Kebijakan utsman yang paling menonjol adalah pembentukan angkatan laut.angkatan laut ini adalah angkatan pertama dalam sejaraah islam. pembentukan angkatan laut ini telah diinisiasi oleh Mu'wiyah, yang waktu itu merupakan seorang Gubernur Syam187, dan diajukan kepada Khalifah Umar . Sebagaimana yang diketahui, Mu'wiyah adalah pemimpin wilayah Syam yang letaknya paling jauh dari ibu kota kaum muslimin. Waktu itu, perjalanan dari Madinah ke Damaskus memerlukan waktu 40 hari 40 malam.Â
Syam yang dipimpin Mu'wiyah adalah wilayah yang paling dekat musuh. Romawi yang pernah dikalahkan dalam Perang Yarmuk di masa Khalifah Abu Bakar RA sewaktu-waktu dapat menyerang kaum muslimin di Syam. Mu'wiyah berpendapat, angkatan laut perlu segera dibentuk untuk memperkuat pertahanan kaum muslimin sekaligus mempermudah operasi penaklukan ke daerah-daerah baru. Namun Khalifah Umar RA tampaknya belum memprioritaskan program tersebut.Mu'wiyah RA mengajukan permohonan yang sama di masa Khalifah Utsman RA. Permohonan tersebut akhirnya dikabulkan, sehingga akhirnya umat Islam memiliki angkatan lautnya yang pertama. Dalam hal ini, ada sebuah hadits Nabi SAW. Yang artinya" Pasukan pertama dari umatku yang berperang mengarungi lautan dipastikan bagi mereka surga."
Hadits ini menunjukkan bahwa angkatan laut adalah sebuah program militer strategis yang perlu dibentuk oleh kaum muslimin, karena angkatan laut sangat bermanfaat untuk berbagai kepentingan, tidak hanya untuk kepentingan militer, tetapi juga ekonomi dan dakwah Islam ke wilayah-wilayah baru yang sebelumnya tidak terjangkau. Di masa Utsman bin Affan, angkatan laut yang dibentuk Mu'wiyah  berhasil menyebrang ke Cyprus, pulau kecil di selatan Turki sekarang, dan mendirikan masjid di sana.
Khalifah Utsman bin Affan RA menjalankan kebijakan ekonominya dengan melakukan beberapa penataan baru dengan mengikuti berbagai kebijakan Khalifah Umar sebagai berikut:
a. melakukan  pembuatan saluran air, pembangunan jalan-jalan dan pembentukan organisasi
kepolisian secara permanen untuk mengamankan jalur perdagangan
b. Membentuk armada laut kaum muslimin hingga berhasil membangun  supremasi kelautan di wilayah Mediterania dan berhasil membangun pelabuhan pertama negara Islam di semenanjung Syria,Tripoli dan Barca di Afrika Utara.
c. Tidak mengambil gaji dari kantornya, bahkan menyimpan uangnya di bendahara negara.
d. Mempertahankan sistem pemberian bantuan dan santunan serta memberikan sejumlah besar uang kepada masyarkat yang berbeda-beda.
e. Dalam hal pengelolalan zakat, pemilik harta diberikan keleluasaan untuk menaksir hartanya sendiri. Dibebaskan zakat atas harta terpendam.
f. Menaikkan dana pensiun sebesar 100 dirham dan memberikan ransum tambahan berupa pakaian. Memperkenalkan tradisi mendistribusikan makanan ke masjid untuk fakir miskin dan musafir.
