Oleh Veeramalla Anjaiah
Perekonomian Pakistan sedang berada di unit perawatan intensif (ICU). Tingkat inflasi mencapai 27,6 persen pada bulan Januari 2023, tertinggi dalam 48 tahun. Lembaga pemeringkat Moody's memprediksi inflasi bisa mencapai 33 persen pada paruh pertama 2023.
Harga makanan, daging, susu, obat-obatan, bensin, gas dan listrik meroket karena orang-orang tidak mampu membayar harga tinggi ini.
Pada tanggal 13 Februari, Pakistan menaikkan harga gas hingga 113 persen untuk memulihkan rupee Pakistan (PKR) 310 miliar (AS$1,16 miliar) dalam enam bulan. Pada tanggal Februari 16, Pakistan menaikkan harga bensin ke PKR 272 per liter dari PKR 249.90 per liter sementara harga diesel ke PKR 280 per liter dari PKR 262.80 per liter.
Banyak orang di Pakistan mengalami hari-hari kelam karena banyak perusahaan China menutup pembangkit listrik mereka akibat masalah pembayaran dari pihak Pakistan.
Cadangan devisa anjlok menjadi hanya $2,9 miliar pada 3 Februari 2023, penurunan besar dari $20 miliar pada akhir Agustus 2021. Nilai tersebut cukup untuk membayar impor hanya 17 hari.
Rupee Pakistan saat ini diperdagangkan pada 265,86 per dolar AS, penurunan besar dari 104,66 PKR per satu dolar pada bulan Februari 2016.
Bank sentral Pakistan State Bank of Pakistan telah menaikkan bunga utamanya di Januari 2023 sebesar 100 basis poin menjadi 17 persen untuk mengendalikan tekanan harga yang terus-menerus.
Menurut laporan surat kabar Al Arabiyah Post, total utang Pakistan sekarang lebih dari $250 miliar, termasuk $110 miliar utang luar negeri, dan harus membayar kembali utangnya sebesar $33 miliar, termasuk $15,5 miliar kepada pemberi pinjaman eksternal, pada tahun 2023.
Lembaga pemeringkat global Fitch telah menurunkan peringkat gagal bayar Pakistan menjadi "CCC-" dari "CCC+", tingkat risiko gagal bayar yang tinggi. Mereka mengutip semakin memburuknya risiko likuiditas dan kebijakan serta tekanan pada cadangan devisa sebagai alasan utama. Pada tanggal 14 Februari, lembaga pemeringkat lain Moody's menurunkan peringkat risiko Pakistan menjadi "CCC-" dari "CCC+" akibat memburuknya likuiditas, gejolak politik dan cadangan devisa yang cepat menurun.
Siapa yang bertanggung jawab?
Apa alasan situasi ekonomi terburuk di Pakistan saat ini?
"Banyak analis percaya bahwa krisis ekonomi saat ini di Pakistan adalah puncak dari beberapa dekade kebijakan yang salah. Hal ini terlihat jelas dari pola alokasi sumber daya di Pakistan dari satu anggaran ke anggaran lainnya yang menempatkan fokus yang tidak proporsional pada populisme dan militerisasi. Ini telah menambah beban pada keuangannya yang menyebabkan kesenjangan fiskal yang tidak berkelanjutan," kata Al Arabiyah Post baru-baru ini dalam laporannya.
"Para analis berpendapat bahwa jalan berbatu yang dilalui Pakistan adalah ciptaannya sendiri. Pada contoh pertama, strategi pertumbuhan yang bergantung pada utang itu sendiri merupakan resep yang pasti untuk jatuh ke dalam perangkap utang, terutama ketika pertumbuhan dan diversifikasi industri terbatas dan keranjang ekspor terutama terdiri dari barang-barang primer. Ketergantungan utang juga mengikis kedaulatan Pakistan dan kebijakan ekonomi dan luar negeri negara itu didikte oleh mereka yang menyediakan dana. Ketergantungan pada pendanaan eksternal seperti itu telah menghambat transformasi struktural ekonomi Pak dan dorongan pertumbuhannya yang asli."
