Kades Desa Sinar Hading, Kapan Dilantik Bapak Bupati Flores Timur?

Warga Desa Sinar Hading, sedang dalam masa penantian. Masa penantian ini setara dengan masa puasa dan pantang 40 hari menjelang Paskah nanti. Penantian warga Desa Sinar Hading karena Kepala Desa (Kades) terpilih hingga saat ini, belum juga ada tanda-tanda pelantikan. 

Ada apa? Karena proses pemilihan, tidak sesuai dengan Perda Flores Timur? Karena dalam proses penetapan calon Kades, panitia pemilihan dinilai tidak konsekuen untuk menambah satu calon lagi dari yang sebenarnya hanya dua calon? Apakah dari seluruh proses yang terhitung gagal itu, merobohkan fondasi utama dari hak pemilih dan dipilih warga yaitu demokrasi rakyat?

Pelaksanaan Kedaulatan Rakyat Di Desa

 Merujuk pada Sumber Sosialisasi pada 17 Juli 2021 tentang Pilkades Serentak 2021  di Flores Timur, dalam pengantar, disebutkan dengan kata-kata yang menarik, yaitu Pilkades adalah pelaksanaan kedaulatan rakyat di desa. 

Kedaulatan rakyat itu harus dimaknai sebagai kekuasaan tertinggi di suatu desa adalah rakyat yang menetap di desa itu. Konsep kedaulatan rakyat ini merupakan hal esensial dari demokrasi. 

Demokrasi disini harus dipahami dengan lebih sederhana sebagai prinsip dasar yang oleh Abraham Lincol dikatakan: government of the people, government by the people, and government for the people.*) 

Disini, kita menemukan tiga kata kunci  (key word) yaitu government of the people (pemerintahan dari rakyat), government by the people (pemerintahan oleh rakyat), dan government for the people (pemerintahan untuk rakyat).

Pemerintahan dari rakyat, apa maksudnya? Sebuah pemerintahan diakui dan disahkan oleh rakyat. Apa yang diakui dan disahkan oleh rakyat? Pemegang pemerintahan di desa, telah dipilih dengan suara terbanyak dari rakyat yang menetap di sebuah desa.

 Konsekuensinya apa? Konsekuensinya adalah yang dipilih tetapi suara pemilih lebih sedikit, akan gugur. Ke depan akan mengikuti proses pemerintahan yang telah diakui dan disahkan rakyat desa setelah penetapan calon dengan suara terbanyak.

Pemerintahan oleh rakyat, apa itu? Kekeuasaan pemerintahan di desa dilakukan atas nama rakyat, bukan atas dorongan diri sendiri. Otonomi rakyat diakomodir, bukan otonomi diri sendiri karena berpendidikan. Karena "titel" hanya untuk melancarkan proses dalam kekuasaan pemerintahan. 

Maka disini, mata rakyat akan melihat, menilai, dan mengontrol (social control) akan kekuasaannya yang sudah diamanahkan dan dimandatkan kepada kades terpilih. 

Kontrol rakyat langsung, sementara dewan rakyat daerah, ikut mengontrol, namun tidak langsung. Karena tidak langsung dikontrol oleh dewan rakyat daerah, maka ada dampak yang cukup menonjol disini, bahwa peraturan bukan dipandang sebagai tulisan mati namun sesuatu yang fleksibel---dinamis, yang mengakomodir kehidupan pemerintahan rakyat di desa.

Lalu, bagaimana dengan kata kunci pemerintahan untuk rakyat? Maksud terdalam dari pemerintahan untuk rakyat ialah pemerintah yang telah diakui dan disahkan oleh rakyat harus menjamin kebebasan rakyat untuk mengajukan aspirasinya. Pengajuan aspirasi rakyat dapat dilakukan secara langsung (face to face) maupun tidak langsung (media).

Dengan memahami kedaulatan rakyat di desa sebagai "conditio sine qua non" maka demokrasi rakyat yang merupakan pokok dasar dari suatu pemerintahan, akan berjalan karena rakyat telah mengakui dan mengesahkannya. 

