Inilah Lima Alasan Urgensinya Hari Pasar Rakyat Nasional

Pasar rakyat, sebelumnya dikenal dengan pasar tradisional, terus mengalami penurunan: jumlah pasar, pengunjung dan bahkan omzet. 

Hasil survei AC Nielsen tahun 2013 menunjukan jumlah pasar rakyat di Indonesia terus mengalami penurunan. Pada 2007 pasar rakyat berjumlah 13.550, sementara pada 2009 menyusut menjadi 13.450, dan pada 2011 berjumlah 9.950. Sementara itu, perbandingan pertumbuhan pasar rakyat terhadap pasar modern cukup drastis, yaitu pasar rakyat hanya kurang dari 8,1 persen, sedangkan pasar modern 31,4 persen. Demikian diberitakan Kompas.com. (2/10/2014).

Hasil penelitian Bagas Haryotejo tentang “Dampak Ekspansi Hypermarket terhadap Pasar Tradisional di Daerah” (2014) menunjukan  ada penurunan daya beli konsumen dan jumlah pembeli. “Sekitar 89% dari total sampel menyatakan daya beli konsumen dalam tiga tahun terakhir stagnan dan menurun. Sementara jumlah pembeli rata-rata harian cenderung menurun; hanya sekitar 15% dari responden yang menyatakan jumlah pembeli meningkat.”

Hasil yang sedikit berbeda ditunjukkan di Yogyakarta. Rudi Firdaus,  Kepala Bidang Pengembangan, Dinas Pengelolaan Pasar Kota Yogyakarta, seperti diberitakan antaranews.com, mengatakan bahwa jumlah pengunjung pasar tradisional di Kota Yogyakarta pada 2016 mengalami kenaikan 4,46 persen dibanding tahun sebelumnya, meskipun tidak semua pasar tradisional mengalami kenaikan jumlah pengunjung.

Jumlah pengunjung pasar tradisional tercatat sebanyak 147.326 orang per hari pada 2016 atau meningkat dibanding tahun sebelumnya 141.041 orang per hari. Pada 2015, juga terjadi kenaikan jumlah pengunjung namun tidak terlalu signifikan yaitu 0,83 persen dibanding 2014. Menurut Rudi, data tersebut didasarkan pada hasil survei yang dilakukan di 31 pasar tradisional selama tiga bulan pada awal tahun.

Kenaikan jumlah pengunjung ternyata tidak dibarengi dengan kenaikan jumlah omzet.  "Dari hasil survei dapat diketahui bahwa pengunjung tidak melakukan transaksi dalam jumlah besar" kata Kepala Bidang Pengembangan Dinas Pengelolaan Pasar Kota Yogyakarta itu seperti diberitakan mediaindonesia.com.

Berdasarkan hasil survei tiga bulan pertama 2016, diketahui omzet pedagang di 31 pasar tradisional di Kota Yogyakarta rata-rata mengalami penurunan hingga 7,91 persen dibanding 2015. Omzet pada 2016 rata-rata Rp26,8 miliar sedangkan pada tahun lalu bisa mencapai Rp29,14 miliar, padahal terjadi penurunan jumlah pedagang dari sekitar 15.600 orang pada 2015 menjadi 14.700 pedagang tahun ini.

Di beberapa pasar besar seperti Beringharjo, produk konveksi yang menjadi primadona juga mengalami penurunan porsi penjualan dari 33,69 persen pada 2015 menjadi 22,18 persen. Begitu pula produk sayur di Pasar Giwangan dari 33,35 persen pada 2015 menjadi 29,6 persen tahun ini.

Menurut penelitian yang dilakukan oleh Nur Indah Purwanti, dkk “Mengkaji Perbandingan Pola Perilaku Konsumen di Pasar Modern (Retail) dan Di Pasar Tradisional”ditemukan faktor yang membuat kunsumen enggan untuk belanja di pasar rakyat yaitu  kondisi pasar yang tidak nyaman (becek, kotor, panas, dan berdesak-desakan), kualitas produk yang belum terjamin (misal: bahan makanan mengandung boraks dan formalin) dan infrastruktur yang kurang rapi.

Pasar Rakyat Terus Alami Penurunan,  Apa Solusinya?
Dikeluarkannya  UU Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan memberikan angin segar bagi perbaikan pasar rakyat untuk meningkatkan daya saing dengan pasar modern atau pasar swalayan. 

Istilah pasar tradisional tidak akan ditemukan di dalam UU tersebut. Sebagai gantinya, dimuncukan istilah “pasar rakyat”.  Saya melihat, istilah tersebut lebih “mengempower” ketimbang istilah pasar tradisional. Istilah yang terakhir disebutkan telah banyak mengalami stigma: kolot, kotor, berbau, manual, ketinggalan zaman dan sebutan negatif lainnya.     

Selain adanya perubahan istilah, dari pasar tradisional ke pasar rakyat, UU ini juga mencantumkan langkah-langlah yang perlu dilakukan untuk meningkatkan performa pasar rakyat  agar mampu bersaing dengan pasar modern.

