Poin 2 Lalu, Apa Itu Pengendalian Intern?

Setelah sebelumnya gagal paham di "Poin 1 Apa Sih Maksudnya Pengendalian?", kini terancam trauma dalam memahami maksudnya pengendalian intern.

Pemahaman yang tak seberapa terhadap konsep pengendalian dari poin sebelumnya, bahwa pengendalian dilakukan oleh pihak intern organisasi itu sendiri.

Bukan akademisi, bukan pula praktisi, KBBI online jadi referensi pertama dalam mencari tahu arti suatu kata dan frasa.

Pada KBBI online, kata intern berarti internal. Sedangkan kata internal itu sendiri berarti dalam (negeri); sebelah dalam; di kalangan sendiri; dalam lingkungan sendiri. Jadi, baik intern maupun internal mempunyai pengertian yang sama, yaitu lingkungan sendiri serta dapat sama-sama digunakan, tergantung pilihan kita menggunakan kata intern atau internal.

Menengok kembali jurnal berjudul "Pengawasan, Pengendalian, dan Pemeriksaan Kinerja Pemerintah Daerah Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah", disebutkan bahwa, " ... pengendalian merupakan internal control yang berada di bawah kendali eksekutif .... "

Oleh karena memahami bahwa pengendalian itu dilakukan oleh pihak intern organisasi itu sendiri, maka frasa pengendalian internal menjadi agak rancu bila kita kaitkan dengan pengertian berdasar jurnal di atas, " ... pengendalian merupakan internal control .... "

Mungkinkah sebaiknya cukup gunakan saja kata pengendalian, bukan pengendalian intern?

Tak hanya pada jurnal "Pengawasan, Pengendalian, dan Pemeriksaan Kinerja Pemerintah Daerah Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah", pada slide materi webinar "Peran Penting Pimpinan dalam Efektivitas Pengendalian Intern atas Pelaporan Keuangan" yang sudah dibahas di poin 1 pun menggunakan frasa internal control. Dan ke depannya, pada beberapa referensi pun akan selalu bertemu dengan frasa pengendalian intern, bukan cukup kata pengendalian.

Sementara, kita abaikan kerancuan tersebut.

Mengacu pada artikel berjudul "Pengendalian Internal: Pengertian, Tujuan, dan Komponennya", disebutkan bahwa " ... definisi pengendalian internal yaitu sebuah sistem yang dibuat oleh perusahaan atau organisasi dalam mengatur segala sesuatu aktivitas di dalamnya untuk mencapai tujuan perusahaan atau organisasi tersebut."

Dari pengertian di atas, terdapat beberapa poin penting, yaitu:

1. ada sistem yang digunakan sebagai pengendali;
2. pengendali berupa sistem tersebut dibuat oleh internal perusahaan atau organisasi;
3. pengendali berupa sistem tersebut mengatur segala sesuatu aktivitas perusahaan atau organisasi; dan
4. tujuan pengendali tersebut adalah tercapainya tujuan perusahaan atau organisasi.

Adanya sistem sebagai pengendali, selaras dengan pengertian kata pengendalian berdasar KBBI online dan kesimpulan definisi pengendalian yang telah dibahas di Poin 1 sebelumnya. 

Pada artikel tersebut disebutkan juga bahwa meski di awalnya pengendali berupa sistem tersebut dibuat oleh internal perusahaan atau organisasi yang dalam hal ini tentunya adalah pemilik perusahaan atau pimpinan organisasi, dalam penerapannya merupakan tanggung jawab seluruh anggota untuk melaksanakannya.

Selain tercapainya tujuan perusahaan atau organisasi, tujuan pengendalian internal lainnya disebutkan beberapa di antaranya, yaitu:

1. menghasilkan informasi seperti laporan keuangan yang bisa dipercaya dan dipertanggungjawabkan (akuntabilitas);
2. memastikan segala aktivitas perusahaan sesuai dengan hukum dan peraturan yang berlaku;
3. meningkatkan efisiensi dan mencegah adanya pemborosan pengelolaan sumber daya perusahaan;
4. memastikan seluruh anggota perusahaan atau organisasi mengetahui dan mematuhi kebijakan yang telah dibuat;
5. menjaga aset perusahaan;
6. menjamin keamanan operasional perusahaan; dan
7. mencegah adanya tindak kecurangan karyawan seperti administration fraud atau financial fraud.