Konsekuensi logisnya ialah fungsi utama manajemen pemerintahan desa yaitu planning, organizing, motivating, dan controlling akan mendapat dukungan dan sokongan dari rakyat di desa.

Mengapa Kades Terpilih hanya dilantik bukan disahkan? 

Kades yang telah dipilih, itu artinya bahwa ia telah diterima, diakui dan disahkan oleh rakyat. Panitia pemilihan yang bekerja dengan tahapan dan proses misalnya melalui proses penjaringan, pentahapan, penetapan calon kades yang akan dipilih, kompanye, pemungutan suara-perhitungan suara, penetapan calon terpilih, dan membuat berita acara tentang penetapan calon terpilih dengan suara terbanyak, finis!

Proses-proses ini, membutuhkan waktu yang tidak singkat. Dari proses-proses ini, rakyat desa dilibatkan. Keterlibatan rakyat desa dalam proses ini menunjukan partisipasi rakyat dalam hal esensial dari demokrasi rakyat. Inilah unsur-unsur pengakuan dan pengesahan rakyat atas pilihannya yaitu kades terpilih.

Keterpilihan kades yang telah diakui dan disahkan rakyat, membutuhkan pengakuan secara organisatoris. Pengakuan secara organisatoris ini dilakukan oleh pemerintahan yang lebih tinggi darinya. 

Dalam sumber sosialisasi disebutkan "Kepala Desa terpilih dilantik oleh Bupati atau pejabat yang ditunjuk paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Dan pelantikan Kepala Desa dilaksanakan di Desa yang bersangkutan di hadapan masyarakat." 

Poin kedua ini, mau mengatakan bahwa pelantikan kades transparan dan terbuka bagi masyarakat. Dalam situasi tertentu dan mendesak karena ada hal-hal yang berbahaya, akan ditentukan oleh Bupati.

Kerja Keras Panitia Pemilihan Kades

Panitia pemilihan Kades, dipilih oleh BPD. Situasi tertentu ditentukan oleh camat. Panitia pemilihan Kades Desa Sinar Hading dipilih oleh BPD. Dan karena kewenangan setelah dipilih BPD, panitia bekerja secara otonom dan bekerja keras untuk mendapatkan calon, dan seterusnya hingga ada penetapan kades yang terpilih.

Kerja Keras Panitia Pemilihan, Sosialisasi ke Masyarakat (foto:dokdliwun)

Kerja keras mereka, tak bisa diukur dengan harga Rp. Namun yang diangkat jempol ialah mendekati warga, mengupulkan dan menyerap aspirasi rakyat, serta menghormati kedautan rakyat untuk mencapai demokrasi rakyat. Rakyat tenang, aman, dan mau berpartisipasi, elemen pokok dalam menopang demokrasi rakyat. 

Inilah poin pentingnya. Bukan menghembus isu "conflik interest". Untuk apa "conflict interest" itu bagi mereka yang sehari-hari ialah petani, peladang, dan peternak, yang mati-hidup sangat bergantung dari tanah dan cuaca alam yang dimiliki mereka.

Loyalitas kerja panitia pemilihan, jauh dari tendensius akan masa depan mereka. Namun, justru loyalitas mereka adalah dengan pengalaman "orang kampung" mampu mengakomodir suatu hajatan untuk kepentingan kemajuan desa mereka.

Panitia pemilihan bekerja, tidak hanya melakukan komunikasi terbuka. Tetapi bisa saja dalam kesunyian. Kesunyian disini harus dimaknai bahwa kerja mereka tersentrum pada "gelekat lewo-gejan tana". 

Dalam konsep Lamaholot Lewolema, "Lewo pe ta baat" dari pada "conflict interest and personal working". Melawan Lewo, "ata kedike pe tenepu tou". Artinya gampang kena hukuman dari Lewo tana.

Kades Baru Terpilih, walau Dia Kades Lama (incumbent)

Panitia Pemilihan Kades menetapkan tiga orang calon kades Desa Sinar Hading. Menurut sumber yang terpercaya, tanggal 2 Oktober Panitia menetapkan dua nama Calon Kades. 

