Global Korea Scholarship (GKS) sebagai Alat Diplomasi Publik Korea Selatan

Pada tahun 2008 ketika Lee Myung-bak terpilih sebagai presiden, dia menyadari bahwa citra global dan nation branding Korea tertinggal di belakang kekuatan nasionalnya dan dengan demikian melakukan inisiatif kebijakan luar negeri baru di bawah bendera 'Global Korea' untuk meningkatkan status dan nation brading Korea.

Untuk mengoordinasikan inisiatif ini, Lee membentuk Dewan Presiden untuk Nation Branding (PCNB) dan mengumumkan bahwa Korea bermaksud untuk meningkatkan citra mereknya, yang bertujuan untuk naik dari peringkat ke-33 menjadi ke-15 pada tahun 2013 dari 190 negara yang termasuk dalam Anholt-GfK Roper Nation Brand Indeks. 

Dengan latar belakang ini, pada tahun 2009, dewan menetapkan rencana aksi 10 poin, salah satunya adalah program Global Korea Scholarship (GKS), yang dirancang untuk siswa valuta asing untuk membantu meningkatkan citra negara di antara siswa dan sarjana asing.

Program ini dipimpin oleh National Institute for International Education (NIIED), sebuah organisasi pemerintah yang berafiliasi dengan Kementerian Pendidikan. Dengan keputusan ini, beberapa proyek beasiswa yang ada, termasuk Program Beasiswa Pemerintah Korea (KGSP) yang dimulai pada tahun 1967, dimasukkan ke dalam program GKS. 

Tujuan dari GKS adalah untuk mendorong kerjasama dan persahabatan antar bangsa karena pertukaran pendidikan mereka, untuk meningkatkan statusnya sebagai ODA dalam pendidikan untuk negara berkembang, dan untuk membentuk jaringan global. 

Saat ini, lebih dari 800 mahasiswa pascasarjana dan sekitar 120 mahasiswa sarjana dari lebih dari 150 negara diberi kesempatan setiap tahun untuk melanjutkan studi mereka dengan beasiswa ini di salah satu dari 66 universitas atau institusi yang ditunjuk NIIED di Korea. Saat ini terdapat sekitar 2500 siswa KGSP yang mengejar kursus di Korea, dengan alumni sejak peluncuran program pada tahun 1967, sebanyak 3000.

Hal ini menyatakan bahwa GKS baru berada dalam posisi stabil, memperluas keahliannya dan mendapatkan popularitas, dengan pertumbuhan lebih lanjut diantisipasi di tahun-tahun mendatang. Program ini, bagaimanapun, tidak hanya mewakili sarana untuk pemberian beasiswa, tetapi juga menandai tonggak penting dalam diplomasi publik Korea. 

GKS bukan hanya program beasiswa terbesar dari segi cakupan dan pendanaan, tetapi juga memiliki tujuan diplomasi publik yang berbeda. Beasiswa ini telah mengalami perubahan dan peningkatan yang signifikan terkait dengan konsep "new public diplomacy", dari kolaborasi, saling pengertian, dan kepercayaan, hingga gagasan komunikasi dua arah dan keterlibatan. 

Selain itu, GKS bekerja untuk mendukung promosi tujuan kebijakan luar negeri strategis Korea. Rencana ODA Kementerian Luar Negeri (MOFA) mengacu pada GKS, dan penyelenggara bekerja sama dengan Kementerian Luar Negeri terkait dengan kriteria kuota negara. 

"GKS Dimaksudkan untuk mengembangkan sumber daya manusia yang akan mempromosikan citra Korea di dalam dan luar negeri di masa depan"

GKS menawarkan kesempatan bagi banyak siswa yang masuk untuk menikmati pengalaman positif di Korea dan menerima gelar di universitas yang baik dengan gaji penuh. Dalam pengertian ini, GKS merupakan inti dari konsep diplomasi people-to-people yang penting. Premis dasarnya adalah bahwa pertukaran pendidikan akan mengarah pada peningkatan pemahaman bersama antar negara dan persepsi positif tentang Korea di antara siswa pertukaran. 

Diharapkan penerima beasiswa akan menyampaikan citra positif Korea ke seluruh dunia setelah selesainya program, sehingga hasil akumulatif dapat diharapkan dari waktu ke waktu. Dalam hal inilah ketersediaan beasiswa tetap penting dalam menarik orang asing untuk datang dan belajar di Korea.

LANDASAN KONSEPTUAL DIPLOMASI PUBLIK DAN SOFT POWER

Pada akhir 1960-an, KGSP dikembangkan sebagai salah satu ambisi awal pemerintah Korea untuk menarik pelajar asing ke Korea dan untuk mempromosikan internasionalisasi pendidikan. Tindakan yang lebih komprehensif diambil pada tahun 2004 dengan 'Study Korea Project' yang dipimpin pemerintah untuk menarik siswa untuk belajar di Korea dalam upaya untuk meningkatkan soft power Korea Selatan. 

Namun, baru pada tahun 2010 konsep diplomasi publik mulai dikenal secara akademis. Joseph S. Nye (2008) mendefinisikan soft power sebagai sebuah kemampuan untuk mempengaruhi orang lain untuk mendapatkan hasil yang Anda inginkan melalui ketertarikan daripada paksaan atau pembayaran dan menyarankan itu terdiri dari sumber daya budaya, nilai dan kebijakan. 

Soft power sering dipahami sebagai pelengkap dari hard power. Secara khusus, serangan 11 September mendorong pemerintah untuk menyadari bahwa hard power saja tidak dapat digunakan untuk menanggapi ancaman internasional. Guy Golan (2013) menulis tentang "need to move away from traditional government-to-government diplomacy and toward a Korea's Public Diplomacy government-to-citizen perspective that highlights a relational approach based on two-way engagement.

