Tantangan Eksternal dalam Diplomasi Maritim Indonesia

Persaingan Amerika Serikat (AS) dan China telah mengedepankan kepentingan global dan regional mereka di kawasan Indo-Pasifik. Peningkatan postur pertahanan militer China di kawasan ini dikawatirkan dapat mengganggu dominasi kepentingan AS. 

Di sisi lain, China telah mengklaim kedaulatannya di wilayah perairan Laut China Selatan (LCS). Kebijakan nine-dashed line menempatkan negara itu memiliki klaim atas wilayah perairan di berbagai negara di sekitar LCS. Akibatnya, beberapa negara di Asia Tenggara ---yang menjadi anggota ASEAN--- melancarkan protes dan menjadi konflik klaim hingga kini.

Sementara itu, meskipun ASEAN tidak dipimpin oleh kekuatan besar, tetapi organisasi regional itu mampu bertahan dan terus memperluas perannya selama lima dekade terakhir ini. ASEAN telah menegaskan sentralitas-nya, yaitu tidak berpihak, perdagangan bebas kawasan, koneksivitas antar-anggota dan dengan dunia. 

ASEAN juga berperan membangun arsitektur regional di Indo-Pasifik dalam menjaga stabilitas dan keamanan regional, melalui ASEAN-led mechanism (meliputi ASEAN Regional Forum/ARF dan ASEAN-East Asia Summit/EAS). Pandangan tersebut mendorong ASEAN memiliki pendirian menolak perebutan pengaruh antara AS dan China di Asia Tenggara.

Meskipun demikian, ASEAN menghadapi persoalan dilematis. Di satu sisi, ASEAN dituntut menunjukkan peran sentral-nya dalam tata kelola ancaman keamanan regional di kawasan. Di sisi lain, ASEAN harus menghadapi perbedaan kepentingan nasional dari ke-10 negara-negara anggotanya (lihat Tabel 1). 

Dokumentasi pribadi

Kenyataan pahit mengenai perbedaan tersebut dapat ditemukan pada sikap mereka terhadap China dalam konflik klaim di LCS dan terhadap AS pada pembentukan AUKUS. Sementara itu, mereka juga memiliki kebijakan yang berbeda pula dalam memenuhi kebutuhan vaksin untuk menanggulangi masalah pandemi Covid-19 di negara masing-masing. 

Beberapa negara bekerja sama dengan China, sedangkan negara-negara lain meminta bantuan ke AS. Sikap berbeda di antara negara-negara anggota ASEAN juga tampak pada penyelesaian krisis politik di Myanmar. Sebagian dari pertimbangan mereka dalam menyikapi krisis Myanmar disebabkan oleh faktor kedekatan beberapa negara itu dengan China atau AS.

Dinamika konflik dan perbedaan sikap atau kebijakan itu juga berlaku bagi Indonesia. Kebijakan luar negeri Indonesia dipandang lebih mendukung AS dan kehadirannya di kawasan ini sebagai kekuatan pengimbang terhadap peningkatan kekuatan pertahanan laut China. 

Namun demikian, diplomasi Indonesia dianggap cenderung mendekati China. Kecenderungan itu terlihat pada kerja sama ekonomi atau pembangunan infrastruktur dan kesehatan atau vaksin Covid-19. 

Walaupun demikian, kedekatan Indonesia dengan China memiliki catatan. Salah satu catatan itu adalah perbedaan kedekatan Indonesia dengan empat negara lain anggota ASEAN, seperti Vietnam, Kamboja, Laos, dan Myanmar. Keempat negara itu memperoleh vaksin secara gratis dari China, sedangkan Indonesia membeli vaksin dari China.