Pada pasal 13 ayat 1 UU Perdagangan tersebut disebutkan bahwa Pemerintah bekerja sama dengan Pemerintah Daerah melakukan pembangunan, pemberdayaan, dan peningkatan kualitas pengelolaan pasar rakyat dalam rangka peningkatan daya saing. Sedangkan pada ayat 2 nya disebutkan pembangunan, pemberdayaan, dan peningkatan kualitas pengelolaan pasar rakyat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dalam bentuk: a. pembangunan dan/atau revitalisasi Pasar rakyat; b. implementasi manajemen pengelolaan yang profesional; c. fasilitasi akses penyediaan Barang dengan mutu yang baik dan harga yang bersaing; dan/atau d. fasilitasi akses pembiayaan kepada pedagang Pasar di Pasar rakyat.

Selain langkah di atas, regulasi yang lebih berpihak dan melindungi pasar rakyat sebagai bentuk affirmative action akan sangat berguna agar bisa bersaing dengan pasar swalayan yang lebih modern.  

Usulan  perlunya Hari Pasar Rakyat Nasional perlu dicermati secara hati-hati. Agar tidak terjebak pada formalitas dan simbolis saja. Perlu ada argumentasi yang yang kuat untuk mewujudkannya. Saya mencoba menyusun argumen urgensinya Hari Pasar Rakyat Nasional.

Paling tidak, ada lima argumen yang ingin saya ajukan untuk mendukung bahwa Hari Pasar Rakyat Nasional tidak hanya penting tapi juga urgen.

Pertama, sebagai bentuk keberpihakan  pemerintah terhadap ekonomi berbasis rakyat yang melibatkan masyarakat dan telah berhasil menghidupi dan mensejahterakan  banyak rakyat. Pasar Rakyat sebagai bentuk nyata dari ekonomi kerakyatan. Keberadaannya perlu terus dilestarikan dan ditingkatkan pelayanan agar bisa bersaing dengan pasar  swalayan.   

Kedua, bentuk penghargaan terhadap keberadaan pasar rakyat sebagai fondasi ekonomi kerakyatan, yang telah menopang sendi-sendi ekonomi bangsa. Ribuan bahkan jutaan keluarga mencari kehidupan di dalam pasar: pedagang besar, distributor, agen, pedagang kecil, sampai kuli panggul.

Ketiga, untuk meningkatkan citra pasar rakyat yang terlanjur terstigma ketika menggunakan istilah pasar tradisional. Tentu, upaya substantif seperti yang tercantum UU Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan terus dilaksanakan dan dioptimalkan. Meningkatnya citra pasar rakyat diharapkan menjadi daya tarik bagi sebanyak-banyaknya pengunjung.

Keempat, sabagai bentuk peringatan bagi masyarakat akan keberadaan pasar rakyat. Menjamurnya pasar swalayan yang dicitrakan modern, bersih, mudah aksesnya, computerize dan lain sebagainya telah menghipnotis banyak orang untuk berbelanja ke pasar ini. Lambat laun, pasar rakyat mulai ditinggalkan. Dengan adanya hari pasar rakyat diharapkan masyarakat tergugah untuk kembali berbelanja ke pasar ini.  

Kelima, sebagai bentuk perlawanan terhadap pasar swalayan. Adanya hari pasar rakyat diharapkan membangkitkan semangat para pedagang, pembeli dan pemodal untuk bersama-sama menyadari akan pentingnya pasar rakyat. Tidak hanya sebagai fondasi ekonomi kerakyatan tetapi juga menempatkan pasar rakyat sebagai  ruang publik tempat beredarnya berbagai macam informasi, berinteraksinya berbagai macam suku, ras, agama, golongan tanpa ada sekat dan juga berbaurnya beragam budaya.   

Adanya hari pasar rakyat diharapkan menjadi tonggak kebangkitan gerakan pasar rakyat. Selain itu, upaya  pasar rakyat, pengelolaan yang professional, kualitas barang yang baik dan harga yang bersaing dan fasilitasi akses pembiayaan kepada pedagang di pasar rakyat perlu terus ditingkatkan.

Menurut penelitian Nur Indah Purwanti, dkk, faktor-faktor yang mendorong konsumen berbelanja di pasar rakyat yaitu: harga produk yang murah, adanya sistem tawar-menawar yang menciptakan komunikasi dan keakraban antara penjual dan pembeli dan lokasi yang strategis (dapat dijangkau oleh kendaraan umum maupun pribadi). Faktor-faktor ini yang perlu dipertahankan dan ditingkatkan.

Dengan ditetapkannya  Hari Pasar Rakyat Nasional tentu tidak secara otomatis persoalan pasar rakyat akan segera hilang. Paling tidak, sebagai tonggak perlawanan dan kebangkitan pasar rakyat sebagai bentuk enonomi kerakyatan  melawan dominasi pasar ritail sebagai representasi kapitalisme global.