Ketiga, tadinya Saya menduga ada ketegasan BI terhadap batas kepemilikan asing di perbankan nasional, seperti yang banyak diharapkan berbagai kalangan. Namun PBI ini ternyata masih memberikan peluang besar bagi asing, khususnya pemilik saham lama untuk tetap bercokol di sektor perbankan nasional. Soal Asing ini, BI pun hanya bisa membuat syarat tambahan, yaitu, di antaranya pemilik asing tersebut memiliki komitmen untuk mendukung pengembangan perekonomian Indonesia melalui bank yang dimilikinya.
Jika pemilik lama itu ternyata asing dan kinerja banknya bisa dipertahankan serta tatakelolanya baik pula, maka asing tetap bercokol di perbankan nasional. Kondisi ini secara ekonomi mungkin bisa diterima bagi penyuka ekonomi kapitalis atau globalisasi ekonomi. Toh, banyak pihak yang dapat menerima bank yang kinerjanya sangat baik, tanpa melihat siapa pemiliknya. Walaupun kita mungkin hanya bisa mengelus dada jika ada bank yang dimiliki investor nasional justru megap-megap. Cuma bisa ikut prihatin saja. Kini harapan tinggal pada bank persero saja.
Ada skenario lain yang bisa terjadi dengan pemberian dispensasi bagi pemilik lama. Ketika kinerja bank yang dikuasai asing tersebut makin berkibar dan menggurita, maka suatu saat bank tersebut bisa saja mendominasi perbankan nasional. Ibaratnya, aturan ini bisa melanggengkan penguasa lama yang bisa mempertahankan kinerja banknya. Investor baru pun sulit mendongkel hegemoninya karena pemilik baru terkena aturan baru ini, kecuali memenuhi syarat tertentu yang bisa membuat BI luluh dan membolehkannya. Ya, BI memang punya hak istimewa dalam memberikan dispensasi soal batas kepemilikan saham di bank.
Jika kiprah bank persero – yang sampai saat ini masih bisa mengimbangi dominasi kepemilikan asing – terus menurun kinerjanya maka asing bisa makin tersenyum di sektor perbankan nasional. Walaupun skenario buruk tersebut tidak diharapkan, apapun bisa terjadi di masa datang.
Catatan: Naskah PBI No.14/ 8 /PBI/2012 selengkapnya dapat dilihat di sini