Perppu Nomor 1 Tahun 2020: Belajar dari Pengalaman Century

Presiden Jokowi menandatangani Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 2020 Tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan Untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) dan/atau dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan. 

Perppu di tandatangani pada tanggal 31 Maret 2020. Peraturan ini merupakan peraturan super karena ikut merevisi dalam jangka waktu tertentu beberapa undang-undang seperti UU Nomor 3 Tahun 2013 Tentang Keuangan Negara dan UU Nomor 20 Tahun 2019 Tentang APBN 2020.

Terbitnya perppu ini menunjukan keseriusan Pemerintah dalam merespon pandemi virus covid-19 di Indonesia. Tulisan ini akan lebih terfokus pada satu aspek dalam Perppu ini, yaitu Pasal 27 Ayat 3 yang berbunyi "Segala tindakan termasuk keputusan yang diambil berdasarkan Peraturan Pemerintah Pengganti UndangUndang ini bukan merupakan objek gugatan yang dapat diajukan kepada peradilan tata usaha negara."

Pasal ini merupakan pasal yang sangat sakti dan dapat menimbulkan kontroversi, tapi di lain sisi sangat dibutuhkan. Sekilas klausul tersebut seakan memberi imunitas pada pihak tertentu bahwa mereka bisa kebal hukum. Tetapi jangan salah, pasal tersebut justru muncul akibat kombinasi dari gagapnya penegak hukum dengan unsur politisasi kebijakan.

Masih segar dalam ingatan saya ketika 10 tahun yang lalu Ibu Sri Mulyani memutuskan untuk mem-bail out Bank Century Rp6,7 Triliun. Keputusan ini menciptakan kontroversi bahkan menjadi bahan gorengan politik, di mana banyak pihak yang mengatakan bahwa keputusan bail out tersebut ngawur dan di tenggarai ada unsur korupsi-nya. 

Bagi orang yang mendalami ekonomi, mereka pasti paham dengan efek domino dari sebuah sistem yaitu ketika satu rubuh yang lain akan mengikuti. Begitulah resep dari terjadinya resesi ekonomi. 

Bagi seorang pengambil keputusan, lebih baik mencegah satu tiang kecil rubuh at all cost daripada mengambil risiko membiarkan tiang kecil tersebut rubuh dan tiba-tiba seluruh bangunan ikut rubuh karena tiang tersebut ternyata adalah komponen kunci yang menyangga bangunan. Begitulah kira-kira yang dilakukan oleh Ibu Sri ketika itu.

Tapi apa yang terjadi? semua pihak menyalahkan beliau dan semakin panas lagi ketika kasus ini di bawa ke ranah politik. Maka habislah Ibu Sri di sidang ramai-ramai sama politisi yang gak ngerti ekonomi tapi ingin sekali menjatuhkan beliau. 

Tentu saja ketika beliau menyatakan bahwa krisis ekonomi tidak terjadi karena beliau mem-bail out Century, tidak ada satupun yang mempedulikan karena toh pada kenyataannya Indonesia terhindar dari krisis ekonomi di tahun tersebut. Padahal bisa jadi memang Indonesia terhindar dari krisis akibat keputusan yang dibuat beliau saat itu. 

Dan yang menjadi puncak pun terjadi yaitu adanya potensi pelanggaran hukum di bidang tata usaha negara. Inipun terjadi karena memang tidak ada yang bisa mencari-cari kesalahan beliau untuk dijatuhkan ke ranah pidana.

Bagaimana dengan Perppu covid-19 ini? Hampir sama bahkan risiko politisasinya bisa lebih dahsyat dari Century. Kenapa? Karena Perppu juga memberi kebebasan bagi Pemerintah untuk dapat melebarkan defisit APBN menjadi lebih dari 3% PDB selama 3 tahun.