DTA adalah perjanjian berdasarkan hukum internasional, di mana dua negara berdaulat biasanya berupaya membatasi klaim perpajakan mereka yang ada berdasarkan hukum domestik. Mereka muncul ketika delegasi dari kedua negara yang berkontrak pertama-tama menegosiasikan kesepakatan awal atau menegosiasikan ulang kesepakatan yang ada. Perjanjian tersebut dinegosiasikan dalam proses yang terkadang berlangsung beberapa tahun, di mana negara-negara peserta tidak hanya dipandu oleh kepentingan fiskal dalam negosiasi . Negosiasi awal biasanya didasarkan pada kesepakatan model, yang menjadi dasar negosiasi pasal demi pasal dari teks spesifik kesepakatan. Di sini OECD atau perjanjian model lain yang berdasarkan padanya memainkan peran yang menentukan. Dalam hal revisi Double Tax Agreement / DTA yang sudah ada berfungsi sebagai dasar.
Negosiasi menemukan kesimpulan sementara mereka dalam pembuatan paragraf teks kontrak yang dinegosiasikan serta protokol dan korespondensi akhir, yang merupakan bagian dari kesepakatan, oleh para negosiator. Sebagai bentuk khusus dari hukum internasional, DTA tidak secara otomatis menjadi hukum nasional dan  tidak secara otomatis mengambil alihnya. Mereka memerlukan persetujuan parlemen dalam bentuk undang-undang persetujuan, yang dengannya isi DTA (Double tax agreement) menjadi undang-undang domestik yang dapat diterapkan secara langsung. Pada akhirnya, dokumen ratifikasi dikeluarkan, yang dipertukarkan oleh para pihak yang membuat kontrak. Efek pengikatan dimulai dengan pertukaran dokumen-dokumen ini, dimana aplikasi pertama biasanya disetujui secara kontraktual dan seringkali bertepatan dengan pertukaran dokumen ratifikasi. Sebuah aplikasi retrospektif dari peraturan  untuk periode negosiasi kontrak atau periode sebelumnya yang tidak mungkin secara hukum.
Posisi dan interpretasi perjanjian pajak berganda dalam hukum perpajakan internasional
DTA adalah perjanjian internasional. Karena alasan ini, Double tax agreement  merupakan sumber hukum internasional yang independen di tingkat negara itu sendiri. Namun, masih diperdebatkan di hubungan antara hukum internasional dan hukum nasional.
Tidak dapat disangkal di sini DTA dianggap hukum domestik berdasarkan undang-undang persetujuan masing-masing. Untuk Jerman, alasan keabsahan perjanjian internasional, dan  DTA, berasal dari Pasal 59 Ayat 2. Norma DTA yang dialihkan oleh undang-undang persetujuan dibuat sederhana
status hukum dan karena itu pada tingkat yang sama dengan undang-undang perpajakan nasional. Sebagai perjanjian internasional, DTA adalah bagian dari hukum internasional khusus dan tidak didahulukan dari hukum nasional seperti aturan umum hukum internasional menurut Pasal 25 Undang-Undang. Skala prioritas yang diberikan kepada DTA dalam interpretasi literal Bagian 2 AO, sebagai perjanjian internasional dalam arti Pasal 59(2) Undang-Undang tidak diberikan, karena AO, sebagai undang-undang federal yang sederhana, tidak dapat menetapkan prioritas umum untuk perjanjian di bawah hukum internasional. Menurut ini, konflik standar antara DTA dan undang-undang perpajakan nasional hanya dapat diselesaikan menurut prinsip-prinsip hukum umum dan DTA hanya lebih diutamakan daripada undang-undang perpajakan nasional karena karakter lex specialis mereka. Peraturan DTA hanya dapat dipengaruhi oleh undang-undang perpajakan nasional selanjutnya yang lebih spesifik. Apa yang disebut perjanjian mengesampingkan  tidak akan dibahas lebih lanjut di sini.
Selain klasifikasi dalam undang-undang nasional, penafsiran perjanjian pajak berganda oleh negara-negara peserta  sangat penting. Ini menciptakan kerangka hukum dan peraturannya sendiri. Jika satu dan istilah yang sama digunakan baik dalam perjanjian pajak berganda dan dalam undang-undang pajak domestik suatu negara pihak pada perjanjian, artinya dalam undang-undang domestik tidak menentukan arti istilah kontraktual
Ada aturan desain tertentu untuk ini. Selain aturan domestik, ini  harus mencakup prinsip-prinsip interpretasi di bawah hukum internasional. Mereka dikodifikasikan dalam Pasal 31 - 33 Konvensi Wina tentang Hukum Kontrak. Double tax agreement (DTA) diinterpretasikan menurut metode interpretasi umum, seperti interpretasi kata-kata, interpretasi sistematis, historis atau teleologis.
Dengan bantuan interpretasi kata-kata seseorang menentukan arti ungkapan dalam penggunaan umum. Sebaliknya, dengan interpretasi sistematis, kata-kata suatu istilah menjadi ambigu dan penafsir akan mencoba menafsirkan istilah tersebut dari konteks maknanya, konteks logis-sistematis. Jika beberapa interpretasi masih dimungkinkan menurut dua metode interpretasi pertama, jalan lain ke sejarah asal usul norma dianggap diperbolehkan dan seseorang berbicara tentang interpretasi historis. Penafsiran teleologis mengikuti di mana yang historis menemukan batasnya. Di sini diusahakan untuk menentukan tujuan suatu undang-undang.
Selain metode interpretasi umum, ada aturan interpretasi khusus untuk perjanjian tersebut (Pasal 3(2) OECD). Aturan interpretasi khusus yang terkandung dalam DTA harus diprioritaskan di sini. Untuk tujuan perpajakan, Pasal 3 paragraf 2 OECD menetapkan  suatu istilah yang tidak didefinisikan dalam suatu perjanjian memiliki arti  negara yang menerapkan perjanjian itu melekat pada istilah tersebut berdasarkan undang-undang perpajakannya.
Agar tidak ada masalah pemahaman, terutama yang berkaitan dengan interpretasi, DBA biasanya diucapkan dalam Bahasa disusun oleh kedua belah pihak yang bernegosiasi. OECD dan OECD Model Commentary (OECD) Â memainkan peran penting dalam interpretasi double tax agreement (DTA). Saat menggunakan metode interpretasi umum, keduanya berulang kali digunakan sebagai alat penting.
