Dari H-18 hingga H-4 Lebaran 2016, hanya 8.200 penumpang yang mudik dengan kapal melalui Pelabuhan Tanjung Priok. Lebaran tahun lalu, di rentang waktu yang sama, pemudik melalui Tanjung Priok mencapai 11.000 orang. Kenapa mudik dengan kapal minim peminat?
Untuk menjawab pertanyaan tersebut, tentulah perlu penelitian yang komprehensif. Pada Selasa (28/6/2016), saya bersama Komunitas Commuter Line Community of Kompasiana (Click) berkunjung ke Pelabuhan Tanjung Priok, Jakarta Utara. Kami berbuka puasa bersama dengan para pejabat dan karyawan Pelayaran Nasional Indonesia (Pelni). Di sana, saya melakukan survei kecil-kecilan ala saya. Saya ajukan satu pertanyaan: adakah kapal dari Tanjung Priok ke Lampung untuk mudik tahun ini?
Kapal Laut Minim Sosialisasi
Dari 20 orang yang berada di dermaga penumpang, tidak ada satu pun yang tahu. Ketika 10 dari 18 Kompasianer yang berkunjung hari itu saya tanya, juga tidak satu pun yang tahu. Ketika pertanyaan itu saya ajukan ke pejabat Pelni yang ada di sana, jawabannya sangat singkat, ”Itu kapal swasta, bukan Pelni.” Dari situ, saya paham, moda transportasi kapal laut ini memang minim sosialisasi, bila dibandingkan dengan angkutan lebaran pesawat udara, kereta api, dan bus.
Padahal, setahu saya, sejak Rabu (22/6/2016), ada tiga Kapal Roro yang melayari rute Tanjung Priok-Pelabuhan Panjang, Bandar Lampung, pulang-pergi. Ada tiga kali pemberangkatan per hari dari Tanjung Priok: pukul 07.00 WIB, pukul 15.00 WIB, dan pukul 23.00 WIB. Kementerian Perhubungan melalui Dirjen Perhubungan Laut yang meresmikan rute pelayaran tersebut. Ketiga Kapal Roro tersebut bukan hanya mampu mengangkut penumpang, tapi juga kendaraan.
Secara biaya, penumpang dewasa untuk kelas ekonomi dikenakan tarif Rp 55.000 sekali jalan. Untuk kendaraan sedan, jeep, dan sejenisnya, dikenakan tarif Rp 475.000 sekali jalan. Silakan bandingkan dengan biaya yang harus dikeluarkan bila dari Jakarta menyeberang melalui Pelabuhan Merak di Cilegon, Provinsi Banten. Untuk ongkos penyeberangan, mungkin lebih murah. Tapi, coba tambahkan dengan biaya bensin, biaya tol, dan waktu yang terbuang untuk antre naik kapal. Hingga Sabtu (2/7/2016) saja, ada 28.000 kendaraan yang sudah memadati Pelabuhan Merak. Sejak Jumat (1/7/2016) malam, antrean kendaraan roda empat menuju Pelabuhan Merak, sudah mencapai 10 kilometer, hingga mengular sepanjang tol Tangerang-Merak.
Kesetaraan Angkutan Laut
Pelabuhan Merak sesungguhnya sudah cukup luas. Ada 5 dermaga yang dioperasikan untuk penumpang dan kendaraan. Meski demikian, pada mudik lebaran tahun ini dan tahun-tahun yang lalu, tetap saja penuh sesak. Sebagai gambaran, sejak pukul 20.00 WIB Hari Jumat (1/7/2016) hingga Sabtu (2/7/2016) pagi, sebanyak 237.254 penumpang sudah diangkut melintasi Selat Sunda, yang menghubungkan Pulau Jawa dengan Pulau Sumatera. Itu menggunakan 30 unit kapal roro, dengan total perjalanan kapal sebanyak 51 trip.
Untuk pemudik dengan pesawat udara, berbagai fasilitas bandara dilengkapi. Bukan hanya mewah tapi juga canggih, sesuai dengan perkembangan teknologi. Demikian pula halnya dengan pemudik yang menggunakan kereta api. Bukan hanya stasiun yang dibenahi, bukan hanya kereta yang diperbarui, tapi juga sistem pelayanan terus dikembangkan dengan acuan teknologi terkini. Pemudik dengan bus serta kendaraan pribadi pun tak kalah dimanjakan. Lihatlah jalan tol yang sudah dan terus dibangun. Rest area-nya bertaburan dengan fasilitas yang sangat memanjakan.
Sekali waktu, datanglah ke Pelabuhan Tanjung Priok dan Pelabuhan Merak. Fasilitas untuk penumpang di kedua pelabuhan tersebut, tidak lebih baik dari sebuah rest area di jalan tol Cikampek. Menyedihkan? Tidak juga. Tapi, realitas di kedua pelabuhan tersebut, tidak mencerminkan bahwa sesungguhnya pemerintah sedang menggelorakan spirit maritim kepada warga. Saya ingat jawaban pejabat Pelni di atas, ”Itu kapal swasta, bukan Pelni.” Bukankah Pelni seharusnya menjadi inovator untuk pengembangan angkutan berbasis laut? Bukankah Pelni seharusnya menjadi pelopor, agar antrean menuju Pelabuhan Merak tidak sampai mencapai 10 kilometer?
Menyambut lebaran tahun 2015, Kementerian Perhubungan mengadakan program mudik gratis dengan kapal laut ke Semarang dan Surabaya, melalui Pelabuhan Tanjung Priok. Peminatnya cukup banyak. Lebaran tahun 2016 ini, tidak ada mudik gratis dengan kapal laut. Sementara, mudik gratis dengan bus dan kereta api ke berbagai wilayah di Pulau Jawa, terus berlangsung dengan semarak. Dari tahun ke tahun. Semua itu semakin menyempurnakan perjalanan mudik para pemudik di Pulau Jawa.