Dalam artikel tersebut memang tertulis subjudul "Tujuan dan Fungsi Pengendalian Internal", tetapi pada uraiannya tertulis tujuan. Bila kita perhatikan lebih saksama, dari tujuh poin yang tertulis dalam artikel sebagai tujuan, sepertinya lebih tepat kita tetapkan tujuh poin tersebut adalah sebagai fungsi dari pengendalian internal.

Poin berikutnya yang dapat kita bahas dari artikel tersebut adalah mengenai komponen pengendalian internal, yaitu:

1. Lingkungan pengendalian
   Lingkungan pengendalian adalah seluruh aspek yang membentuk (1) perilaku, (2) struktur, (3) standar, dan (4) pedoman yang menjalankan operasional perusahaan.
   Beberapa hal yang memengaruhi lingkungan pengendalian internal, yaitu (1) filosofi dan gaya operasional manajemen, (2) integritas dan nilai kode etik perusahaan, (3) komitmen pada kompetensi, (4) struktur organisasi, (5) praktik administrasi dan personalia, dan (6) kebijakan operasional.
   Bisa disimpulkan bahwa lingkungan pengendalian di sini berbicara seputar bagaimana situasi, kondisi, atau suasana tempat pengendali yang berupa sistem tadi akan dan/atau sedang diterapkan.
2. Penilaian risiko
   Perusahaan menilai risiko dengan melakukan manajemen risiko yang terdiri dari (1) analisis, (2) tindakan, dan (3) evaluasi.
   Penilaian risiko juga berkaitan dengan proses pencapaian tujuan perusahaan. Dengan mengurangi risiko, perusahaan bisa lebih mudah (1) mencapai tujuan yang diinginkan, (2) mendapatkan keuntungan maksimal dan (3) mengurangi kerugian.
3. Prosedur pengendalian
   Dalam melakukan pengendalian, terdapat prosedur atau pedoman yang harus dijalankan. Hal ini agar segala upaya pengendalian benar-benar berada di jalurnya dalam mencapai tujuan perusahaan.
   Untuk organisasi birokrasi terdapat Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah sebagai pedoman pelaksanaan pengendalian intern.
   Sebagai organisasi birokrasi, Kementerian Keuangan telah menetapkan Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 940/KMK.09/2017 tentang Kerangka Kerja Penerapan Pengendalian Intern dan Pedoman Pemantauan Pengendalian Intern di Lingkungan Kementerian Keuangan. Dalam KMK tersebut terdapat kerangka kerja yang menjadi prosedur atau pedoman pengendalian.
4. Pengawasan
   Fungsi pengawasan dalam pengendalian internal adalah memastikan bahwa setiap aktivitas pengendalian berjalan sesuai dengan pedoman atau prosedur.
   Telah dibahas di Poin 1 bahwa antara kata pengendalian dan pengawasan mempunyai beda arti dan konteks pemakaian.
5. Informasi dan komunikasi
   Tanpa adanya informasi yang dalam KBBI online berarti pemberitahuan/kabar/berita tentang sesuatu, segala proses pengendalian mulai dari pembentukan (1) kebijakan, (2) analisis risiko, hingga (3) pengawasan, mustahil bisa dilakukan. Begitu pun dengan komunikasi yang dalam KBBI online berarti pengiriman dan penerimaan pesan atau berita antara dua orang atau lebih sehingga pesan yang dimaksud dapat dipahami/hubungan/kontak.
   Informasi dan komunikasi juga digunakan untuk menilai kejadian atau kondisi yang mampu berpengaruh dalam pengambilan keputusan dan juga pelaporan eksternal.

Lima komponen pengendalian internal tersebut merupakan penyempurnaan yang dilakukan oleh Committee of Sponsoring Organization of the Treadway Commission (COSO).

COSO adalah inisiatif sektor swasta yang dibentuk pada tahun 1985 dengan tujuan mengidentifikasi faktor-faktor yang menyababkan penggelapan laporan keuangan dan membuat rekomendasi untuk megurangi kejadian tersebut. COSO telah menyusun suatu definisi umum untuk pengendalian, standar, dan kriteria internal yang dapat digunakan perusahaan untuk menilai sistem pengendalian mereka.

