Sistem Parlemen: UK, USA, dan Indonesia, Cuplikan Dasar

Sistem Parlemen

Sistem parlemen, atau, sistem lembaga legislatif, dikelompokan dalam dua kelompok utama. Pertama, kelompok parlemen dua kamar disebut bikameral atau bikameralisme, dan, kedua kelompok parlemen satu kamar, unikameral. Kelompok pertama menghendaki semua undang-undang mendapat persetujuan dari kamar termaksud, yang pada kelompok kedua cukup dari satu kamar ini saja.

Menurut Bulmer (2017) sekitar 80 negara di seluruh dunia memiliki badan legislatif bikameral. Lebih lanjut menurut penulis ini, bikameralisme lebih umum di negara federal, besar dan presidensial, sedangkan unikameralisme lebih umum di negara kesatuan, kecil, parlementer. Penjelasan tentang keunggulan bikameralisme, risiko unikameralisme, dan permasalahan sistem unikameralisme berikut ini merupakan Google translation, dengan perbaikan minor, dari rujukan Bulmer 2017, loc cit.

Keunggulan legislatif  bikameralisme adalah, dapat: (a) mewakili pemerintah daerah; (b) bertindak sebagai badan pengawasan dan penelaahan ahli; (c) memberikan pengawasan demokratis lebih lanjut atas kekuasaan majelis rendah; dan (d) memberikan perwakilan untuk berbagai kepentingan sosial ekonomi atau suku minoritas.

Keunggulan unicameralism . Satu kamar bisa lebih murah, lebih sederhana dan lebih efisien; ia menghindari duplikasi dan kebuntuan, sambil memusatkan tanggung jawab demokrasi dalam satu majelis terpilih. Checks and balances bikameralisme juga dapat dilakukan oleh lembaga lain, tanpa perlu adanya kamar legislatif kedua.

Permasalahan unikameralisme, Apa masalahnya? Semua bentuk demokrasi modern memberi tempat sentral pada majelis legislatif dan permusyawaratan, yang anggotanya dipilih melalui hak pilih universal melalui pemilihan umum yang bebas, adil, reguler, dan kompetitif. Namun, ada kekhawatiran tentang kemampuan satu majelis terpilih untuk mewakili masyarakat yang beragam secara memadai. Badan legislatif kedua dapat memungkinkan perwakilan masyarakat yang lebih bernuansa dan lengkap, dengan perwakilan yang lebih besar untuk teritorial, komunal atau minoritas lainnya.

Ada juga kekhawatiran tentang efek pemusatan kekuasaan dalam satu majelis terpilih. Ketiadaan checks and balances dalam satu kamar dapat menyebabkan keputusan yang tergesa-gesa dan tidak dipertimbangkan dengan baik, legislasi yang secara teknis tidak memadai, atau legislasi yang terlalu partisan yang tidak memberikan konsesi pada pandangan minoritas yang dianut secara kuat. Karena alasan ini, banyak negara memiliki kamar legislatif kedua---seringkali dengan komposisi, fungsi, dan kekuasaan yang berbeda---untuk melengkapi dan menyeimbangkan kamar utama.

Namun, dalam banyak konteks, kamar kedua dapat menambah kerumitan, penundaan, dan biaya tambahan untuk keuntungan tambahan yang kecil; badan legislatif kamar tunggal yang dirancang dengan baik, dengan checks and balances ekstra-parlementer, mungkin lebih sesuai

Alasan Pembentukan Parlemen Dua Kamar (Bikameral)

Ada banyak alasan mengapa negara memilih untuk membentuk kamar kedua.

Memungkinkan diterapkannya prinsip-prinsip perwakilan yang berbeda. Sebagian besar badan legislatif dipilih melalui sistem yang mewakili orang-orang menurut preferensi partai mereka dan (terkadang) berdasarkan konstituensi geografis, biasanya berdasarkan satu orang satu suara. Ini mencerminkan kesetaraan warga negara di negara bagian. Memiliki kamar kedua memungkinkan diterapkannya prinsip-prinsip representasi lain yang mewakili keragaman negara. Misalnya, kamar kedua dapat menyusun perwakilan melalui unit teritorial (misalnya negara bagian, provinsi, atau wilayah); dapat mewakili komunitas tertentu yang ditentukan oleh agama, etnis, bahasa atau budaya; atau mungkin dirancang untuk meningkatkan keterwakilan perempuan, kelas sosial ekonomi yang terpinggirkan, kelompok kepentingan tertentu, pemuda atau masyarakat

penyandang cacat. Jika dipilih secara langsung, dapat menggunakan sistem pemilihan yang berbeda atau dipilih untuk masa jabatan yang berbeda.

