Abad 21 memang telah menggeser banyak hal. Teknologi berkembang begitu cepat mengiringi kebutuhan manusia yang tak pernah berhenti. Ditengah derasnya teknologi tinggi yang terlahir, secara nyata telah mendorong kebutuhan yang besar akan sumber daya energi .
Teknologi yang ditemukan sejak awal abad ke-20 memang meroket cepat. Apalagi setelah internet menjadi penemuan terbesar pada abad 20 berhasil membuka sekat dunia. Konsep “borderless” memicu terciptanya warga dunia baru. Begitupun setelah teknologi transportasi menghubungkan setiap jengkal bumi. Kebutuhan akan sumber daya energi berupa minyak bumi dan gas turut melonjak naik.
Kebutuhan yang terus melonjak harus diimbangi oleh ketersedian sumber daya energi yang ada. Padahal sumber daya energi terbesar yang masih dibutuhkan masih berasal dari sumber fosil. Harus diakui sumber energi dari fosil adalah energi tak terbarukan alias energi yang akan habis.
Ladang migas yang sudah ditemukan dan sudah melakukan eksploitasi lambat laun akan habis. Ladang migas yang masih beroperasi sudah dalam kategori ladang tua. Yang kandungan migasnya sudah jauh menipis. Ladang migas yang sudah berumur tentu lebih banyak meminta cost (biaya) yang lebih besar. Karena kandungan air jauh lebih banyak sehingga ada biaya tambahan sehingga harga produksi menjadi tidak efisien.
Industri hulu migas adalah industri yang lekat dengan teknologi tinggi. Meminta investasi yang tidak kecil. Dengan tingkat kegagalan yang tinggi (dry hole). Melakukan investasi hulu migas seperti berjudi. Dengan biaya yang tidak kecil namun memilki tingkat kegagalan yang sangat tinggi.
Oleh karena faktor itulah, negara tidak akan mengambil langkah spekulatif dengan mempertaruhkan uang negara khususnya uang APBN untuk melakukan proses eksplorasi dan eksploitasi. Ditambah lagi saat ini Indonesia mengalami defisit dimana jumlah pendapatan tidak sesuai dengan harapan yang diinginkan. Pemerintah Indonesia akan menarik Investor yang mampu melakukan eksplorasi dan eksploitasi di wilayah Indonesia.
Industri migas Indonesia memang pernah mengalami booming pada tahun 1977 dan bertahan hingga tahun 1995, setelah itu mulai mengalami penurunan rata rata 10-12% pertahun.
Pada tahun 1977 Indonesia berhasil melakukan produksi hingga 1,6 juta BPH (barrel per hari) sedang saat ini Indonesia hanya mampu menghasilkan minyak sekitar 834 BPH. Sedangkan kebutuhan minyak dalam negeri menyentuh angka 1,6 juta BPH.
Cadangan minyak bumi Indonesia (potensial) diperkirakan masih menyimpan 43,7 milyar barrel. Secara aktifitas , berdasarkan laporan tahunan yang dikeluarkan SKK Migas , jumlah berdasarkan area yang terealisasi adalah 12.016 Km2 untuk seismik 2D dan untuk seismik 3D mencapai luasan 13.723 Km2.
Wilayah kerja (WK) per Juni 2016 tercatat ada 289 WK dengan 85 WK dalam taraf Eksploitasi . Dari 83 WK eksploitasi , 67 WK produksi dan 18 WK pengembangan. Sisanya 204 WK masih dalam taraf eksplorasi. Didalam industri hulu migas, taraf eksplorasi menuju taraf eksploitasi hingga produksi membutuhkan waktu yang cukup panjang. Kadang bisa lebih dari 10 tahun. Namun ada juga yang hanya membutuhkan waktu selama 4 tahun saja. Dengan hanya mengandalkan 67 WK yang berusia tua, target lifting nasional tentu akan berat dicapai bila tak ada penambahan WK baru , paling tidak 18 WK pengembangan bisa cepat berproduksi.
Bila industri minyak bumi mengalami penurunan, berbeda dengan industri gas bumi (LNG) yang nampaknya cenderung menanjak naik. Ladang yang ditemukan rata rata ladang gas dengan jumlah yang cukup menjanjikan. Tren inilah yang terjadi . Selain itu ladang yang ditemukan semakin ke arah timur Indonesia dan ladang berada jauh dilepas pantai (off shore) di laut dalam .
Bila berkaca pada laporan The Outlook for Energy : A View to 2040 yang dirilis tahun 2013 lalu. Ada lompatan besar pada sektor energi dunia. Dimana sumber 7 energi dunia melesat dengan rincian kebutuhan minyak akan meningkat 0,8 % pertahun dengan kebutuhan minyak menembus angka 225 Quadrillion BTU. Energi gas akan tumbuh 1,7% pertahun , energi biomassa, sinar matahari, angin, bio fuel dan energi nuklir dan juga energi Hydro akan merambat naik pada kisaran 0,4 hingga 5,8%.
Bila dari daftar negara yang memiliki cadangan minyak dunia, Indonesia menempati urutan 27 dengan cadangan minyak sebesar 3,7 BBO atau setara dengan 0,2 % cadangan minyak bumi dunia. Sedang untuk cadangan gas, Indonesia nangkring diurutan 14 dengan cadangan menyentuh angka 103,3 TSCF atau setara dengan 1,5% dari cadangan gas diseluruh dunia.
Itu berarti industri hulu migas Indonesia akan lebih banyak berada disektor gas bumi ketimbang minyak bumi. Eksplorasi dan eksploitasi akan banyak dimasuki investor gas bumi .
