[Hal 203]
Instrumen untuk menegakkan hukum bisa tidak lain adalah ujian publik, mencakup semua anak, dan dimulai pada usia dini. Suatu usia mungkin ditetapkan di mana setiap anak harus diperiksa, untuk memastikan apakah ia dapat membaca. Jika seorang anak terbukti tidak mampu, sang ayah, kecuali ia memiliki alasan yang cukup, dapat dikenai denda sedang, untuk dikerjakan, jika perlu, dengan kerja kerasnya, dan anak itu mungkin dimasukkan ke sekolah dengan biaya sendiri. Sekali dalam setiap tahun pemeriksaan harus diperbarui, dengan rentang mata pelajaran yang meluas secara bertahap, sehingga menjadikan akuisisi universal, dan yang lebih penting, retensi, dari pengetahuan umum minimum tertentu, benar-benar wajib. Di luar minimum itu, harus ada pemeriksaan sukarela pada semua mata pelajaran, di mana semua yang mencapai standar kemahiran tertentu dapat mengklaim sertifikat. Untuk mencegah Negara dari melakukan, melalui pengaturan ini, pengaruh yang tidak tepat atas opini, pengetahuan yang diperlukan untuk lulus ujian (di luar bagian instrumental dari pengetahuan, seperti bahasa dan penggunaannya) harus, bahkan di kelas pemeriksaan yang lebih tinggi, terbatas pada fakta dan sains positif secara eksklusif. Pemeriksaan pada agama, politik, atau topik yang disengketakan lainnya, tidak boleh menghidupkan kebenaran [Pg 204],  tetapi pada masalah fakta  pendapat ini dan itu diadakan, atas dasar seperti itu, oleh penulis tersebut, atau sekolah, atau gereja. Di bawah sistem ini, generasi muda tidak akan lebih buruk dalam hal semua kebenaran yang disengketakan, daripada yang ada saat ini; mereka akan dibesarkan baik sebagai gerejawi atau pembangkang seperti sekarang ini, negara hanya menjaga agar mereka diperintahkan menjadi gerejawi, atau diperintahkan pembangkang. Tidak akan ada yang menghalangi mereka dari diajarkan agama, jika orang tua mereka memilih, di sekolah yang sama di mana mereka diajarkan hal-hal lain. Semua upaya negara untuk membiaskan kesimpulan warga negaranya tentang hal-hal yang disengketakan, adalah kejahatan; tetapi mungkin menawarkan dengan sangat baik untuk memastikan dan menyatakan  seseorang memiliki pengetahuan, syarat untuk membuat kesimpulannya, pada subjek apa pun, layak untuk diperhatikan. Seorang mahasiswa filsafat akan menjadi lebih baik karena bisa bertahan dalam ujian baik di Locke maupun di Kant, yang mana dari dua yang ia ikuti, atau bahkan jika tidak ada: dan tidak ada keberatan yang masuk akal untuk memeriksa seorang ateis dalam bukti-bukti. Kekristenan, asalkan dia tidak diharuskan untuk mengaku percaya pada mereka. Namun, ujian-ujian di cabang ilmu pengetahuan yang lebih tinggi harus, menurut saya, sepenuhnya bersifat sukarela. Ini akan memberi [Pg 205] kekuatan yang terlalu berbahaya bagi pemerintah, seandainya mereka diizinkan untuk mengeluarkan siapa pun dari profesi, bahkan dari profesi guru, karena dugaan kekurangan kualifikasi: dan saya pikir, dengan Wilhelm von Humboldt, gelar itu, atau sertifikat publik lainnya untuk akuisisi ilmiah atau profesional, harus diberikan kepada semua yang hadir untuk diperiksa, dan mengikuti ujian; tetapi  sertifikat tersebut tidak boleh memberi keuntungan lebih dari pesaing, selain bobot yang dapat dilampirkan pada kesaksian mereka oleh opini publik.