 Meningkatkan pengawasan dan penelaahan undang-undang. Kamar kedua dapat menyediakan forum tambahan di mana undang-undang yang diusulkan dapat diperiksa dengan tenang dan tidak memihak. Dalam banyak kasus, hal ini dapat dilihat sebagai bagian dari konstitusi campuran, di mana pemilihan demokratis diseimbangkan oleh penunjukan meritokratis dari antara mereka yang memiliki kualifikasi, pengalaman, dan keahlian yang relevan. Tujuannya biasanya bukan untuk menantang prinsip keputusan kebijakan tetapi untuk memungkinkan pemikiran kedua yang bijaksana, untuk meningkatkan kualitas teknis undang-undang dan menghindari keputusan yang tergesa-gesa atau tidak dipertimbangkan dengan baik.

 Memberikan tambahan checks and balances demokratis dalam proses legislatif. Jika hanya ada satu kamar legislatif, partai yang memenangkan mayoritas di kamar tersebut dapat memiliki kendali tak terbatas atas kekuasaan legislatif. Kamar kedua---terutama jika komposisinya berbeda dengan kamar pertama, dipilih berdasarkan siklus pemilihan yang berbeda dan memiliki legitimasi demokrasi yang serupa---dapat meningkatkan jumlah aktor yang memiliki kekuatan untuk menghalangi perubahan legislatif (pemain veto). Ini dapat memberikan pemeriksaan tambahan yang membantu mencegah apa yang disebut 'tirani mayoritas' dan perubahan partisan yang memecah belah.

Warisan sejarah. Beberapa negara memiliki kamar kedua terutama karena alasan sejarah: mereka diadopsi di beberapa titik dalam sejarah bangsa dan tetap dengan kekuatan tradisi, atau karena lembaga yang ada memiliki kekuatan mempertahankan diri. Kamar kedua mungkin juga telah disalin dari negara tetangga atau dipaksakan. oleh kekuatan kolonial yang mundur, tanpa banyak memikirkan apakah kamar kedua akan diperlukan atau bermanfaat. Ini belum tentu merupakan alasan yang baik untuk mempertahankan atau menghidupkan kembali kamar kedua pada saat-saat perubahan konstitusional; negara-negara seperti Denmark dan Swedia, misalnya, menghapuskan kamar kedua mereka, dan berusaha mencapai perwakilan dan distribusi kekuasaan yang lebih seimbang melalui cara lain.

Parlemen Inggris

UK atau Inggris mengadopsi parlemen dengan Sistem dua kamar (rumah). 

Tugas, Fungsi dan Wewenang lembaga legislatif Parlemen berlangsung di dua Rumah (kamar): House of Commons dan House of Lords. Pekerjaan mereka serupa: membuat undang-undang (legislasi), mengawasi pekerjaan pemerintah (scrutiny), dan mengangkat/memperdebatkan isu-isu terkini.

 Tugas utama House of Commons mencakup penyiapan anggaran pendapatan dan pengeluaran negara. Umumnya, keputusan yang dibuat di satu kamar harus disetujui oleh yang lain.

Dengan cara ini sistem dua kamar berfungsi sebagai check and balance bagi kedua Kamar.

Majelis Rendah (The Commons) 

 The Commons dipilih langsung oleh rakyat. Partai dengan jumlah anggota terbanyak, mayoritas, di Commons membentuk pemerintahan (membentuk kabinet).

 Anggota Majelis Rendah (MP) membahas isu-isu politik penting terkini dan proposal undang-undang baru. Commons sendiri bertanggung jawab untuk membuat keputusan tentang anggaran negara. Majelis Tinggi (The Lords) dapat mempertimbangkan RUU ini tetapi tidak dapat memblokir atau mengubahnya.

 House of Lords 

 House of Lords adalah kamar kedua Parlemen Inggris. Kamar ini independen dari, dan melengkapi pekerjaan, House of Commons terpilih. Kedua kamar ini berbagi tugas untuk membuat dan membentuk undang-undang serta memeriksa dan mengawasi pekerjaan pemerintah.