Dengan 232,69 juta orang dan produk domestik bruto (PDB) per kapita hanya $1,658, Pakistan adalah salah satu negara termiskin di Asia. Menurut Global Fire Power 2023, Pakistan memiliki militer terkuat ketujuh di dunia. Ia memiliki senjata nuklir dan memiliki 654.000 personel aktif dalam kekuatan militernya. Ia menghabiskan banyak uang untuk pertahanannya alih-alih pengentasan kemiskinan dan pembangunan ekonomi. Saat ini, Pakistan, berdasarkan perkiraan Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), menghabiskan sekitar $12 miliar pada tahun fiskal 2022-2023 saat ini untuk militernya.
"Persepsi ancaman yang dirancang secara artifisial di Pakistan yang diciptakan oleh kepentingan pribadi dalam pendirian Islamabad telah benar-benar mendistorsi alokasi sumber daya di negara tersebut sehingga memberikan penekanan yang tidak semestinya pada militerisasi atas nama mempersiapkan ancaman yang sebenarnya tidak ada. Dalam prosesnya, elit penguasa negara tidak hanya melakukan praktik korupsi saat pengadaan senjata dan amunisi serta peralatan canggih termasuk pesawat tempur, tetapi juga menguras kas negara yang pada akhirnya melumpuhkan pembangunan negara dan kesejahteraan rakyat," kata Al Arabiyah Post.
Akibat korupsi, banyak jenderal Pakistan yang menjadi jutawan. Sebagian besar waktu sejak kelahiran Pakistan pada tahun 1947, militer telah secara langsung atau tidak langsung memerintah Pakistan dengan tangan besi.
Menurut laporan beberapa waktu lalu dari Asian Life, krisis ekonomi di Pakistan saat ini terjadi karena kombinasi dari berbagai faktor termasuk pertumbuhan PDB yang goyah, perlambatan ekonomi global, meningkatnya inflasi global akibat perang Ukraina, jatuhnya rupee Pakistan membuat impor lebih mahal, diperparah dengan bencana banjir yang menyebabkan kehancuran besar-besaran yang mempengaruhi lebih dari 33 juta orang.
Tetapi pemerintah koalisi pimpinan Gerakan Demokratik Pakistan saat ini menyalahkan pemerintahan Imran Khan sebelumnya atas kekacauan saat ini.
"Pada tahun 2017-2018, pertumbuhan PDB telah melampaui enam persen, inflasi mencapai 5 persen, inflasi makanan mencapai 2 persen [...] Setelah pemilu 2018, pemerintahan terpilih [pemerintah Imran Khan] mulai berkuasa. Karena kegagalannya, ekonomi Pakistan pun menyusut," lapor surat kabar harian Dawn mengutip pernyataan Menteri Keuangan Pakistan Ishaq Dar di Parlemen pada 15 Februari.
Menurut beberapa sumber, pemberi pinjaman utama Pakistan China, Arab Saudi dan Uni Emirat Arab (UEA) enggan memberikan dukungan keuangan lebih lanjut ke Pakistan tanpa paket Dana Moneter Internasional (IMF).
Pakistan sangat membutuhkan paket IMF untuk mencegah dirinya dari kebangkrutan. Perekonomiannya diganggu oleh dua masalah utama defisit fiskal dan defisit neraca berjalan.
"Kami berkomitmen untuk mengendalikan dan mengurangi kedua defisit tersebut. Melalui program IMF, cadangan devisa kita akan meningkat, rupee akan stabil, ekspor dan pengiriman uang kita juga akan meningkat dan masalah pembukaan LC juga akan berhenti," lapor Dawn mengutip perkataan Dar di parlemen.
"Saat ini, yang sangat dibutuhkan adalah kita bersatu dan merumuskan peta jalan ekonomi Pakistan. Sekali lagi saya mengundang semua orang untuk duduk dan mengadopsi satu pendekatan nasional terhadap ekonomi kita."
Pakistan tidak punya pilihan lain untuk bertahan hidup karena sangat membutuhkan paket IMF.
"Kita tidak punya pilihan selain IMF. Semua pemangku kepentingan harus ikut serta," cuit mantan Ketua Dewan Pendapatan Federal (FBR) Pakistan, Shabbar Zaidi.