Ke depannya akan kita bahas pengendalian intern pada organisasi birokrasi berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.
 
******
Berlatarkan kerap kali gagal paham gegara kerap gagal menjadi "mahasiswa".

******

Glosarium:

akademisi: orang yang berpendidikan tinggi/anggota akademi

praktisi: pelaksana; ia termasuk salah seorang praktisi bisnis

sistem: perangkat unsur yang secara teratur saling berkaitan sehingga membentuk suatu totalitas/metode

efisiensi: 1. ketepatan cara (usaha, kerja) dalam menjalankan sesuatu (dengan tidak membuang waktu, tenaga, biaya); kedayagunaan; ketepatgunaan; kesangkilan 2. kemampuan menjalankan tugas dengan baik dan tepat (dengan tidak membuang waktu, tenaga, biaya)

tujuan: 1. arah; haluan (jurusan) 2. yang dituju; maksud; tuntutan (yang dituntut)

fungsi: jabatan (pekerjaan) yang dilakukan; jika ketua tidak ada, wakil ketua melakukan fungsi ketua / kegunaan suatu hal

komponen: bagian dari keseluruhan; unsur; harga mobil lebih murah karena beberapa komponennya diproduksi di dalam negeri

risiko: akibat yang kurang menyenangkan (merugikan, membahayakan) dari suatu perbuatan atau tindakan; apa pun risikonya, saya akan menerimanya; dia berani menanggung risiko dari tindakannya itu

manajemen: penggunaan sumber daya secara efektif untuk mencapai sasaran

analisis: 1. penyelidikan terhadap suatu peristiwa (karangan, perbuatan, dan sebagainya) untuk mengetahui keadaan yang sebenarnya (sebab musabab, duduk perkaranya, dan sebagainya) 2. penguraian suatu pokok atas berbagai bagiannya dan penelaahan bagian itu sendiri serta hubungan antarbagian untuk memperoleh pengertian yang tepat dan pemahaman arti keseluruhan 3. penjabaran sesudah dikaji sebaik-baiknya 4. pemecahan persoalan yang dimulai dengan dugaan akan kebenarannya

tindakan: 1. sesuatu yang dilakukan; perbuatan 2. tindakan yang dilaksanakan untuk mengatasi sesuatu

evaluasi: 1.penilaian 2. pengumpulan dan pengamatan dari berbagai macam bukti untuk mengukur dampak dan efektivitas dari suatu objek, program, atau proses berkaitan dengan spesifikasi dan persyaratan pengguna yang telah ditetapkan sebelumnya

prosedur: 1. tahap kegiatan untuk menyelesaikan suatu aktivitas 2. metode langkah demi langkah secara pasti dalam memecahkan suatu masalah

birokrasi: 1. sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai pemerintah yang berpegang pada hierarki dan jenjang jabatan 2. cara bekerja atau susunan pekerjaan yang banyak liku-likunya, menurut tata aturan (adat dan sebagainya)

informasi: pemberitahuan; kabar atau berita tentang sesuatu

komunikasi: pengiriman dan penerimaan pesan atau berita antara dua orang atau lebih sehingga pesan yang dimaksud dapat dipahami; hubungan; kontak
 
Referensi:
 
rusdionoconsulting.com. (2021, 12 April). Pengendalian Internal: Pengertian, Tujuan, dan Komponennya. Diakses pada 15 Juli 2021, dari https://www.rusdionoconsulting.com/pengendalian-internal-perusahaan/
 
kbbi.kemdikbud.go.id. KBBI Daring. Diakses pada 15 Juli 2021, dari https://kbbi.kemdikbud.go.id/

Achdiat, Isnaeni. 2020. Sharing Session Peran Penting Pimpinan dalam Efektivitas Pengendalian Intern atas Pelaporan Keuangan, Kementerian Keuangan Republik Indonesia. EY Building a better working world

jurnaltsm.id. (2019, 30 Oktober). Pengawasan, Pengendalian, dan Pemeriksaan Kinerja Pemerintah Daerah Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah karya Mardiasmo dari Universitas Gadjah Mada. Diakses pada 15 Juli 2021, dari https://jurnaltsm.id/index.php/JBA/article/view/522

id.wikipedia.org. (2021, 4 Februari). COSO. Diakses pada 15 Juli 2021, dari https://id.wikipedia.org/wiki/COSO