 Unsur-unsur House of Lords

 Ada empat jenis rekan/peers, atau anggota House of Lords, di Parlemen Inggris. Masing-masing jenis itu adalah sebagai berikut.  

Anggota Turun-temurun (Warisan)

Hingga paruh kedua abad ke-20, House of Lords terdiri dari orang-orang yang memiliki gelar kebangsawanan dari monarki, yang umumnya juga merupakan pemilik tanah besar. Mereka mewariskan gelar mereka, dan tempat mereka di House of Lords, kepada putra sulung mereka.

Menjelang akhir abad ke-19, mereka sangat mendukung Partai Konservatif.

Pada tahun 1999, Pemerintah Partai Buruh menghapus hak suara dari hampir semua ini. Namun, dalam kompromi untuk menghentikan rekan-rekan Konservatif menunda pengesahan undang-undang yang diperlukan untuk melakukan ini, 92 orang memiliki hak untuk memilih.

Mereka dipilih oleh rekan keturunan lainnya dan ketika salah satu meninggal, rekan yang tersisa dari partai yang sama memilih yang baru. Ironisnya, satu-satunya anggota House of Lords yang terpilih adalah rekan-rekan secara turun-temurun.

Unsur Agama (Rohani)

Uskup Agung Canterbury dan York serta 24 Uskup memilki hak suara di House of Lords. Mereka digantikan ketika pensiun oleh uskup baru. Anggota dari agama lain duduk di sana tetapi tidak ada persyaratan untuk diwakili.

Unsur Berbagai Golongan Yang Tidak Diwariskan (Life Peers) 

Unsur life Peers House of Lords terdiri dari orang-orang dengan berbagai keahlian profesional -- mantan anggota parlemen dan pemimpin dewan, diplomat, pegawai negeri sipil senior, akademisi, dokter, pemimpin agama, pebisnis, dan sebagainya.

Unsur (Peers) Independen 

Ada sekitar 200 orang unsur independen. Unsur ini disebut Crossbenchers karena tempat mereka duduk. Anggota Independen ditunjuk oleh Raja setelah diusulkan oleh Perdana Menteri atas saran (rekomendasi) dari Komisi Pengangkatan.

The Lords memiliki tiga peran utama:

Membuat undang-undang

Pertimbangan mendalam tentang kebijakan publik

Meminta pertanggungjawaban pemerintah

Membuat undang-undang

Anggota menghabiskan lebih dari separuh waktu mereka di DPR untuk mempertimbangkan tagihan (rancangan undang-undang). Semua rancangan undang-undang harus dipertimbangkan oleh kedua Dewan Parlemen sebelum dapat menjadi undang-undang. Selama beberapa tahap, anggota memeriksa setiap RUU, baris demi baris, sebelum menjadi Undang-Undang Parlemen (undang-undang aktual).

Pertimbangan mendalam tentang kebijakan publik

Anggota menggunakan pengalaman individu mereka yang luas untuk menyelidiki kebijakan publik. Sebagian besar pekerjaan ini dilakukan dalam komite terpilih - kelompok kecil yang ditunjuk untuk mempertimbangkan bidang kebijakan tertentu.

Meminta pertanggungjawaban pemerintah

Anggota meneliti pekerjaan pemerintah selama waktu pertanyaan dan debat di majelis, di mana menteri pemerintah harus menanggapi. Dalam sesi 2016-17, anggota meminta pertanggungjawaban pemerintah dengan 7.380 pertanyaan lisan dan tertulis dan 154 debat tentang isu-isu topikal dan kebijakan publik mulai dari peran perpustakaan dan toko buku independen hingga dampak Brexit pada NHS dan kepedulian sosial. Publik dipersilakan untuk mengunjungi dan duduk di galeri yang menghadap ke ruangan selama bisnis.

Sistem Parlemen Amerika Serikat (USA)

Bagian ini sepenuhnya merupakan Google Translation dari situs The White House, dengan perbaikan kecil dan/atau penyesuaian padanan kata. 

