Kedua, model pemolisian sebelumnya, pemanggilan pelayanan kepolisian 911 sebagai bentuk modernisasi pelayanan kepolisian kota New York, dengan dukungan sebaran mobil patroli polisi dirasakan belum sepenuhnya efektif untuk mengatasi dinamika akar persoalan keamanan, ketertiban dan keselamatan warga.
Diperlukan upaya untuk meningkatkan layanan kepolisian secara umum, untuk menjawab kompleksitas persoalan sosial, politik, ekonomi maupun budaya yang terjadi dalam masyarakat Amerika pada saat itu.
Namun, pada sisi lainnya, Amerika Serikat sedang mengalami persoalan berat dalam bidang ekonomi dan politiknya, yang diakibatkan dari besarnya penggunaan anggaran negara untuk kepentingan perang dingin (Blok Barat vs Blok Timur) yang terjadi di berbagai belahan dunia. Situasi tersebut memberikan dampak pada keterbatasan anggaran kepolisian Amerika.
Pada dimensi lainnya, Amerika juga sedang menghadapi problem sosial dan budaya terkait dengan persoalan multikulturalisme, serta hubungan  interkultural akibat kehadiran para imigran yang berasal dari berbagai negara dengan identitas SARA yang beragam.Â
Persoalan lainnya, terjadi disfungsionalisasi intitusi sosial keagamaan, ketetanggaan, sekolah dan berbagai problem soal lainnya.
Untuk menjawab kompleksitas persoalan baik yang bersifat laten dan manifes tersebut, terkait dengan permasalahan kepolisian dan lingkungan sosialnya, dilakukanlah kerjasama antara kepolisian Amerika dengan lembaga riset untuk menemukan formulasi model pemolisian baru. Formula yang bertujuan untuk mendorong institusi sosial bekerja dalam menjaga kerukunan bertetangga.
Dalam formula yang baru ini, polisi diharapkan dapat mengidentifikasi akar masalah keamanan, ketertiban dan keselamatan warga. Sekaligus mendorong lahirnya strategi pemolisian yang lebih pro-aktif, preventive dan kolaboratif untuk mereduksi masalah masalah keamanan, ketertiban dan keselamatan warga.
Pemolisian gotong royong yang dimaksudkan dalam tulisan ini, bersumber pada upaya mengintegrasikan strategi pemolisian oleh Polri dan pemerintah dengan tradisi sosial kebudayaan masyarakat Indonesia.
Tradisi yang lahir dalam kondisi masyarakat Indonesia yang multikulturalis dan hidup tersebar dalam kepulauan, yang pada prakteknya hidup rukun, serta memiliki tradisi saling tolong menolong.
Kebiasaan hidup masyarakat Indonesia memiliki tanggung jawab kolektif dan kebersamaan dalam mengelola persoalan ekonomi, sosial dan keamanan, termasuk menjaga kebudayaan lokal sebagai suatu nilai bersama.Â
Tradisi inilah yang melahirkan sistem sosial yang terbukti menjadi kekuatan Indonesia dalam menghadapi berbagai macam peristiwa krisis dalam perjalanan sejarahnya.
