Oleh Veeramalla Anjaiah
Baru-baru ini, Republik Rakyat China (RRC) mengirimkan dua nota diplomatik "rahasia" kepada Kementerian Luar Negeri Indonesia untuk memprotes tindakan Indonesia, menurut seorang anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR).
Salah satunya tentang penghentian kegiatan pengeboran di Blok Tuna Indonesia di Laut Natuna Utara karena wilayah tersebut milik China. Yang kedua tentang latihan militer Perisai Garuda bersama Amerika Serikat di Indonesia baru-baru ini.
"Itu [surat] agak mengancam karena merupakan upaya pertama diplomat China untuk mendorong agenda sembilan garis mereka terhadap hak-hak kami di bawah Hukum Laut," ungkap Muhammad Farhan, anggota Komisi I DPR dari National Partai Demokrat (Nasdem), kepada Reuters belum lama ini.
Kementerian Luar Negeri Indonesia belum mau berkomentar soal dua nota protes dari China ini.Â
"Setiap komunikasi diplomatik antar negara bersifat pribadi dan isinya tidak dapat dibagikan," kata Teuku Fiazasyah, juru bicara Kementerian Luar Negeri, kepada wartawan.
Kedutaan Besar China di Jakarta, Kementerian Luar Negeri China dan Kementerian Pertahanan China di Beijing tidak berkomentar tentang nota diplomatik tersebut.
Namun, menurut Farhan, Indonesia memang mengirimkan respon keras kepada China.
"Jawaban kami sangat tegas, bahwa kami tidak akan menghentikan pengeboran karena itu adalah hak kedaulatan kami," ujar Farhan kepada Reuters.
Masalah saat ini dimulai pada akhir Juni, ketika rig semi-submersible, Noble Clyde Boudreaux, yang bekerja untuk Harbour Energy, tiba dan mulai mengebor dua sumur appraisal di blok Tuna Indonesia, yang terletak sekitar 140 mil laut di utara Natuna Besar. Operator Blok Tuna adalah Premier Oil dan perusahaan energi milik negara Rusia Zarubezhneft.
China merespons dengan mengirim kapal untuk berpatroli di dekat anjungan. Indonesia kemudian segera mengirimkan kapal patroli Bakamla, KN Pulau Dana, yang pertama dari sejumlah Bakamla dan kapal Angkatan Laut Indonesia yang telah membuntuti kapal-kapal China di sekitar wilayah tersebut pada bulan-bulan sejak itu.
China melakukan kegiatan mata-mata di daerah tersebut dengan kedok kebebasan navigasi di dekat Blok Tuna.
Pada 25 September, kapal induk Amerika USS Ronald Reagan datang dalam jarak 7 mil laut dari rig pengeboran Blok Tuna. Ini adalah contoh pertama yang diamati dari kapal induk AS yang beroperasi di dekat kebuntuan yang sedang berlangsung di daerah tersebut.
Empat kapal perang China juga dikerahkan ke daerah tersebut, menurut nelayan setempat.
Menanggapi protes China, apa yang harus dilakukan Indonesia?
Angkatan Laut Indonesia mengatakan bahwa pekerjaan pengeboran akan terus berlanjut dan mereka akan meningkatkan keamanan dan patroli di daerah tersebut. Mereka tidak takut terhadap China.
Bahkan, pengeboran selesai tepat waktu tanpa ada gangguan. Perusahaan pengeboran Harbour Energy akan merilis hasil pengeboran pada tanggal 9 Desember.
Namun, analis politik vokal Indonesia Rocky Gerung mengecam pemerintah karena tidak mengambil sikap tegas dan menunjukkan kelemahan terhadap China.
"Mata-mata China telah menemukan bahwa Indonesia secara militer lemah. Makanya China berani mengirimkan nota protes tentang pengeboran kita di Laut Natuna Utara. Kementerian Luar Negeri kita mengatakan bahwa Indonesia memiliki kebijakan politik luar negeri bebas dan aktif. Ini adalah kebijakan luar negeri pasif tidak aktif," kata Rocky dalam video YouTube.
Menurut Global Fire Power 2021, Indonesia berada di peringkat ke-16 dari 140 sementara China menduduki peringkat sebagai kekuatan militer terbesar ketiga di dunia.
