Setya Novanto "Kebal Hukum di Negara Hukum"

Jember - Kejanggalan demi kejanggalan yang mewarnai persidangan praperadilan Setya Novanto berujung pada tidak sahnya penetapan tersangka SN, putusan ini dibacakan oleh Hakim Tunggal Cepi Iskandar di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan pada 4 September 2017. Kemenangan Setya Novanto sudah dapat diprediksi sebelumnya, setidaknya ada 6 kejanggalan yang ditemukan oleh Indonesia Corruption Watch ( ICW ).

Yang pertama, saat Hakim menolak mentah-mentah untuk memutar rekaman bukti peran Setya Novanto dalam korupsi e-KTP saat sidang praperadilan Rabu (27/9/2017).  Penolakan Hakim ini sangat tidak logis. Alasannya Hakim berpendapat bahwa pemutaran rekaman sudah masuk pokok perkara.

Di satu sisi Hakim Cepi Iskandar malah membuka pengujian materi perkara dengan menolak eksepsi KPK terkait dengan pembuktian pemenuhan unsur pada Pasal 2 ayat (1) Undang-undang Tindak Pidana Korupsi, yang merupakan salah satu dalil permohonan praperadilan SN. Secara jelas pembuktian pemenuhan unsur pasal tersebut sudah masuk dalam pokok perkara dan tak seharusnya diuji melalui mekanisme praperadilan.

Kedua, Hakim menolak mendengarkan keterangan saksi ahli dari KPK pada 27 September 2017. Saat itu, hakim Cepi menolak ahli teknologi informasi Universitas Indonesia, Bob Hardian Syahbudin. Alasan hakim Cepi kembali lagi sama dengan alasan pertama, karena materi yang disampaikan pada persidangan sudah masuk dalam pokok perkara pembuktian korupsi e-KTP.

Yang ketiga, pada 22 September 2017 hakim menolak eksepsi KPK. Dalam eksepsinya, KPK menyampaikan berupa dua hal yang menjadi keberatannya, yaitu terkait status penyelidik dan penyidik independen KPK dan dalil permohonan Setya yang sudah memasuki substansi pokok perkara.

Keempat, hakim mengabaikan permohonan gugatan intervensi dengan dalih gugatan belum terdaftar di dalam sistem informasi pencatatan perkara. Hakim Cepi menolak permohonan intervensi yang sebelumnya diajukan oleh Masyarakat Anti Korupsi Indonesia (MAKI) dan Organisasi Advokat Indonesia (OAI). Padahal permohonan intervensi sudah didaftarkan sebelum sidang pertama praperadilan dimulai, yaitu tanggal 12 September 2017.

Kelima yang paling tidak dapat diterima akal sehat, hakim bertanya kepada saksi ahli KPK tentang sifat adhoc lembaga KPK yang tidak ada korelasinya dengan pokok perkara praperadilan. Dalam mendengar keterangan dari ahli hukum tata negara Universitas Andalas Feri Amsari, Hakim bertanya mengenai sifat adhoc lembaga KPK. Padahal tidak ada materi sidang praperadilan yang berkaitan dengan hal tersebut.

Terakhir keenam yang juga tidak logis, laporan kinerja KPK yang berasal dari Pansus Angket KPK di DPR dijadikan alat bukti dalam praperadilan. Kuasa hukum Setya Novanto membawa sejumlah bukti, di antaranya LHP BPK Nomor 115/HP/XIV/12/2013 atau LHKP KPK 115 yang intinya menjabarkan kinerja KPK selama 10 tahun ke belakang.

Dugaan sementara Dokumen ini diperoleh tanpa melalui prosedur yang sah, sebab dokumen tersebut diduga diperoleh dari Pansus Angket KPK, yang bukan dari lembaga resmi yang seharusnya mengeluarkan, yaitu BPK.

Apa langkah KPK selanjutnya?

"Bukti dalam perkara sebelumnya, tidak dapat digunakan untuk perkara selanjutnya" begitulah isi Putusan Pra Peradilan yang memenangkan Setya Novanto. Gugurnya status tersangka SN tidak begitu saja membuat KPK berhenti melakukan pengusutan kasus korupsi e-KTP terhadap dirinya.

Saat ini KPK sedang mengkaji hasil putusan praperadilan terhadap penetapan tersangka e-KTP yang dimenangkan Setya Novanto. KPK juga belum mengambil konklusi termasuk penerbitan surat perintah penyidikan (Sprindik) yang baru bagi Novanto. Dalam menangani kasus yang merugikan negara hingga Rp 2,3 triliun ini harusnya KPK berhati-hati dalam memutuskan langkah yang akan diambil karena intervensi dari segi hukum dan politis sudah mengintai. Salah sedikit saja maka kredibilitas lembaga yang dipertaruhkan.

Kemenangan Setya Novanto dalam Pra Peradilan bukanlah endingdari segalanya. Dengan adanya putusan MK bisa menjadi legal standing bagi KPK untuk kembali menetapkan Setya Novanto menjadi tersangka. Hal ini tertuang dalam pertimbangan putusan MK Nomor 21/PUU-XII/2014 tentang praperadilan. Karena putusan praperadilan belum menggugurkan dugaan adanya tindak pidana yang dilakukan. Penyidikan dapat kembali dilaksanakan sesuai dengan KUHAP.

Yang pada intinya, jika menemukan atau memiliki 2 alat bukti baru maka seseorang yang memenangkan pra peradilan pun dapat ditetapkan sebagai tersangka kembali, tak terkecuali Setya Novanto.

Jika diibartkan, apabila ada belut yang sudah dibumbui lalu dibakar atau digoreng sampai matang namun masih licin, itulah Setya Novanto. Ada setidaknya SN lolos dari 5 kasus korupsi yang menjeratnya.

*) Fahmi Ramadhan Firdaus
Asisten Peneliti Pusat Pengkajian Pancasila dan Konstitusi (PUSKAPSI) Fakultas Hukum Universitas Jember