Populisme Ekonomi Nasional Donald Trump sebagai Strategi Politik Ekonomi Domestik "American First" Menghadapi Cina (2016-2020)

The Committee for a Responsible Federal Budget (CRFB) (2020) memperkirakan pada Januari 2020 bahwa Presiden Trump telah menandatangani US$ 4,2 triliun utang tambahan menjadi undang-undang (laws) untuk dekade 2017-2026, dan US$ 4,7 triliun untuk 2017-2029. Ini di atas US$ 17,2 triliun hutang publik dan US$ 9,2 triliun sudah diharapkan akan ditambahkan ke hutang tidak termasuk proposal ini. Artinya, analisis CRFB itu bagian dari eksponen down-the-line dari kebijakan sayap kanan Republikan/Partai Republik telah menjadi keputusan strategis utama dari kepresidenan Trump untuk mengurangi pengawasan Kongres terhadap cabang eksekutif. 

Paul Krugman (2020) menulis di New York Times.com pada 11 Februari 2020 dengan esai berjudul How Trump Got Trickled Down 2020, menulis bahwa agenda Trump yang lebih bipartisan (misalnya, menaikkan pajak bagi orang kaya, investasi infrastruktur dan program jaring pengaman yang melestarikan) pada akhirnya memberi jalan untuk mengejar prioritas kebijakan Republikan yang lebih khas dari pemotongan pajak dan pengurangan pengeluaran jaring pengaman sosial) pada akhirnya memberi jalan untuk mengejar prioritas kebijakan Partai Republik yang lebih khas dari pemotongan pajak dan pengurangan pengeluaran jaring pengaman, meskipun tanpa kekhawatiran sebelumnya tentang defisit anggaran yang diungkapkan Partai Republik selama pemerintahan Obama.

Untuk mengatasi defisit anggaran yang terkontraksi, di pasar tenaga kerja, penciptaan lapangan kerja dalam tiga tahun pertama Trump cukup untuk terus menurunkan tingkat pengangguran ke rekor terendah dalam 50 tahun di 3,5% pada September 2019. Penciptaan lapangan kerja 2017-2019 jauh lebih cepat daripada perkiraan CBO (2017) sebelum pelantikan Trump, yang diharapkan AS mencapai lapangan kerja penuh pada 2018, dengan asumsi kelanjutan kebijakan Obama. 

Namun, penciptaan lapangan kerja 23% lebih cepat dalam tiga tahun sebelum Trump menjabat (total 8,1 juta) dibandingkan 3 tahun pertama pemerintahan Trump (total 6,6 juta) hingga Januari 2020 (Fred Economic Data Research Federal Reserve Bank of St. Louis, November 29, 2020;  CNN.com, February 6, 2020). Posisi keuangan rumah tangga juga meningkat secara agregat, dengan pasar saham (S & P500) naik 45% secara kumulatif selama tiga tahun pertama Trump, dibandingkan 53% untuk Obama,  -2,5% untuk Bush dan 57% untuk Clinton untuk jangka waktu yang sama (The Washington Post.com, December 28, 2019). Peningkatan persentase keuangan rumah tangga (household financial) tersebut dikombinasikan dengan kenaikan harga rumah, kekayaan bersih rumah tangga riil mencetak rekor baru pada tahun 2017 dan 2019, meskipun mengalami kemunduran pada tahun 2018 karena penurunan pasar saham lebih dari 6% pada tahun itu (Fred Federal Reserve Bank of St. Louis, November 30, 2020). 

Namun, 50% rumah tangga terbawah hanya menerima 4% dari perolehan kekayaan bersih hingga quartal 3 (Q3) 2019 (Board of Governors of The Federal Reserve System, February 16, 2020). Pada laporan Report Number P60-270 oleh Jessica Semega, Melissa Kollar, Emily A. Shrider, & John Creamer dengan judul Income and Poverty in the United States: 2019 melalui United States Cencus Bureau (USCB) pada tanggal 15 September 2020 memaparkan median pendapatan rumah tangga riil, ukuran yang baik dari daya beli kelas menengah, naik dari US$ 62.898 pada tahun 2016 menjadi US$ 68.703 pada tahun 2019 dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata 3%.