Bukan hanya dalam hal pendidikan,  gagasan kebebasan yang salah tempat mencegah kewajiban-kewajiban moral dari orang tua untuk diakui, dan kewajiban-kewajiban hukum untuk dipaksakan, di mana ada alasan terkuat untuk mantan selalu, dan dalam banyak kasus untuk yang terakhir juga. Fakta itu sendiri, menyebabkan keberadaan manusia, adalah salah satu tindakan yang paling bertanggung jawab dalam berbagai kehidupan manusia. Mengemban tanggung jawab ini - untuk melimpahkan kehidupan yang bisa berupa kutukan atau berkat - kecuali makhluk yang dianugerahkan akan memiliki setidaknya peluang biasa dari keberadaan yang diinginkan, adalah kejahatan terhadap makhluk itu. Dan di negara yang terlalu banyak penduduknya, atau diancam akan menjadi begitu, untuk menghasilkan anak-anak, di luar jumlah yang sangat kecil, [Hal 206] dengan efek mengurangi upah tenaga kerja oleh pesaing mereka, merupakan pelanggaran serius terhadap semua orang yang hidup oleh upah dari pekerjaan mereka. Undang-undang yang, di banyak negara di Benua, melarang pernikahan kecuali para pihak dapat menunjukkan  mereka memiliki sarana untuk mendukung keluarga, tidak melebihi kekuatan negara yang sah: dan apakah undang-undang semacam itu perlu atau tidak (pertanyaan terutama tergantung pada keadaan dan perasaan setempat), mereka tidak dapat diterima sebagai pelanggaran kebebasan. Undang-undang semacam itu adalah campur tangan negara untuk melarang tindakan nakal - tindakan yang merugikan orang lain, yang harus menjadi subjek reprobasi, dan stigma sosial, bahkan ketika itu tidak dianggap bijaksana untuk menambah hukuman hukum. Namun ide-ide kebebasan saat ini, yang dengan mudah tunduk pada pelanggaran nyata kebebasan individu, dalam hal-hal yang hanya menyangkut dirinya sendiri, akan menolak upaya untuk menahan segala kecenderungannya ketika konsekuensi dari kesenangan mereka adalah hidup, atau hidup, dari kesengsaraan dan kebobrokan kepada keturunannya, dengan bermacam-macam kejahatan bagi mereka yang cukup terjangkau untuk dengan cara apa pun dipengaruhi oleh tindakan mereka. Ketika kita membandingkan rasa hormat aneh manusia terhadap kebebasan, dengan keinginan aneh mereka untuk menghormatinya, kita dapat membayangkan  seorang pria memiliki hak [Pg 207] yang hakiki untuk menyakiti orang lain, dan sama sekali tidak berhak untuk menyenangkan dirinya sendiri tanpa memberikan sakit bagi siapa pun.
Saya telah memesan untuk tempat terakhir kelas besar pertanyaan sehubungan dengan batas-batas campur tangan pemerintah, yang, meskipun terkait erat dengan subjek Esai ini, tidak, dalam ketatnya, termasuk di dalamnya. Ini adalah kasus-kasus di mana alasan melawan campur tangan tidak berpaling pada prinsip kebebasan: pertanyaannya bukan tentang menahan tindakan individu, tetapi tentang membantu mereka: dipertanyakan apakah pemerintah harus melakukan, atau menyebabkan dilakukan, sesuatu untuk keuntungan mereka, daripada membiarkannya dilakukan sendiri, secara individu, atau dalam kombinasi sukarela.
Keberatan terhadap campur tangan pemerintah, ketika tidak seperti melibatkan pelanggaran kebebasan, bisa dari tiga jenis.
Yang pertama adalah, ketika hal yang harus dilakukan kemungkinan akan lebih baik dilakukan oleh individu daripada oleh pemerintah. Berbicara secara umum, tidak ada orang yang begitu cocok untuk melakukan bisnis apa pun, atau untuk menentukan bagaimana atau oleh siapa itu akan dilakukan, seperti mereka yang secara pribadi tertarik pada bisnis itu. Prinsip ini mengutuk campur tangan, yang dulu sangat umum, dari badan legislatif, atau pejabat pemerintah, dengan proses industri yang biasa. Tetapi bagian dari subjek ini telah diperbesar secara memadai oleh [Pg 208] oleh para ekonom politik, dan tidak secara khusus terkait dengan prinsip-prinsip esai ini.