Tetapi IMF tidak yakin tentang masa depan Pakistan. Gagal bayar atau restrukturisasi utang semakin menjadi kemungkinan nyata di Pakistan. Pemberi pinjaman enggan membantu negara yang kekurangan uang. Pakistan baru-baru ini meminta China, pemberi pinjaman utamanya, untuk merestrukturisasi utangnya sebesar $30 miliar, tetapi Beijing tidak menanggapi hingga hari ini.
"Dengan kredibilitas Pakistan pada titik terendahnya dan elit penguasa tidak menunjukkan tanda-tanda keinginan untuk mengubah gaya hidup mereka, bodoh untuk mengharapkan dunia menyelamatkan kita. Mengapa harus demikian kecuali kita bersedia mengambil tindakan substansial sendiri?" ujar Dawn dalam tajuk rencana baru-baru ini.
Anggaran mini
Dalam upaya memenuhi persyaratan IMF untuk menerima program pinjaman macet, Menteri Dar pada tanggal 15 Februari mempresentasikan RUU Keuangan (Tambahan) 2023 atau "anggaran mini" di Majelis Nasional dan Senat di Islamabad.
Menurut surat kabar harian Dawn, RUU keuangan tersebut mengusulkan untuk menaikkan pajak barang dan jasa (GST) dari 17 persen menjadi 25 persen untuk barang-barang mewah, cukai federal pada tiket pesawat kelas satu dan kelas bisnis, kenaikan cukai pada rokok, semen dan minuman manis. Pemerintah ingin mengumpulkan 170 miliar rupee Pakistan melalui RUU keuangan.
Melalui "anggaran mini", Pakistan bertujuan untuk mengurangi defisit anggaran dan memperluas jaring pengumpulan pajaknya --- untuk memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh IMF.
Pakistan yang kekurangan uang mencari dana talangan dari IMF pada tahun 2019. IMF setuju untuk memberikan pinjaman $7 miliar dengan langkah-langkah dan reformasi yang keras. Ini adalah tinjauan kesembilan dari paket $7 miliar. Pencairan dana jatuh tempo pada bulan November 2022 tetapi diseret ke Februari 2023. Jika disetujui, IMF akan memberi Pakistan tahap $1,2 miliar untuk mencegah keruntuhan ekonomi dan membuka arus masuk dari negara-negara sahabat.
Pakistan mengadakan pembicaraan intensif selama 10 hari dengan delegasi IMF di Islamabad --- dari 31 Januari hingga 9 Februari --- tetapi tidak dapat mencapai kesepakatan.
IMF, bagaimanapun, mengatakan dalam pernyataan sebelumnya bahwa kedua belah pihak telah sepakat untuk tetap terlibat dan diskusi virtual akan berlanjut dalam beberapa hari mendatang untuk menyelesaikan rincian implementasi kebijakan, termasuk langkah-langkah pajak, yang dibahas di ibukota Pakistan.
Keduanya bertemu pada 13 Februari secara virtual dan Pakistan mengembalikan draf Memorandum Kebijakan Ekonomi dan Keuangan (MEFP).
Pakistan berpacu dengan waktu untuk menerapkan langkah-langkah pajak dan mencapai kesepakatan dengan IMF karena cadangan negara telah terkuras ke tingkat yang sangat rendah yaitu $2,5 miliar, yang hanya cukup untuk impor selama 16 hari.
Selain krisis ekonomi yang parah, Pakistan menghadapi ancaman besar dari terorisme dan gerakan pemisahan diri di berbagai tempat. Pada bulan Oktober tahun ini, Pakistan harus mengadakan pemilihan umum. Masih harus dilihat apakah Pakistan akan dapat menyelenggarakan pemilu sesuai jadwal mengingat kondisi ekonomi dan politik yang paling buruk saat ini.
Penulis adalah wartawan senior yang berdomisili di Jakarta.
Baca konten-konten menarik Kompasiana langsung dari smartphone kamu. Follow channel WhatsApp Kompasiana sekarang di sini: https://whatsapp.com/channel/0029VaYjYaL4Spk7WflFYJ2H