Untuk meningkatkan pendapatan rumah tangga riil semakin besar, Trump merencanakan pemotongan pajak. Secara substansial untuk pembayar pajak dan perusahaan berpenghasilan tinggi serta pencabutan elemen utama Obama Care. The Joint Committee on Taxation (Komite Bersama Perpajakan) (JCT) (2017) melaporkan bahwa Undang-Undang Pajak sedikit akan meningkatkan ukuran ekonomi dan meningkatkan penciptaan lapangan kerja. Hal tersebut dikarenakan terutama Undang-Undang Pajak (Tax Law), Kantor Anggaran Kongres (The Congressional Budget Office) (CBO) mengevaluasi bahwa meningkatkan perkiraan penambahan utang nasional untuk periode 2018-2027 sebesar US$ 1,6 triliun, dari US$ 10,1 triliun menjadi US$ 11,7 triliun, dengan asumsi elemen pemotongan pajak individu kedaluwarsa sesuai jadwal setelah 2025. Ini merupakan tambahan dari US$ 20 yang ada triliun hutang nasional pada saat itu. Hutang yang dipegang oleh publik sebagai persentase dari PDB akan naik dari sekitar 77% PDB pada tahun 2017 menjadi sebanyak 105% PDB (Produk Domestik Bruto) pada tahun 2028 (The Congressional Budget Office (CBO), 2018).

Donald Trump Membawa Pencerahan Ekonomi Domestik Amerika Serikat dalam Menghadapi Penetrasi Cina

Di masa Trump, menurut ekonom College of Business University of Central Florida Sean Snaith (2020) mengatakan kebijakan ekonomi Presiden Trump terus meletakkan dasar untuk pertumbuhan ekonomi yang lebih kuat, peningkatan kepercayaan konsumen dan tingkat pengangguran yang sangat rendah. Meskipun dia menyuarakan kebijakan nasionalisme populis, tetapi Trump berhasil memulihkan kepercayaan rakyat AS kepada pemimpinnya untuk menata perekonomian domestik yang selama era Obama tidak tersentuh dengan baik. Trump mengambil ketidaksepakatan perdagangan luar negeri dan reformasi pajak yang mendorong ketidakpastian kebijakan ekonomi domestik karena kombinasi tarif tinggi dan worldwide tax system pada pengurangan pajak telah mendorong praktek perubahan status residen dan restrukturisasi usaha dengan melepaskan fungsi-fungsi penting ke negara lain. 

Meskipun demikian, menurut Snaith (2020) mengatakan Trump mengantisipasi pemulihan ekonomi yang stabil setelah Resesi Hebat (Great Recession) di akhir tahun 2000-an. Kebijakan yang diambilnya yaitu tingkat investasi, lapangan kerja dan pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB (Gross Domestic Product)) yang lebih tinggi. Pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) riil mencapai 2,3% pada 2017 (lihat gambar 2) (US Bureau of Economic Analysis, 2020), tetapi Snaith memperkirakan pertumbuhannya akan mencapai 3% pada 2018 dan kemudian naik menjadi 3,6% pada 2019 sebelum turun kembali menjadi 2,8% pada 2020 dan 2,5% pada 2021.

Gambar 2. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Amerika Serikat sejak 2009-2020.

Grafik pada gambar 1 memperlihatkan Donald Trump mampu menaikkan output ekonomi yang melonjak 33% secara tahunan pada kuartal ketiga tahun 2020, menyusul rekor penurunan sebagai konsekuensi dari pandemi virus corona. Selama 2016-2019, Trump menciptakan lingkungan ekonomi domestik yang hampir sempurna untuk pertumbuhan ekonomi, dalam membentuk kebiasaan belanja konsumen sebagai akibat dari gaji yang lebih tinggi untuk dibawa pulang oleh pekerja AS. Hal itu tentu dari aspek ekonomi mikro Amerika Serikat membawa dampak pada gairah daya beli masyarakat terhadap produk karena adanya pengurangan pajak dan jaminan sosial bagi pekerja untuk membeli produk yang mudah dijangkau.