPJMN 2010--2014), strategi penanggulangan kemiskinan pemerintah terdiri dari tiga kluster: bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat, dan pemberdayaan usaha mikro, yang difokuskan pada penyediaan akses kredit tanpa agunan untuk usaha mikro. 

Untuk membantu merancang dan mengawasi program-program tersebut, dibentuklah Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan yang diketuai oleh Wakil Presiden RI. Namun, evaluasi terhadap program-program tersebut yang dilakukan oleh Lembaga Penelitian SMERU di Jakarta pada tahun 2010 menunjukkan hasil yang beragam, yakni sulitnya menyasar bantuan pemerintah kepada kelompok sasaran. Demikian pula, pemerintah baru-baru ini meluncurkan Undang-Undang Desa Indonesia No. 6 tahun 2014 sebagai sarana untuk melembagakan pembangunan berbasis masyarakat sebagai kebijakan nasional. 

Pada tahun 2015, UU Desa mengalami transisi dari program pembangunan menjadi lembaga hukum, mengamankan dana hibah tahunan ke desa-desa di bawah program PNPM-Perdesaan yang telah digantikan oleh transfer dana sebagaimana diamanatkan oleh UU Desa yang baru. Meskipun strategi baru ini tentu memberikan kontribusi pada peningkatan sumber daya keuangan di tingkat masyarakat, tantangan utama untuk keberhasilan implementasinya adalah penciptaan peluang baru yang tidak diinginkan untuk meningkatkan korupsi, kolusi, dan nepotisme.

Dibarengi dengan ketidaktertarikan dan non-partisipasi yang terus berlanjut oleh masyarakat. kelompok sasaran non-elitis dari masyarakat miskin di komunitas lokal. Sekali lagi, pendekatan sentralistik 'top-down' seperti itu terus mengabaikan pengetahuan dan kelembagaan masyarakat adat lokal, berpijak pada kosmologi tradisional mereka, yang sebagai 'Missing Link' dalam kebijakan menghambat partisipasi aktif masyarakat lokal dalam kebijakan terkait. kegiatan, mulai dari konseptualisasi tujuan kebijakan, hingga desain dan pengambilan keputusan, dan implementasi akhir di tingkat masyarakat.