Pembagian Wilayah Administratif di Italia

Italia merupakan salah satu negara di Eropa yang kaya akan sejarah, seni, dan budaya. Banyak orang ingin mengunjunginya. Roma termasuk salah satu kota yang paling populer; atau mungkin Milan juga sudah tidak begitu asing di pendengaran Anda karena sepak bola Italia yang terkenal dengan dua klub rival sekotanya. Bila Anda berencana mengunjunginya, pastilah Anda membuat daftar "tempat/kota" yang akan dikunjungi. Kalau pun Anda sudah mengunjunginya, tentu hal itu mungkin telah dibuat sekurang-kurangnya, kalau pun tidak, yang jelas bahwa suatu "tempat" di Italia telah dikunjungi. Untuk menjadi familiar dengan negara itu, entah untuk tujuan wisata atau sekadar wawasan umum, berikut ini akan dijelaskan tiga istilah (juga semacam konsep) yang umum dipakai berkaitan dengan tempat atau daerah. 

Ketiga istilah yang dimaksud yaitu regio (regione), provinsi (provincia), dan komune (comuni). Ketiganya merupakan istilah administratif. Secara administratif, Italia dibagi ke dalam regio-regio (regioni), provinsi-provinsi (province), dan komune-komune (comune). 

Hal pemustan administrasi wilayah telah diundangkan dan tercantum dalam Konstitusi Republik Italia (Constituzione della Repubblica Italiana). Misalnya, tentang regio, dalam artikel 114 paragraf kedua dikatakan "regio adalah sebuah badan teritorial yang memiliki konstitusi, kekuasaan, dan fungsinya berdasarkan prinsi yang diundangkan." Secara historis, kenyataan ini baru dimulai pada 20 Maret 1865, yang dikenal dengan sebutan Hukum Lanza. Sebelum kemerdekaan Kerajaan Italia memiliki sejarah dan istilah lain yang berbeda dan kompleks untuk pembagian wilayah. Namun kerumitan itu sudah diatasi dengan Konstitusi Republik Italia yang diterbitkan pasca Perang Dunia Kedua.

Regio

Regio merupakan terjemahan dari kata regione. Sementara itu, bentuk jamaknya adalah regioni. Italia terbagi ke dalam 20 regio. 15 regio di antaranya memiliki statuta umum, sedangkan lima regionya memiliki statuta khusus. Hal ini semacam undang-undang atau ketentuan khusus untuk wilayah-wilayah tersebut. Sebagai contoh, seperti di Indonesia, katakan saja Daerah Khusus Ibukota, atau Daerah Istimewah Yogyakarta dan Aceh. Regio di Italia merupakan secara administratif masuk dalam kategori daerah tingkat satu. Sebagai perbandingan, regio di Italia setara dengan provinsi di Indonesia.

Gambar berikut akan memperlihatkan regio-regio di Italia. Warna merah menandakan limabelas regio dengan statuta umum, sedangkan yang berwarna abu-abu merupakan lima regio sebagai daerah otonomi khusus.

Provinsi

Provinsi merupakan terjemahan dari Provincia, bentuk jamaknya Province. Secara hukum administratif, provinsi di Italia merupakan daerah tingkat dua.  Berdasarkan legislasi terbaru, yang termuat dalam undang-undang 7 April 2014 n. 56, dewan dan pemimpin dari 76 provinsi di wilayah dengan status otonomi biasa dipilih melalui pemilihan terbatas oleh para walikota dan anggota dewan dari munisipalitas-munisipalitas di provinsi tersebut, sementara di 14 kota metropolitan, pemimpin provinsi yang setara adalah (dipilih) wali kota dari ibu kota, yang disebut sebagai wali kota metropolitan.

Selain provinsi, di Italia sejumlah daerah (atau kota) memiliki otonomi khusus yang setara provinsi meski tidak disebut provinsi. Sehubungan dengan jenis kategori yang setara dengan provinsi di wilayah dengan status otonomi khusus, sejak Agustus 2023, enam konsorsium kabupaten bebas di Sisilia dan empat provinsi Sardinia diperintah oleh komisioner luar biasa yang ditunjuk oleh pemerintah daerah masing-masing, dua provinsi otonom Trentino-Alto Adige masing-masing memilih pemimpinnya sendiri, dan terakhir, di Valle d'Aosta, fungsi provinsi dilaksanakan oleh pemerintah daerah (yang pemimpinnya dipilih oleh dewan regional).

