Dasar Pertimbangan Usulan Prolegnas RUU Prioritas Tahunan

-          mekanisme/prosedur; atau

-          pelembagaan kepentingan di luar empat hal di atas?

4.      Rekomendasi

Muatan (isu/materi prioritas yang perlu diatur atau mendapatkan tempat dalam RUU yang diusulkan)

5.      Penerima manfaat atau yang terkena dampak

Diusahakan sespesifik mungkin, kecuali seperti UU Pemilu yang penerima dampaknyaadalah seluruh warga negara khususnya yang telah memiliki hak pilih. Bandingkan misalnya seperti (R)UU Bantuan Hukum yang penerima manfaatnya adalah sekelompok masyarakat miskin dan memiliki keterbasan akses terhadap sumber ekonomi, dan keterbatasan lainnya.

Dalam menganalisis, ada dua aspek yang perlu dilihat, yaitu:

(1)    batasan konstitusional sebagai constraints; dan

(2)    perspektif

Batasan konstitusional melingkupi:

a.   sistem ketatanegaraan (bikameral yang tidak efektif, presidensial yang tidak sempurna, adanya MPR sebagai lembaga tersendiri, dll)