Tekanan industri hulu migas di Indonesia memang lebih berat. Apalagi harga minyak dunia masih rendah. Investor di sektor hulu migas dunia juga mengalami hal yang sama. Biaya investasi yang dibutuhkan jauh lebih mahal. Karena ladang migas saat ini semakin sulit dan berada jauh dibawah laut dalam.
Teknologi yang digunakan juga semakin canggih yang juga berimbas pada biaya teknologi yang meminta biaya investasi yang sangat besar. Itu baru dari faktor peralatan dan teknologi belum dari biaya perijinan, sewa lokasi/pembebasan lahan , pajak hingga biaya tenaga kerja .
Saat ini Indonesia mengejar jumlah lifting agar tembus 1 juta BPH namun pada kenyataannya jumlah investor yang masuk tidaklah signifikan. Ladang migas yang ditawarkan tidaklah menarik karena tingkat kesulitan lokasi ladang yang ditengarai memiliki cadangan atau masalah teknis perijinan dan kepastian dan kejelasan hukum yang kadang berubah.
Pemerintah Indonesia harus berani mengambil langkah langkah penting untuk menarik minat investor. Selain tetap memperhatikan UUD negara tentang kekayaan alam yang harus dikuasai negara dan sebesar besarnya untuk kemakmuran rakyat.
Berikut langkah yang disarankan untuk dijalankan pemerintah :
- Memberikan keringanan pajak atau menghapus pajak sebagian untuk jangka waktu tertentu, misal dalam periode eksplorasi . Keringan pajak terutama pada pajak bumi dan bangunan (PBB) yang jumlahnya cukup memberatkan para investor (KKS) .
- Mengubah dan mempersingkat perijinan yang selama ini panjang dan berbelit belit. Saat ini ada 60 kategori perijinan yang tebalnya bisa mencapai 600 lembar (form ) di 17 instansi berbeda. Hal ini harus segera dirombak dengan melakukan perijinan satu pintu pelayanan. Mengkoordinasikan dengan pihak pemerintah daerah dalam kemudahan perijinan. Kadang perijinan yang tumpang tindih (overlapping) seringkali terjadi di daerah. Bahkan ada tarik menarik antar pemerintah daerah yang terjadi. Hal ini tak boleh terjadi dan harus bisa cepat diselesaikan.
- Membangun infrastruktur pendukung ke wilayah kerja . Seperti membangun jalan atau membangun pelabuhan atau lapangan terbang perintis untuk kepentingan kemudahan investor.
- Melakukan audit kebijakan, dimana tidak semua instansi bisa melakukan upaya pengaturan kebijakan langsung kepada investor (KKS) . Ini penting agar ada kejelasan dan kepastian hukum kepada para investor. Sehingga KKS bisa bekerja cepat dan optimal, semakin lama pihak KKS melakukan produksi maka pihak pemerintah juga semakin rugi karena tidak cepat mendapatkan penghasilan dari sistem bagi hasil. Karena migas yang dihasilkan sebagian adalah milik pemerintah yang akan mengisi pundi pundi APBN .
- Memastikan pihak investor benar benar mampu secara teknologi maupun dana untuk melakukan eksplorasi dan eksploitasi. Ini juga penting karena pemerintah harus bisa memastikan pihak investor (KKS) yang mapan. Karena hal ini akan mempercepat target perolehan migas yang ditargetkan secara nasional.
- Adanya kepastian cost recoverydan perpanjangan kontrak kerja sama. disamping itu perlu adanya otoritas khusus yang bisa menyelesaikan sengketa secara obyektif dan cepat.
- Memperkuat dan memudahkan KKS dalam negeri yang mampu melakukan eksplorasi dan eksploitasi . Agar semakin besar dan semakin banyak KKS dalam negeri yang bisa mengelola wilayah kerja seperti Pertamina EP , Badak LNG, Medco dan lainnya.
- Memastikan multiplayer effect dimana sektor hulu migas bisa mendongkrak ekonomi dengan peningkatan tenaga kerja Indonesia, peningkatan penggunaan perbankan nasional, peningkatan penggunaan barang dan jasa nasional.
- Menjaga kestabilkan keamanan dan politik dalam negeri agar tidak terjadi gejolak sosial yang akan berujung pada kecemasan investor (KKS) atau larinya investor keluar negeri.
Harapan Besar pada Industri Hulu Migas
Sejarah industri hulu migas yang manis pada tahun 1970 hingga 1990 , dimana sektor migas menempati urutan pertama mengisi pundi APBN. Sektor Hulu Migas menjadi backbone dalam keuangan negara. Pembangunan nasional saat itu dibiayai dari uang hasil sektor hulu migas.
Walau tak bisa mengulangi lagi masa keemasan era tahun 1970 hingga 1980, paling tidak sektor hulu migas bisa menaikkan pendapatan negara . Memang tidak mudah , ladang migas yang ada tidaklah sebesar era masalalu. Maka diperlukan ladang baru, wilayah kerja baru yang memiliki cadangan migas yang besar.
Masih ada cadangan minyak yang besar, terutama di lautan lepas di wilayah Indonesia timur. Sebagian berada di laut lepas Natuna, ujung utara kalimantan atau di wilayah laut pulau Sulawesi. Diperkirakan Indonesia masih memilki cadangan migas potensial yang siap dieksplorasi dan di eksploitasi .
Hanya saja ladang minyak yang ada perlu teknologi tinggi dan dana investasi yang besar. Hal ini tantangan dan hanya bisa dilaksanakan dengan semangat perubahan. Dalam rangka revolusi mental dalam menyelaraskan dengan semangat Nawa Cita.
SKK Migas bersama stake holder di bidang energi lainnya adalah garda terdepan untuk mewujudkan peningkatan produksi migas nasional, melalui kerja keras dan kerja nyata. Harapan itu masih ada, ayo kerja , ayo berubah. Demi Indonesia sejahtera.