Wilayah Republik Italia dibagi secara administratif menjadi 107 provinsi, yang sesuai dengan entitas teritorial berikut.
Di wilayah dengan status otonomi biasa:
76 provinsi berfungsi sebagai otoritas lokal di area luas;
10 kota metropolitan.

Di wilayah dengan status otonomi khusus:
Sisilia: 6 konsorsium municipal bebas dan 3 kota metropolitan;
Sardinia: 4 provinsi dan 1 kota metropolitan;
Friuli-Venezia Giulia: 4 unit teritorial non-administratif, mantan provinsi yang dihapus (dengan hukum regional n 20 tanggal 9 Desember 2016) sebagai badan administratif dan hanya tetap sebagai subdivisi teritorial, digantikan mulai 1 Juli 2020 dalam beberapa tugas oleh badan desentralisasi regional (EDR), yang mengikuti batas yang sama;
Trentino-Alto Adige / Trentino-Sdtirol: 2 provinsi otonom;
Valle d'Aosta / Valle d'Aoste: satu-satunya wilayah yang tidak dibagi menjadi provinsi: wilayah otonom juga melaksanakan tanggung jawab administrasi provinsi dan, dalam perhitungan statistik, dianggap sama dengan sebuah provinsi.

Sebagai suatu perbandingan, provinsi di Italia setara dengan kabupaten/kota madya di Indonesia. Jadi kata 'provinsi' yang dipakai di sini berada dalam konteks daerah administratif Italia. 

Komune

Komune dari kata comune. Bentuk jamaknya adalah comuni. Secara hukum administratif (Konstitusi artikel 114), komune merupakan satuan terkecil dari suatu wilayah di Italia. Komune merupakan suatu daerah dengan otonomi lokal. Bila ingin dibuat perbandingannya dengan Indonesia, maka komune setara dengan kecamatan. Komune di Italia dapat memiliki gelar 'kota' (citta). Gelar yang diberikan langsung dari Presiden dengan undang-undangnya, yang memiliki badan politiknya yaitu dewan kota, majelis kota, dan wali kota. Hal ini bukan berarti setiap komune di Italia adalah sebuah kota.

Komune itu tersusun dari sejumlah fraksi (frazioni). Sebuah fraksi (frazione) tidak memiliki hal sebagaimana sebuah komune. Sebagai perbandingan, fraksi di Italia setara dengan desa/kelurahan di Indonesia. Fraksi menjadi bagian tak terpisahkan dari suatu komune. Satuan yang lebih kecil dari fraksi adalah lokalitas (localita) yang setara dengan Rukung Warga (RW) dan Rukung Tetangga (RT) di Indonesia.

Berikut ini adalah contoh sebuah komune di Provinsi Toscana.

Sumber gambar: wikipedia

Di Italia, sebuah localit adalah tempat yang dihuni yang tidak diberikan pengakuan yang lebih signifikan dalam hukum administratif, seperti frazione, comune, dan municipio. Institut Statistik Nasional Italia mendefinisikan localit abitata sebagai "area dengan ukuran yang lebih atau kurang besar, biasanya dikenal dengan nama sendiri, di mana terdapat rumah-rumah yang terkelompok atau tersebar". Ada tiga jenis localit yang dibedakan:

1. centro abitato - suatu kelompok rumah dengan jalan, lapangan, atau celah kecil lainnya di antara mereka, dan layanan publik atau lembaga tempat penduduk berkumpul untuk keperluan keagamaan, pendidikan, bisnis, atau mendapatkan barang-barang kebutuhan;
2. nucleo abitato - suatu kelompok rumah dengan setidaknya lima rumah tangga, tetapi tanpa jenis tempat di mana penduduk berkumpul, seperti di sebuah centro abitato;
3. case sparse - rumah-rumah tersebar di pedesaan atau sepanjang jalan dengan jarak di antara mereka sehingga tidak membentuk suatu pusat pemukiman.

Sebagian besar komune (dapat disebut munisipalitas) memiliki beberapa localit, kadang-kadang beberapa puluh, sementara beberapa tidak memiliki sama sekali. Pembagian ini bersifat opsional. Secara praktis, sebagian besar localit adalah permukiman kecil, desa-desa, dan kadang-kadang hanya sekumpulan rumah.

Berikut ini merupakan contoh sebuah fraksi di Regio Lombardi.

Sumber gambar: wikipedia