Sejak adanya kesadaran akan pentingnya lingkungan pada akhir 1960-an dan awal 1970-an menghasilkan dua aspek penting yaitu, lingkungan dan partisipasi yang dimana kedua aspek tersebut melahirkan adanya “ketidakpuasan hijau”. Sejak sekitar tahun 1970 adanya ketidakpedulian terhadap lingkungan secara bertahap meningkat, didukung oleh kepedulian lingkungan hidup, dan diperkuat oleh konflik lingkungan berturut-turut. Selalu ada dua aspek yang berkaitan dan karena itu ketidakpuasan hijau selalu disertai dengan adanya protes yang selalu bersangkutan dengan beban lingkungan dari keputusan atau kebijakan yang sudah direncanakan dan cara di mana keputusan-keputusan yang diambil.
Ketidakpuasan ganda ini dikatakan muncul saat ketika industri mencemari atau adanya usaha perorangan didirikan (usaha yang dimana dari tindakannya membaa dampak negatif bagi lingkungan), ketika pekerjaan infrastruktur dilakukan, atau pembangunan jalan baru dll. Warga dan gerakan lingkungan menyuarakan keberatan mereka dengan hal yang sebenarnya dari keputusan yang bersangkutan karena dampak lingkungan yang terlibat , serta cara di mana keputusan telah diambil, terutama karena kurangnya partisipasi masyarakat. Misalnya terjadi demonstrasi menentang perluasan bandara di mana-mana di Eropa, atau protes penyuaraan terhadap 'globalisasi': keberatan terhadap konten yang sebenarnya dari keputusan berjalan seiring dengan keberatan terhadap cara non-partisipatif yang telah mereka capai atau ingin dicapai.
Ketidakpuasan hijau juga bisa disebabkan karena adanya isu politik yang berkaitan. kritik terhadap politik berfokus pada sistem kapitalis dan peran negara yang mempertahankan ketidaksetaraan yang dimana ketidaksetaraan ini merupakn salah satu penyebab adanya dampak negatif terhadap lingkungan. Sedangkan permintaan untuk tingkat yang lebih tinggi dari partisipasi di antara warga, mahasiswa, perempuan dan kelompok lainnya bergema di berbagai sektor. Hal ini mengacu pada partisipasi warga dan kelompok-kelompok sosial dalam proses pembuatan keputusan politik dan realisasi kebijakan pemerintah. Dikatakan bahwa dalam partisipasi politik merupakan bagian dari demokratisasi, semua orang di negara-negara demokratis memiliki hak untuk memilih, hak petisi, sebagai warga negara, untuk menolak rencana pemerintah tertentu.
Bentuk-bentuk partisipasi politik yang akrab. Hal yang sama berlaku untuk partisipasi organisasi non-pemerintah: tidak hanya partai politik tetapi juga serikat pekerja, organisasi pekerja , organisasi di bidang pekerjaan kesejahteraan, budaya, dll. semua langsung atau tidak langsung terlibat dalam persiapan atau pelaksanaan Kebijakan pemerintah. Pemerintah sering mengundang kelompok-kelompok tersebut untuk bergabung dalam badan penasihat dan konsultasi, dan dari sana mereka membantu merumuskan kebijakan baru.
Dalam tulisan ini menjelaskan beberapa yang menjadi kendala dalam membagun partisipasi masyarakat dalam isu lingkungan. keluhan pertama terlalu sedikit perhatian pemerintah yang diberikan kepada dampak lingkungan menyebabkan kurangnya perkembangan atau bahkan tidak adanya pembuatan kebijakan lingkungan. Contoh kedua dari inovasi yang ada dalam instrumen lingkungan adalah penilaian dampak lingkungan atau Amdal. Sejak awal 1970-an banyak protes lingkungan telah ditujukan pada fakta bahwa dampak lingkungan dari tindakan yang direncanakan hanya dipertimbangkan saja dan terlambat dalam tahap proses pengambilan keputusan. Atau lebih buruk lagi, bahwa mereka hampir tidak pernah melihat sama sekali akibatnya dari dampak tindakan mereka di kemudian hari.
Pada tahun-tahun antara 1973 dan 1986, topik yang paling kontroversial di hampir setiap negara barat mengenai lingkungan adalah energi nuklir. Permasalahan energi sudah menjadi topik penting sejak krisis minyak bumi. Kenaikan harga yang cukup besar karena penurunan tingkat sumber daya minyak bumi juga terlihat di tahun 1979-1981. Energi nuklir diajukan sebagai alternatif politik dan teknis yang aman untuk ketergantungan pada minyak. Namun energi nuklir memunculkan oposisi yang sangat besar dalam masyarakat. Mereka menentang energi nuklir tidak hanya terkait dengan bom atom dan perlombaan senjata, tetapi juga melihatnya sebagai simbol dari teknologi skala besar didominasi oleh kapitalis. Singkatnya, energi nuklir itu berbahaya, tidak aman, tidak demokratis dan sebagai bentuk tidak diterimanya politik dan sosial.Energi nuklir secara umum, dan rencana pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir atau PLTN lainnya khususnya, menyebabkan kontroversi politik yang keras dan menghasilkan perjuangan antara gerakan lingkungan dan polisi.
Efek dari bentuk partisipasi baru
Pertama-tama, studi ini telah menegaskan bahwa instrumen baru, meskipun semuanya dibuat untuk niat baik namun dalam prosesnya mengalami kegagalan dalam menghasilkan partisipasi yang lebih untuk masyarakat atau lebih baik untuk keadaan politik. Warga absen karena alasan sebenarnya untuk tuntutan partisipasi dirasa tidak ada. Dan dalam tindakan sosialisasi mengenai isu lingkungan , kebanyakan tidak didukung secara ilmiah.
Kesan yang dominan di antara warga negara dan gerakan lingkungan adalah bahwa pemerintah cenderung sering mengabaikan hasil dari prosedur penyelidikan umum dan prosedur partisipasi.Padahal ebijakan lingkungan adalah merupakan tanggung jawab pemerintah.
Yang merupakan hal penting untuk isu partisipasi adalah bahwa prosesnya dilakukan secara bertahap, lebih banyak aktor penting yang ikut menyuarakan isu lingkungan , bukan hanya dari pemerintah saja dan warga juga diharapkan dapat terlibat dalam kebijakan lingkungan, melepas persepsi bahwa kebijakan lingkungan merupakan urusan pemerintah, pasar dan masyarakat sipil.
Di hampir semua negara strategi secara bertahap sedang dilengkapi dengan tindakan yang lebih ekonomis dan komunikatif, di mana bisnis dan warga, atau kreativitas produsen membuat konsumen tertarik terhadap barang yang ditawarkan, daripada dipaksa untuk bertindak dengan cara yang lebih ramah lingkungan. Proses societalisation dari kebijakan lingkungan mementingkan perubahan strategi manajemen, di mana pengaturan oleh pemerintah yang sering kali bersifat top-down didukung pula oleh bentuk-bentuk pemerintahan lain yang lebih komunikatif (Leroy & Van Tatenhove, 2000; Van Tatenhove, Seni & Leroy, 2000). Masyarakat dikatakan ikut berpatisipasi dalam pelestarian lingkungan jika menggunakan sesuatu yang dikatakan sebagai barang yang ramah lingkungan. ada pergeseran dalam gaya pemerintahan, strategi manajemen dan seperangkat instrumen kebijakan yang digunakan. pemerintah juga memperkenalkan pasar sesuai instrumen untuk menarik perhatian warga dan bisnis untuk mengubah cara pandang mereka dalam hal lingkungan.