Perancangan Pembangunan Gedung Istana Kepresidenan Baru di IKN Melanggar Undang-undang Arsitek

Seperti yang kita ketahui, IKN atau Ibu Kota Nusantara sudah mulai pada tahap perancangan desain dan tata kota, bahkan sudah mulai pembangunannya. IKN terletak di daerah Banjarmasin Timur yang memerlukan waktu sekitar 1 jam untuk menempuh 100 km dari kota Banjarmasin. Tahap desain bangunan ikonik kota tersebut sudah dilakukan sejak tahun 2018 dengan dimulainya oleh pemilihan lokasi dan Gedung Istana yang baru. 

Pemilihan gedung istana tersebut menurut beberapa arsitek Indonesia disebutkan bahwa kurang adanya kepastian mengenai sayembara yang akan dilakukan. Mereka menyakinkan sebelum pemilihan gedung istana, diperlukan sayembara yang kemudian akan diperlihatkan kepada kalangan umum. Namun, pemilihan gedung istana sudah dilakukan oleh Jokowi. Oleh karena itu, terpilihlah gedung istana baru yang dirancang oleh I Nyoman Nuarta dengan desain analogi alam Garuda dan melambangkan semboyan, serta dasar negara Republik Indonesia.

Mempertimbangkan bahwa sudah terdapat Undang-Undang yang membahas mengenai pekerjaan Arsitek yang tercantum pada UUD RI Nomor 6 Tahun 2017 tentang Arsitek. UUD tersebut ditandatangani oleh presiden Jokowi sendiri.

Ironiknya, beliau telah memilih seorang non-arsitek dalam mendesain Gedung Kepresidenan untuk IKN. Menurut Konsep NA RUU Arsitek yang dituliskan pada 4 Maret 2015 dan tertera pada C.2. mengenai Ruang Lingkup Jasa Arsitek, dikatakan bahwa "Arsitek merupakan seseorang yang merancang bangunan dan memberikan advis pelaksanaannya serta sekaligus berperan sebagai pengawas dan pelaksana bangunan."

Hal tersebut menggambarkan secara jelas bahwa yang mendesain bangunan serta merancang dan menjadi pemimpin pelaksana adalah seorang arsitek. Pengrekrutan seorang artis ahli patung sudah mengkontradiksi pernyataan tersebut. Walaupun Nyoman sendiri sudah merekrut puluhan ahli untuk ikut mendampinginya. 

I Nyoman Nuarta sendiri, belum memenuhi persyaratan agar dapat diresmikan kepadanya sebagai seorang arsitek. Menurut UUD RI Nomor 6 Tahun 2017 tentang Arsitek pasal 6, dituliskan "Untuk menjadi Arsitek, seseorang wajib memiliki Surat Tanda Registrasi Arsitek" . STRA atau Surat Tanda Registrasi Arsitek tersebut merupakan lisensi arsitek yang diresmikan oleh DAI atau Dewan Arsitek Indonesia. Untuk mendapatkannya diperlukan sebagaimana yang dijelaskan pada UUD RI Nomor 6 Tahun 2017 tentang Arsitek pasal 7. Oleh karena itu, pelaksana pemilihan Istana Kepresidenan IKN telah melanggar UUD RI Nomor 6 Tahun 2017. 

Persoalan ini ditimbulkan karena kelalaian pemilihan desainer Istana Kepresidenan seperti yang sudah  dikatakan di atas. Menurut Nyoman kepada IDN Times pada tanggal 4 Januari 2021, desain istana Kepresidenan sudah diberikan kepada Presiden Jokowi dan sudah dipresentasikan langsung di Istana Kepresidenan Jakarta. 

Menurut Basuki Hadimuljono selaku Menteri PUPR, bahwa dirinya adalah bukan yang menunjuk Nyoman sebagai pembuat desain Istana Kepresidenan dan mengatakan "Dari beberapa arsitek yang ditugaskan, Presiden memilih satu hasil karya. Kebetulan hasil karya Nyoman". Pemilihan oleh Presiden Jokowi mengakibatkan penutupan sayembara istana kepresidenan yang tidak jelas itu. Alhasil terpilihnya I Nyoman Nuarta sebagai pembuat desain Istana Kepresidenan IKN.