Sesuai dengan Pasal I Konstitusi USA, Cabang Legislatif terdiri dari DPR (Majelis Rendah dan Senat (Majelis Tinggi). Gabungan kedua majelis ini dinamakan Kongres Amerika Serikat. Konstitusi memberi Kongres wewenang tunggal untuk membuat undang-undang dan menyatakan perang, hak untuk mengkonfirmasi atau menolak banyak program/inisiatif Presiden, dan kekuatan investigasi yang substansial.

DPR terdiri dari 435 anggota terpilih, dibagi di antara 50 negara bagian sebanding dengan total populasi mereka. Selain itu, terdapat 6 anggota tanpa hak suara, yang mewakili Distrik Columbia, Persemakmuran Puerto Riko, dan empat teritori Amerika Serikat lainnya: Samoa Amerika, Guam, Kepulauan Virgin AS, dan Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara. Ketua majelis adalah Ketua DPR, yang dipilih oleh Perwakilan. Dia berada di urutan ketiga dalam garis suksesi kepresidenan.

Anggota DPR dipilih setiap dua tahun dan harus berusia 25 tahun, warga negara AS setidaknya tujuh tahun, dan penduduk negara bagian (tetapi tidak harus distrik) yang mereka wakili.

DPR memiliki beberapa kekuasaan yang ditugaskan secara eksklusif padanya, termasuk kekuasaan untuk menginisasi anggaran pendapatan negara, memakzulkan pejabat federal, dan memilih Presiden dalam kasus gagalnya pemenuhan persyaratan Electoral College.

Senat terdiri dari 100 orang Senator, 2 untuk setiap negara bagian. Sampai ratifikasi Amandemen ke-17 pada tahun 1913, Senator dipilih oleh badan legislatif negara bagian, bukan dengan suara terbanyak. Sejak itu, mereka telah dipilih untuk masa jabatan enam tahun oleh rakyat setiap negara bagian. Masa jabatan senator diatur sedemikian rupa sehingga sekitar sepertiga dari Senat akan dipilih kembali setiap dua tahun. Senator harus berusia 30 tahun, warga negara AS setidaknya selama sembilan tahun, dan penduduk negara bagian yang mereka wakili.

Wakil Presiden Amerika Serikat berfungsi sebagai Presiden Senat dan dapat memberikan suara yang menentukan jika terjadi seri di Senat.

Senat memiliki kekuatan tunggal untuk mengonfirmasi kegiatan/program Presiden yang memerlukan persetujuan, dan untuk memberikan saran dan persetujuan untuk meratifikasi perjanjian. Namun, ada dua pengecualian untuk aturan ini: DPR juga harus menyetujui pengangkatan Wakil Presiden dan perjanjian apa pun yang melibatkan perdagangan luar negeri. Senat juga mengadili kasus pemakzulan untuk pejabat federal yang dirujuk oleh DPR.

Untuk mengesahkan undang-undang dan mengirimkannya ke Presiden untuk ditandatangani, DPR dan Senat harus mengesahkan RUU yang sama dengan suara mayoritas. Jika Presiden memveto sebuah rancangan undang-undang, mereka dapat membatalkan vetonya dengan mengesahkan rancangan undang-undang itu lagi di setiap kamar dengan setidaknya dua pertiga dari setiap badan memberikan suara setuju.

  Parlemen Indonesia

 Parlemen Indonesia sangat berbeda dengan parlemen di banyak negara baik negara maju maupun negara berkembang. Jika parlemen Indonesia memiliki empat kamar (quadcamerals), maka parlemen banyak negara termaksud jika tidak terdiri dari satu kamar (unicameral), maka terdiri dari dua kamar (bicamerals).

 Keempat kamar parlemen Indonesia itu adalah: (i) Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR}; (ii) Dewan Perwakilan Rakyat (DPR); (iii) Dewan Perwakilan Daerah (DPD), dan (iv) Mahkamah Konstitusi. MPR diatur oleh Pasal 2 dan Pasal 3 UUD 1945, DPR oleh Pasal 19, 20, 20A, 21, 22, 22A, dan 22B, DPD oleh Pasal 22C dan Pasal 22D, dan MK oleh Pasal 24 dan Pasal 24 C, UUD 1945. 

