Sepuluh tahun pertama Budi Utomo mengalami beberapa kali pergantian pemimpin organisasi.
Kebanyakan memang para pemimpin berasal kalangan “priayi” atau para bangsawan dari kalangan keraton, seperti Raden Adipati Tirtokoesoemo, bekas Bupati Karanganyar (presiden pertama Budi Utomo), dan Pangeran Ario Noto Dirodjo dari Keraton Pakualaman.
Pada tahun 1912
pelatihan dokter kedua di Surabaya dibuka, Sekolah Kedokteran Hindia (NIAS). Kedua sekolah (Medical School dan NIAS) dibuka untuk semua orang dan bagi perempuan.
Hal ini tidak mustahil bahwa itu diharapkan oleh kelompok-kelompok baru – anak perempuan dan non-pribumi – mengakui, kekurangan dokter dalam pengurangan koloni. Sekarang semua populasi dirawat, mengubah judul dokter dokter India asli [ii].
Meskipun gadis yang mengikuti program tersebut, tetapi mereka memiliki pelatihan mereka sendiri dan membayar untuk akomodasi mereka sendiri selama studi yang bersangkutan.
Siswa laki-laki diberi uang saku dan tinggal di sebuah pondok pesantren. Sebagai gantinya, mereka memiliki kontrak yang disebut mortgage bond.
Bahkan saat masuk mereka ke Medical School telah mereka menandatangani deklarasi di mana mereka berkomitmen setelah lulus mereka setidaknya sepuluh tahun berturut-turut dalam pelayanan pemerintah untuk melayani pada setiap lokasi di mana pemerintah mereka akan mengirim [iii]
Tujuan pemerintah jelas:.
” Dalam pandangan dari keinginan untuk ikatan antara Negara dan dokter-Djawa memperkuat dan mencegah mereka merasa rendah diri karena sampai sekarang sering terjadi, rasa hormat mereka untuk perubahan pensiun lebih menguntungkan “[iv]