Keberatan kedua lebih bersekutu dengan subjek kita. Dalam banyak kasus, meskipun individu mungkin tidak melakukan hal tertentu dengan baik, rata-rata, sebagai pejabat pemerintah, tetap diinginkan  hal itu harus dilakukan oleh mereka, bukan oleh pemerintah, sebagai sarana untuk mental mereka sendiri. pendidikan - cara memperkuat fakultas aktif mereka, melaksanakan penilaian mereka, dan memberi mereka pengetahuan yang akrab tentang mata pelajaran yang dengannya mereka dibiarkan berurusan. Ini adalah prinsipal, meskipun bukan satu-satunya, rekomendasi persidangan juri (dalam kasus tidak politis); lembaga lokal dan kota gratis dan populer; perilaku perusahaan industri dan filantropi oleh asosiasi sukarela. Ini bukan pertanyaan kebebasan, dan terhubung dengan subjek itu hanya oleh kecenderungan terpencil; tetapi mereka adalah pertanyaan pembangunan. Itu milik kesempatan yang berbeda dari sekarang untuk memikirkan hal-hal ini sebagai bagian dari pendidikan nasional; sebagai, pada kenyataannya, pelatihan khusus warga negara, bagian praktis dari pendidikan politik orang-orang bebas, membawa mereka keluar dari lingkaran sempit keegoisan pribadi dan keluarga, dan membiasakan mereka dengan pemahaman bersama [Hal 209] kepentingan, pengelolaan keprihatinan bersama - membiasakan mereka untuk bertindak dari motif publik atau semi-publik, dan membimbing perilaku mereka dengan tujuan yang menyatukan alih-alih mengisolasi mereka dari satu sama lain. Tanpa kebiasaan dan kekuasaan ini, konstitusi bebas tidak dapat bekerja atau dilestarikan, seperti yang dicontohkan oleh sifat kebebasan politik sementara yang terlalu sering di negara-negara di mana ia tidak berdasarkan pada kebebasan lokal yang cukup. Manajemen bisnis murni lokal oleh lokalitas, dan perusahaan industri besar oleh perserikatan mereka yang secara sukarela memasok sarana keuangan, lebih lanjut direkomendasikan oleh semua keuntungan yang telah ditetapkan dalam Esai ini sebagai milik individualitas pembangunan.,  dan keragaman mode aksi. Operasi pemerintah cenderung sama di mana-mana. Dengan individu dan asosiasi sukarela, sebaliknya, ada berbagai eksperimen, dan keragaman pengalaman yang tak ada habisnya. Apa yang dapat dilakukan oleh Negara dengan bermanfaat, adalah menjadikan dirinya sebagai pusat penyimpanan, dan sirkulasi dan penyebar aktif, dari pengalaman yang dihasilkan dari banyak percobaan. Bisnisnya adalah memungkinkan masing-masing eksperimentalis memperoleh manfaat dari eksperimen orang lain, alih-alih tidak menoleransi eksperimen kecuali percobaannya sendiri.
Alasan ketiga, dan yang paling meyakinkan untuk membatasi campur tangan pemerintah, adalah kejahatan besar dengan menambahkan kekuatannya secara tidak perlu. Setiap fungsi disuplai ke yang sudah dilaksanakan oleh pemerintah, menyebabkan pengaruhnya atas harapan dan ketakutan menjadi lebih tersebar luas, dan mengubah, lebih dan lebih lagi, bagian aktif dan ambisius dari masyarakat menjadi gantungan pemerintah, atau beberapa pihak yang bertujuan menjadi pemerintah. Jika jalan, kereta api, bank, kantor asuransi, perusahaan saham gabungan besar, universitas, dan badan amal publik, semuanya adalah cabang pemerintah; jika, sebagai tambahan, perusahaan kota dan dewan lokal, dengan semua yang sekarang diserahkan padanya, menjadi departemen administrasi pusat; jika karyawan dari semua perusahaan yang berbeda ini diangkat dan dibayar oleh pemerintah, dan melihat ke pemerintah untuk setiap kenaikan dalam kehidupan; tidak semua kebebasan pers dan konstitusi populer dari legislatif akan membuat negara ini atau negara lain bebas dari namanya. Dan kejahatan akan