 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)

MPR, menurut amandemen ketiga dan keempat UUD 1945, Terdiri dari Dua Unsur yaitu: (i) Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), 575 anggota, dan (ii) Dewan Perwakilan Daerah (DPD), 136 anggota, seluruh anggota MPR 711 orang. Sedangkan kewenangnya diatur dalam Pasal 3 UUD 1945 yaitu: (i) mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar; (ii) melantik Presiden dan/atau Wakil Presiden, dan (iii)  memberhentikan Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya.

Ini berarti kewajiban atau tugas MPR hanya beberapa hari dalam lima tahun, jika tidak ada kegiatan amademen UUD 1945 dan presiden dan/atau wakil presiden tidak perlu diberhentikan. Kondisi ini sangat boros dan tidak seimbang dengan uang negara ratusan miliar rupiah yang dihabiskannya. Diatasnya, sebagian tugas penting legislatif yang lain, yang seharusnya dikerjakan oleh MPR, dialihkan ke Mahkamah Konstitusi.

Lebih buruk lagi, MPR tidak memiliki kewenangan untuk menerima/menolak RUU atau RUU yang sudah disetujui DPR. Dengan kata lain, MPR tidak dilengkapi dengan kewenangan untuk melakukan checks and balances atas RUU yang sudah disetujui oleh DPR

Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)

Menurut Wikipedia "Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR-RI), umumnya dise-but Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) adalah salah satu lembaga tinggi negara dalam sistem ketata-negaraan Indonesia yang merupakan lembaga perwakilan rakyat. DPR terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum yang dipilih melalui pemilihan umum."

Disini juga ditulis "Dalam konsep Trias Politika DPR berperan sebagai lembaga legislatif yang berfungsi untuk membuat undang-undang dan mengawasi jalannya pelaksanaan undang-undang yang dilakukan oleh pemerintah sebagai lembaga eksekutif. Fungsi pengawasan dapat dikatakan telah berjalan dengan baik apabila DPR dapat melakukan tindakan kritis atas kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah yang tidak sesuai dengan kepentingan rakyat. Sementara itu, fungsi legislasi dapat dikatakan berjalan dengan baik apabila produk hukum yang dikeluarkan oleh DPR dapat memenuhi aspirasi dan kepentingan seluruh rakyat."

Gumantinr/Kujo dalam Brainly menulis tugas pokok, wewenang, dan fungsi DPR. Empat alinea diabwah ini sepenuhnya dikutip dari sumber ini.

Alinea pertama. Tugas dan wewenang adalah sesuai fungsinya pada Undang-Undang Negara Republik Indonesia 1945 pasal 20A, yaitu

1. Menetapkan undang-undang dengan persetujuan Presiden (fungsi legislasi)
2. Menyusun dan menetapkan APBN melalui undang-undang (fungsi anggaran)
3. Mengawasi pelaksanaan pemerintahan oleh Presiden (fungsi pengawasan)

Alinea kedua. Pembahasan

Sedangkan tugas dan wewenang DPR diatur pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2014, adalah

Alinea Ketiga. Wewenang DPR adalah

1. membentuk undang-undang yang dibahas dengan Presiden untuk mendapat persetujuan bersama;
2. memberikan persetujuan atau tidak memberikan persetujuan terhadap peraturan pemerintah pengganti undang-undang yang diajukan oleh Presiden untuk menjadi undang-undang;
3. membahas rancangan undang-undang yang diajukan oleh Presiden atau DPR yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, serta perimbangan keuangan pusat dan daerah, dengan mengikutsertakan DPD sebelum diambil persetujuan bersama antara DPR dan Presiden;
4. memperhatikan pertimbangan DPD atas rancangan undang-undang tentang APBN dan rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan, dan agama;
5. membahas bersama Presiden dengan memperhatikan pertimbangan DPD dan memberikan persetujuan atas rancangan undang-undang tentang APBN yang diajukan oleh Presiden;
6. membahas dan menindaklanjuti hasil pengawasan yang disampaikan oleh DPD atas pelaksanaan undang-undang mengenai otonomi daerah, pembentukan, pemekaran dan penggabungan daerah, hubungan pusat dan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, pelaksanaan APBN, pajak, pendidikan, dan agama;
7. memberikan persetujuan kepada Presiden untuk menyatakan perang dan membuat perdamaian dengan negara lain;
8. memberikan persetujuan atas perjanjian internasional tertentu yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara dan/atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang;
9. memberikan pertimbangan kepada Presiden dalam pemberian amnesti dan abolisi;
10. memberikan pertimbangan kepada Presiden dalam hal mengangkat duta besar dan menerima penempatan duta besar negara lain;
11. memilih anggota BPK dengan memperhatikan pertimbangan DPD;
12. memberikan persetujuan kepada Presiden atas pengangkatan dan pemberhentian anggota Komisi Yudisial;
13. memberikan persetujuan calon hakim agung yang diusulkan Komisi Yudisial untuk ditetapkan sebagai hakim agung oleh Presiden;
14. memilih 3 (tiga) orang hakim konstitusi dan mengajukannya kepada Presiden untuk diresmikan dengan keputusan Presiden.