Dalam lima tahun terakhir sering terjadi serbuan kapal penangkap ikan dan milisi maritim China ke zona ekonomi eksklusif (ZEE) Indonesia. Menanggapi serangan tersebut, pemerintah Indonesia telah memperkuat kehadiran militernya di Natuna Besar, pulau terbesar di wilayah tersebut, dan mengadakan latihan militer di perairan sekitarnya. Presiden Joko Widodo menggelar rapat kabinet di atas kapal perang di kawasan Natuna untuk mengirimkan sinyal kuat ke China.
Indonesia juga telah meningkatkan kekuatan maritim bersenjatanya, yang dikenal sebagai Bakamla (penjaga pantai), untuk mencegah kapal penangkap ikan asing untuk memasuki ZEE-nya.
Bulan lalu, Menteri Koordinator Bidang Hukum, Politik dan Keamanan Mahfud MD dan Menteri Dalam Negeri Tito Karnavian mengunjungi Kepulauan Natuna yang terdiri dari 272 pulau dan berpenduduk 81,000 jiwa.Â
Belakangan ini, Mahfud mengeluarkan pernyataan yang mengatakan bahwa Indonesia "tidak akan pernah menyerahkan satu inci pun" wilayahnya.
Selama ini, Indonesia, ketua G-20 saat ini dan pemimpin de facto Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), menganggap China sebagai teman baik dan mitra strategis.
Penting juga untuk mengingat apa yang dikatakan oleh Presiden China Xi Jinping dua minggu lalu di Beijing.
"China dulu, sekarang, dan di masa depan akan selalu menjadi tetangga baik ASEAN, teman baik dan mitra yang baik," kata Xi pada KTT Khusus virtual untuk memperingati ulang tahun ke-30 Hubungan Dialog China-ASEAN pada tanggal 22 November.Â
Anehnya, Xi mengatakan kepada para pemimpin ASEAN bahwa China tidak akan menggertak atau memaksa tetangganya di Asia Tenggara.
"China tidak akan pernah mencari hegemoni, apalagi menggertak negara-negara kecil," kata Xi, pemimpin tertinggi Partai Komunis China (PKC).
Kemlu China justru melakukan kebalikan dari ucapan Xi dengan mengirimkan dua nota protes ke Indonesia.
Orang-orang harus tahu tentang kesalahan China yang sederhana namun terbesar. Mari kita lihat kesalahannya.
China dan Indonesia telah menandatangani perjanjian maritim global yang bersejarah, Konvensi PBB tentang Hukum Laut 1982 (UNCLOS), yang mulai berlaku pada tahun 1994.
Indonesia meratifikasi UNCLOS pada tahun 1985, sedangkan China meratifikasinya pada tahun 1996.
Sesuai UNCLOS, setiap negara pantai berhak atas laut teritorial 12 mil laut dan ZEE 200 mil laut. Setiap negara memiliki kewenangan penuh untuk mengeksploitasi semua sumber daya alam di ZEE. Hal ini disepakati oleh China dengan menandatangani dan meratifikasi UNCLOS.
Tidak masuk akal bagaimana negara yang bertanggung jawab seperti China, yang merupakan anggota tetap Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB), dapat mengklaim sebagian dari ZEE Indonesia sebagai wilayahnya.
Indonesia tidak mengklaim satu inci pun di luar 200 mil laut dari pantainya. Itu sebabnya Indonesia bukan merupakan negara pengklaim di Laut China Selatan (LCS) yang disengketakan.
Blok migas tuna terletak di ZEE Indonesia dan Laut Natuna Utara merupakan bagian paling selatan dari LCS dan bagian dari Paparan Sunda.
Hal penting lainnya adalah Indonesia tidak memiliki perbatasan darat maupun laut dengan China. Jadi keduanya bukan tetangga.
Kembali ke UNCLOS dan ZEE, pantai China di provinsi Hainan jauh dari Laut Natuna Utara. Jarak sebenarnya antara Kepulauan Hainan dan Natuna adalah 1,795 kilometer.
Kesalahan
Bahkan seorang anak kecil pun dapat menunjukkan kesalahan China. Jika China benar-benar mengklaim Blok Tuna atau perairan di sekitarnya, seharusnya China tidak usah menandatangani dan meratifikasi UNCLOS sejak awal.
China mengklaim lebih dari 90 persen LCS berdasarkan peta kontroversialnya. Vietnam, Filipina, Malaysia dan Brunei Darussalam memiliki klaim yang tumpang tindih dengan China.