Desain yang dipilih tentunya menimbulkan beberapa kritik dari para arsitek. Beberapa arsitek dari IAI (Ikatan Arsitek Indonesia) mengkritik penetapan seorang seniman sebagai perencana bangunan dan permasalahan estetika. Menurut Pengurus Nasional IAI, Theresia Asri W. Purnomo pada tahun 2022, dikatakan "Dalam Undang-Undang dan Peraturan tersebut, diatur bahwa Praktik Arsitek - yang meliputi perencanaan, perancangan, pengawasan, dan/atau pengkajian untuk bangunan gedung dan lingkungannya - merupakan tanggung jawab dan wewenang dari seorang Arsitek,". 

Hal tersebut tentunya merusak nama baik arsitek Indonesia, meskipun UUD Arsitek bertujuan untuk memperkuat sektor sumber daya manusia sebagaimana yang dijelaskan pada bagian penjelasan umum di UUD tersebut. IAI juga menegaskan bahwa harus terdapat transparansi dalam "sayembara arsitektur " penentuan desain gedung kepresidenan IKN, karena sayembara yang dijalankan belum berpegang pada prinsip yang baik dalam menjalankan sebuah sayembara perancangan arsitektur yang baik dan benar.

IAI juga menyinggung soal estetika bangunan burung garuda tersebut. Desain istana yang ditetapkan menurutnya belum memenuhi kriteria yang ada. IAI mengatakan bahwa dalam suatu kegiatan perencanaan dan perancangan harus dilakukan dan dipimpin oleh arsitek yang berkompeten. Hal tersebut selaras dengan gagasan yang dituliskan pada UUD Arsitek. 

"Apabila akan diwujudkan menjadi rancangan arsitektur maka penyelenggaranya harus melalui kajian ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni secara utuh, serta kaidah estetika serta memenuhi kriteria keselamatan, dan keamanan," sebut IAI. Secara tidak langsung, estetika bangunan garuda harus dipertimbangkan lebih agar dapat mengikuti pedoman dan mencerminkan profesionalisme perencana tersebut. 

Untuk mengatasi hal tersebut, diperlukan penyelenggaraan sayembara kembali. Penyelenggaraan sayembara arsitektur tersebut akan mendukung pada prinsip sayembara arsitektur yang bersifat transparan, terbuka agar dapat diikuti oleh masyarakat yang lebih profesional pada bidangnya. Penyelenggaraan kembali akan lebih memperbaiki kejelasan dan ketegasan pemerintah dalam menegakkan UUD yang ditandatangani sendiri. Tentu dalam penyelenggaraan tersebut, harus dilakukan tanpa adanya intervensi kepentingan politik. Kejelasan perencana dan desain akan lebih nyata dan dapat mempertimbangkan suara rakyat. 

Walaupun penyelenggaraan sayembara arsitektur kembali dapat dikatakan sudah terlambat, karena sudah terdapat finalisasi penentuan bangunan ikonik lainnya di IKN tersebut seperti, bangunan masjid raya, komplek bangunan Yudikatif, komplek bangunan legislatif, komplek bangunan wakil presiden, dll yang sudah dilakukan tahun lalu dengan partisipasi masyarakat arsitek professional. Kita tidak ingin adanya satu bangunan ikonik, terutama bangunan kepresidenan yang ditentukan melalui sayembara terdahulu dengan kurang jelas. 

Oleh karena itu, penyelenggaraan sayembara kembali adalah langkah paling tepat sebelum terlambat dan dapat mempertimbangkan seluruh aspirasi masyarakat, tidak hanya kalangan masyarakat umum tetapi juga masyarakat profesional yang sudah ditetapkan oleh UUD RI.

Sumber :

1. KONSEP NA RUU ARSITEK 4 MARET 2015

2. Nasution, Ameidyo Daud. 2022. Menteri PUPR : Jokowi Pilih Langsung Nyoman Nuarta Mendesain Istana IKN. Katadata.co.id

3. Penampakan Desain Final Istana Kepresidenan di Ibu Kota Baru, Keren!

4. UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6 TAHUN 2017 TENTANG ARSITEK

5. Yanwardhana, Emir. 2022. Heboh Lagi, Kalangan Arsitek Kritik Soal Istana Ibu Kota Baru. CNBC NEWS INDONESIA