semakin besar, semakin efisien dan ilmiah mesin administratif dibangun - semakin terampil pengaturan untuk mendapatkan tangan dan kepala yang berkualitas terbaik untuk bekerja dengannya. Di Inggris akhir-akhir ini telah diusulkan  semua anggota dinas pemerintahan sipil [Pg 211] harus diseleksi melalui ujian kompetitif, untuk memperoleh bagi orang-orang yang paling cerdas dan orang-orang yang diperintahkan untuk pekerjaan itu dapat diperoleh; dan banyak yang telah dikatakan dan ditulis untuk dan menentang proposal ini. Salah satu argumen yang paling mendesak oleh lawan-lawannya, adalah  pendudukan pelayan resmi Negara tidak cukup memberikan prospek emolument dan kepentingan untuk menarik talenta tertinggi, yang akan selalu dapat menemukan karier yang lebih menarik. dalam profesi, atau dalam pelayanan perusahaan dan badan publik lainnya. Orang tidak akan terkejut jika argumen ini digunakan oleh teman-teman proposisi, sebagai jawaban atas kesulitan utamanya. Datang dari lawan cukup aneh. Yang mendesak sebagai keberatan adalah katup pengaman dari sistem yang diusulkan. Jika memang semua talenta tinggi negara dapat ditarik ke dalam pelayanan pemerintah, sebuah proposal yang cenderung membawa hasil itu mungkin bisa menginspirasi kegelisahan. Jika setiap bagian dari bisnis masyarakat yang membutuhkan konser terorganisir, atau pandangan besar dan komprehensif, ada di tangan pemerintah, dan jika kantor pemerintah secara universal diisi oleh orang-orang yang paling cakap, semua budaya yang diperbesar dan kecerdasan yang dipraktikkan di negara itu, kecuali spekulatif murni [hal 212],  akan terkonsentrasi di banyak birokrasi, kepada siapa saja seluruh komunitas akan mencari semua hal: banyak arah dan dikte dalam semua yang harus mereka lakukan; yang mampu dan bercita-cita untuk kemajuan pribadi. Untuk dimasukkan ke dalam jajaran birokrasi ini, dan ketika diakui, untuk naik ke sana, akan menjadi satu-satunya objek ambisi. Di bawah rezim ini, tidak hanya masyarakat luar yang tidak memenuhi syarat, karena ingin pengalaman praktis, untuk mengkritik atau memeriksa mode operasi birokrasi, tetapi bahkan jika kecelakaan lalim atau kerja alami lembaga-lembaga populer sesekali menaikkan ke KTT penguasa atau penguasa kecenderungan reformasi, tidak ada reformasi yang dapat dilakukan yang bertentangan dengan kepentingan birokrasi. Begitulah kondisi melankolis kekaisaran Rusia, seperti yang diperlihatkan dalam kisah orang-orang yang memiliki cukup kesempatan untuk mengamati. Tsar sendiri tidak berdaya melawan badan birokrasi; dia dapat mengirim salah satu dari mereka ke Siberia, tetapi dia tidak dapat memerintah tanpa mereka, atau melawan kehendak mereka. Pada setiap dekritnya, mereka memiliki hak veto diam-diam, dengan hanya menahan diri agar tidak diberlakukan. Di negara-negara dengan peradaban yang lebih maju dan semangat pemberontakan yang lebih banyak, masyarakat, terbiasa mengharapkan segala sesuatu dilakukan untuk mereka oleh Negara [Hal 213],  atau setidaknya tidak melakukan apa pun untuk diri mereka sendiri tanpa meminta dari Negara tidak hanya pergi untuk melakukannya, tetapi bahkan bagaimana hal itu harus dilakukan, secara alami meminta Negara bertanggung jawab atas semua kejahatan yang menimpa mereka, dan ketika kejahatan melebihi kesabaran mereka, mereka bangkit melawan pemerintah dan membuat apa yang disebut revolusi; dimana orang lain, dengan atau tanpa otoritas yang sah dari negara tersebut, masuk ke kursi, mengeluarkan perintahnya kepada birokrasi, dan semuanya berjalan seperti sebelumnya; birokrasi tidak berubah, dan tidak ada orang lain yang mampu menggantikannya.