Anehnya, peta tersebut, induk dari semua perselisihan di LCS, pertama kali secara resmi diterbitkan bukan oleh RRC tetapi oleh Republik China (ROC) pada tanggal 1 Desember 1947. Daratan China saat ini disebut ROC pada waktu itu. Pada tahun 1949 China dibagi menjadi RRC (China daratan) dan ROC (Taiwan).
Awalnya, peta kontroversial ini memiliki 11 garis putus. Sebagai sikap bersahabat terhadap tetangga komunisnya Vietnam, China menghapus dua garis peta di Teluk Tonkin pada tahun 1953. Anehnya, Taiwan, yang menggunakan semua klaimnya di LCS berdasarkan peta yang sama, menolak untuk menerima penghapusan dua garis putus tersebut. Dari tahun 1953 hingga 2013, China menggunakan klaimnya berdasarkan peta Sembilan Garis Putus. Pada tahun 2013, China menambahkan garis putus kesepuluh di dekat Taiwan ke dalam peta. Â Â
Peta sembilan atau sepuluh garis putus China merambah ke sebagian kecil ZEE Indonesia. China secara resmi mengklaim selama ini bahwa mereka memiliki hak historis untuk menangkap ikan di Laut Natuna Utara. Mereka telah mencoba beberapa kali untuk menangkap ikan di sana. Mereka tidak pernah mengklaim daerah tersebut sebagai miliknya. Indonesia secara blak-blakan menolak argumen China dan sepenuhnya mengikuti hukum maritim internasional termasuk UNCLOS.
Ada beberapa contoh, di mana beberapa pejabat dan akademisi China mengatakan bahwa sebagian Laut Natuna Utara adalah milik China berdasarkan peta Sembilan Garis Putus. Namun China tidak pernah menyampaikan hal ini secara resmi kepada Indonesia, mungkin mengingat hubungan strategis yang berkembang antara kedua negara.
Ini adalah pertama kalinya China secara resmi mengklaim bahwa sebagian dari Laut Natuna Utara adalah miliknya.
Hal penting lainnya adalah Pengadilan Arbitrase Permanen (PCA) yang berbasis di Den Haag pada tahun 2016 menyatakan bahwa Peta Sembilan Garis Putus atau klaim historis China tidak sah secara hukum karena China telah menandatangani UNCLOS. Dikatakan bahwa China memiliki kewajiban untuk mengikuti aturan UNCLOS sebagai penandatangan. China menolak keputusan PCA.Â
Pada tahun 2012, China menerbitkan Peta Sembilan Garis Putus pada paspor elektronik barunya dan di buku pelajaran sekolah. Tindakan ini telah menimbulkan kontroversi besar.
China telah memprotes pada tahun 2017 ketika Indonesia mengubah nama dari Laut Natuna menjadi Laut Natuna Utara. Indonesia mengabaikan protesnya dengan begitu saja pada saat itu.
Latihan Militer
Farhan juga menuduh diplomat China mengirimkan surat terpisah yang memprotes latihan militer Perisai Garuda dengan AS pada bulan Agustus lalu, yang terjadi di tengah kebuntuan di Indonesia.
Ini juga pertama kalinya China memprotes latihan Perisai Garuda tahunan, yang sudah dimulai sejak tahun 2009.
Diselenggarakan dari tanggal 1-14 Agustus, latihan Perisai Garuda adalah yang terbesar di mana 2,246 tentara Indonesia dan 2,282 tentara Amerika turut berpartisipasi.
"Dalam surat resmi mereka, pemerintah China mengungkapkan keprihatinan mereka tentang stabilitas keamanan di daerah tersebut," kata Farhan.
Indonesia adalah negara yang berdaulat dan dapat mengadakan latihan militer di wilayahnya dengan negara manapun.
Beijing mungkin berpikir bahwa karena mereka merupakan mitra dagang terbesar Indonesia dan investor terbesar ketiga, mereka dapat memberikan tekanan pada Indonesia.
Mengklaim wilayah Indonesia dan mengirimkan protes diplomatik adalah tanda yang jelas dari agresivitas, intimidasi dan paksaan China.
Ini adalah kesalahan strategis besar oleh China. Indonesia akan mempertahankan wilayah dan kedaulatannya di Laut Natuna Utara dengan cara apapun. China tidak berhak untuk mengintervensi di Indonesia.
***
Penulis adalah seorang jurnalis senior yang berbasis di Jakarta.
Baca konten-konten menarik Kompasiana langsung dari smartphone kamu. Follow channel WhatsApp Kompasiana sekarang di sini: https://whatsapp.com/channel/0029VaYjYaL4Spk7WflFYJ2H