Alinea Keempat. Tugas DPR adalah

1. menyusun, membahas, menetapkan, dan menyebarluaskan program legislasi nasional;
2. menyusun, membahas, dan menyebarluaskan rancangan undang-undang;
3. menerima rancangan undang-undang yang diajukan oleh DPD berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah;
4. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang, APBN, dan kebijakan pemerintah;
5. membahas dan menindaklanjuti hasil pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang disampaikan oleh BPK;
6. memberikan persetujuan terhadap pemindahtanganan aset negara yang menjadi kewenangannya berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan dan terhadap perjanjian yang berakibat luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara;
7. menyerap, menghimpun, menampung, dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat;
8. melaksanakan tugas lain yang diatur dalam undang-undang.

Dewan Perewakilan Daerah (DPD)

Keanggotaan. UUD 1945 menetapkan bahwa anggota Dewan Perwakilan Daerah dipilih dari setiap provinsi melalui pemilihan umum yang jumlahnya sama dan jumlah seluruh anggota Dewan Perwakilan Daerah itu tidak lebih dari sepertiga jumlah anggota Dewan Perwakilan Rakyat.

Tugas pokok dan fungsi DPD. Dewan Perwakilan Daerah dapat mengajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat rancangan undang-undang, utamanya yang terkait dengan pemerintahan daerah, dan ikut membahas rancangan undang, serta memberikan pertimbangan kepada Dewan

Perwakilan Rakyat atas rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara dan rancangan undangundang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan, dan agama. Selain itu, DPD juga dapat melakukan pengawasan yang hasil pengawasan ini disampaikan kepada DPR.

Singkatnya, DPD dapat, artinya tidak wajib atau bukan tugas/kewenangannya, untuk menyampaikan rancangan undang-undang ke DPR, membahas rancangan UU dengan DPR, dan, melakukan pengawasan atas pelaksanaan undang-undang oleh pemerintah dan hasilnya juga disampaikan ke DPR. Dengan kata lain, DPD tidak memiliki otoritas untuk menyetujui atau menolak Rancangan Undang-Undang, yang berarti DPD tidak memiliki kewenangan legislasi. DPD lebih berfungsi sebagai relawan pembantu DPR.

Mahkamah Konstitusi (MK)

UUD 1945 mengelompokan lembaga Mahkamah Konstitusi (MK) dalam kelompok Kekuasaan Kehakiman. Ini diatur dalam Pasal 24 ayat 2, yang selengkapnya berbunyi:

"Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan Peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi."

Tugas pokok dan fungsi MK.

Tugas pokok atau kewenangan yang terkait dengan undang-undang dasar. Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar, memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang Dasar. Terkait dengan partai politik dan pemilihan umum, MK berwenang untuk memutus pembubaran partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum.

Tugas pokok MK yang berikutnya adalah kewajiban untuk memberikan putusan atas pendapat Dewan Perwakilan Rakyat mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut Undang-Undang Dasar.

Keanggotaan MK.  MK mempunyai sembilan orang anggota hakim konstitusi yang ditetapkan oleh Presiden, yang diajukan masing-masing tiga orang oleh Mahkamah Agung, tiga orang oleh Dewan Perwakilan Rakyat, dan tiga orang oleh Presiden.

Kewenangan legislasi MK hanya pada pembatalan undang-undang dan dengan demikian MK sering juga disebut sebagai negatif legislator. DPR sebaliknya, selain memiliki otoritas untuk membatalkan undang-undang juga memiliki otoritas sebatas revisi atau menggantinya dengan undang-undang baru. Dengan kata lain, MK mengerjakan sebagian duplikasi tugas atau wewenang DPR.