Mengenai diplomasi publik, Nye memahaminya sebagai sebuah instrumen yang digunakan pemerintah untuk memobilisasi sumber daya untuk berkomunikasi dan menarik perhatian publik negara lain. Demikian pula, Jan Melissen (2005) mengkonseptualisasikan diplomasi publik sebagai "instrumen kunci" dari soft power, yang menargetkan masyarakat asing dan kelompok, organisasi, dan individu non-resmi yang lebih spesifik. 

Dalam sebuah wawancara dengan Korea Times pada tahun 2008, Jan Melissen mengidentifikasi kebutuhan Korea akan strategi diplomasi publik yaitu sebagai elemen sentral dari praktik diplomatik saat ini dan hal tersebut akan memiliki titik awal yang baik karena tidak memiliki masalah yang signifikan tentang bagaimana hal itu dipersepsikan.

Namun, konsep "diplomasi publik" baru mulai mendapatkan keunggulan akademis yang signifikan di Korea sejak tahun 2010. Menurut Ma dan Song (2012), tujuan diplomasi publik Korea adalah untuk memenangkan hati dan pikiran orang asing. Mereka menekankan bahwa Korea memiliki sumber daya lunak yang melimpah seperti hallyu, makanan Korea, pendidikan Korea, bahasa dan budaya Korea. Kemudian, pertukaran yang lebih besar dengan warga internasional akan memperkaya aset ini. 

Selain itu, kombinasi diplomasi tradisional dengan publik akan membantu meningkatkan citra nasional negara, serta pengaruhnya di panggung dunia. 

Dalam beberapa tahun terakhir, literatur diplomasi publik telah difokuskan pada konsep diplomasi publik baru yang harus diperhatikan dalam kaitannya dengan kebangkitan media baru dan alat komunikasi, kemajuan teknologi, penyebaran demokrasi, dan meningkatnya pengaruh LSM dan organisasi multilateral, yang semuanya telah mengubah dinamika kekuasaan saat ini. Perkembangan tersebut melahirkan pemikiran bahwa masyarakat tidak lagi terkungkung pada obyek kebijakan pemerintah, tetapi justru berperan aktif dalam pembangunannya.

Jan Melissen (2005) telah merangkum konsep diplomasi publik baru sebagai berikut: Diplomasi publik baru tidak lagi terbatas pada pesan, kampanye promosi, atau bahkan kontak langsung pemerintah dengan publik asing yang melayani tujuan kebijakan luar negeri. Ini juga tentang membangun hubungan dengan aktor masyarakat sipil di negara lain dan Global Korea Scholarship (GKS) sebagai Diplomasi Publik tentang memfasilitasi jaringan antara pihak-pihak non-pemerintah di dalam dan di luar negeri. 

"GKS menghadirkan inisiatif diplomasi publik berbeda yang mengapresiasi pentingnya aspek diplomasi publik dan konsep penting people-to-people diplomacy"

Kathy Fitzpatrick (2013) menekankan pentingnya beralih dari saluran komunikasi satu arah yang membatasi kerja sama sejati menuju diplomasi publik relasional dengan komunikasi dan keterlibatan dua arah, yang melihat diplomasi publik sebagai sarana untuk mencapai pemahaman bersama dan memajukan kepentingan bersama di antara satu bangsa dan bangsa lain. Nancy Snow (2016) menguraikan ide-ide ini: tujuan diplomasi publik pada akhirnya adalah untuk mencari pemahaman, sementara itu membutuhkan keterampilan dalam berurusan dengan orang untuk menangani kebutuhan dan keinginan peserta.

Pendidikan internasional dan pertukaran budaya telah mengambil peran inti dalam diplomasi publik yang efektif. Nye (2008) telah menekankan tiga dimensi diplomasi publik: yang pertama adalah komunikasi harian, yang kedua komunikasi strategis, dan yang ketiga pengembangan hubungan yang langgeng dengan individu-individu kunci selama bertahun-tahun melalui beasiswa, pertukaran, pelatihan, seminar , konferensi, dan akses ke saluran media. 

Byrne dan Hall (2013) berpendapat bahwa ada manfaat strategis dan nilai soft power yang menyeluruh dan abadi dari pendidikan internasional sebagai alat diplomasi public. De Lima (2007) telah merangkum fungsi pertukaran pendidikan sebagai: (i) [menghasilkan] saling pengertian (ii) [menciptakan] citra positif negara tuan rumah (iii) [menciptakan] dukungan terhadap kebijakan luar negeri negara tuan rumah. Strategi kebijakan luar negeri Korea saat ini sangat berfokus pada membawa orang asing ke Korea untuk pertukaran bahasa, budaya dan pendidikan. 

Program studi yang didukung oleh pemerintah memberikan kesempatan bagi mahasiswa internasional untuk merasakan pengalaman negara tuan rumah dan berkontribusi pada pengembangan diplomasi publiknya sebagai bagian dari hubungan yang saling menguntungkan. GKS menghadirkan inisiatif diplomasi publik berbeda yang mengapresiasi pentingnya aspek diplomasi publik dan konsep penting people-to-people diplomacy. 

Mahasiswa bukan lagi sebagai aktor Diplomasi Publik Korea yang hanya sekedar target untuk menjawab kebutuhan pemerintah, tetapi telah menjadi pemangku kepentingan penting yang kebutuhan dan keinginannya harus dipenuhi dalam pembuatan diplomasi publik yang efektif. Dalam hal inilah Global Korean Scholarship (GKS) memberikan studi kasus yang baik untuk memahami implikasi soft power