Sebuah tontonan yang sangat berbeda dipamerkan di antara orang-orang yang terbiasa bertransaksi bisnis mereka sendiri. Di Prancis, sebagian besar orang terlibat dalam dinas militer, banyak dari mereka telah memegang setidaknya pangkat perwira yang tidak ditugaskan, ada dalam setiap pemberontakan populer beberapa orang yang kompeten untuk memimpin, dan mengimprovisasi beberapa rencana yang dapat ditoleransi tindakan. Apa yang Perancis lakukan dalam urusan militer, Amerika ada dalam setiap jenis bisnis sipil; membiarkan mereka dibiarkan tanpa pemerintahan, setiap orang Amerika dapat berimprovisasi, dan menjalankannya atau bisnis publik lainnya dengan kecerdasan, ketertiban, dan keputusan yang cukup. Inilah yang seharusnya dilakukan oleh setiap orang bebas: dan orang yang mampu pasti bebas; ia tidak akan pernah membiarkan dirinya diperbudak oleh lelaki atau badan manusia mana pun karena mereka mampu berusia enam belas tahun dan menarik kendali pemerintahan pusat. Tidak ada birokrasi yang dapat berharap untuk membuat orang seperti ini melakukan atau menjalani apa pun yang tidak mereka sukai. Tetapi di mana semuanya dilakukan melalui birokrasi, tidak ada yang merugikan birokrasi dapat dilakukan sama sekali. Konstitusi negara-negara tersebut adalah organisasi pengalaman dan kemampuan praktis bangsa, menjadi badan yang berdisiplin untuk tujuan mengatur sisanya; dan semakin sempurna organisasi itu sendiri, semakin berhasil menarik dirinya sendiri dan mendidik bagi dirinya sendiri orang-orang dengan kapasitas terbesar dari semua jajaran komunitas, semakin lengkap adalah ikatan dari semua, termasuk anggota birokrasi. Karena para gubernur adalah  budak dari organisasi dan disiplin mereka, seperti halnya para gubernur. Mandarin mandarin adalah alat dan makhluk despotisme yang sama banyaknya dengan pembudidaya yang paling rendah hati. Seorang Jesuit secara pribadi adalah seorang budak, yang paling rendah mengurangi perintahnya, meskipun perintah itu sendiri ada untuk kekuatan kolektif dan kepentingan anggotanya.
[Hal 215]
Juga, tidak boleh dilupakan,  penyerapan semua kemampuan utama negara ke dalam badan pemerintahan berakibat fatal, cepat atau lambat, pada aktivitas mental dan progresivitas tubuh itu sendiri. Digabungkan bersama saat mereka - bekerja dalam suatu sistem yang, seperti semua sistem lainnya, tentu saja menghasilkan dalam jumlah yang besar dengan aturan tetap - badan resmi berada di bawah godaan terus-menerus untuk tenggelam dalam rutinitas malas, atau, jika mereka sekarang dan kemudian meninggalkan pabrik itu. putaran kuda, bergegas ke suatu kekasaran setengah diperiksa yang telah menyerang kesukaan beberapa anggota terkemuka korps: dan satu-satunya pemeriksaan terhadap kecenderungan-kecenderungan yang bersekutu, meskipun tampaknya berlawanan ini, satu-satunya stimulus yang dapat menjaga kemampuan tubuh itu sendiri hingga standar yang tinggi, adalah tanggung jawab untuk kritik yang cermat terhadap kemampuan yang sama di luar tubuh. Oleh karena itu, sangat penting  sarana harus ada, terlepas dari pemerintah, untuk membentuk kemampuan seperti itu, dan melengkapinya dengan peluang dan pengalaman yang diperlukan untuk penilaian yang benar atas urusan praktis yang hebat. Jika kita akan memiliki tubuh fungsionaris yang terampil dan efisien secara permanen - di atas segalanya, sebuah badan yang dapat berasal dan bersedia untuk melakukan perbaikan; jika kita tidak ingin birokrasi kita merosot menjadi pedantokrasi, badan ini tidak boleh memikat semua pekerjaan yang membentuk [Hal 216] dan menumbuhkan fakultas yang diperlukan untuk pemerintahan umat manusia.