Kemudian pada tanggal 8 Oktober, panitia menganulir dan kembali menetapkan tiga calon Kades, dengan menambah Bapak Dominikus Doe Liwun. Penetapan ketiga calon kades dinilai oleh pihak lain bahwa calon yang ditetapkan terdahulu merasa dirugikan. Esensi kerugian apa tak dijelaskan.

Ketiga Calon Kades Desa Sinar Hading mengambil Nomor Urut (foto: dokdliwun)

Namun, ada hal yang mendasar yang mendorong Panitia menetapkan tiga calon. Alasan yang paling mendasar ialah mereka menyerap suara-suara rakyat. 

Mereka mempertimbangkan aspirasi dari bawah. Dan aspirasi ini membawa dampak besar bahwa rakyat masih memilihnya, Dominikus Doe Liwun 318 suara, Fidelis Kesuran Koten 172 suara dan Lambertus Pati Mukin 170 suara. 

Alasan yang mungkin sedikit mendasar ialah karena calon genap. Sangat menentukan akan terjadi pemilihan ulang. Kerja double dan banyak waktu akan tersita bagi rakyat yang hidup masih bergantung dari kebaikan alam dan tanah mereka, jika terjadi proses pemilihan kembali diulangi lagi.

Mengapa Kades Sinar Hading Terpilih Belum Dilantik?

 Merujuk pada Sumber Sosialisasi 7 Juli 2021, pada bagian penutup disebutkan begini. Pertama, "Pilkades merupakan momentum untuk memperkuat partisipasi masyarakat dan konsolidasi demokrasi, sebab masyarakat mempunyai peranan penting dalam menentukan arah kebijakan Pemerintah Desa sesuai kebutuhan masyarakat."

Masyarakat mendengar sosialisasi panitia pemilihan kades (foto:dokdliwun)

Poin ini mau mengatakan kepada kita bahwa partisipasi masyarakat adalah inti dalam buah demokrasi. Masyarakat akan menyetujui dan mendorong untuk berjalananya planning, organizing, motivating, dan controlling. Dengan cara ini, rakyat berani memilih incumbent menjadi Kades yang harus dilantik Bupati atau pihak lain yang akan ditentukan Bupati.

Kedua, "Kades sebagai pimpinan penyelenggaraan pemerintahan desa diharapkan menjadi figur yang peka terhadap segala sesuatu yang terjadi di masyarakat untuk mewujudkan tatanan kehidupan yang adil makmur sejahtera lahir dan batin." 

Poin yang tidak kalah penting ini, mau menegaskan bahwa Kades terpilih ialah "pengembala domba". Kades berbau masyarakat. Dekat dengan masyarakat dan bersama masyarakat menjaga persatuan (communion), pembela dan menyuarakan kebenaran (profetis), dan siap sedia bersama masyarakat apapun risiko yang dihadapinya. Ini telah terbukti dan diuji keberaniaannya akan pembela dan menyuarakan kebenaran rakyat.

Permintaan Lantik kepada Bapak Bupati Flores Timur NTT

Melantik Kades terpilih, merupakan rekonstruksi demokrasi rakyat yang sudah berjalan dalam proses dan waktu serta usaha keras dari panitia pemilihan dan masyarakat Desa Sinar Hading. 

Melantik Kades terpilih, jalan yang harus ditempuh Bapak Bupati Flores Timur, demi menjaga dan menghidupkan nilai-nilai partisipasi rakyat dalam sistem demokrasi Indonesia.

Namun, karena lain hal memilih untuk tidak atau dan lambat melantik, merupakan suatu konsekuensi yang berdampak luas dalam masayarakat Desa Sinar Hading. Karena demokrasi sudah berjalan. 

Persatuan dalam masyarakat telah dibangun dan dikuatkan serta semangat masyarakat supaya memiliki pemimpin yang mempersatukan, tetap ada dan hidup dalam jiwa-jiwa orang sederhana.

Musyawarah Desa Sinar Hading baru-baru, telah nampak situasi berubah. Suara keras dari sebagian masyarakat, mulai muncul. Tentu, harapan yang terbesar dari kita ialah "suasana kondusif" dalam masyarakat Desa Sinar Hading, terawat baik. 

Jangan biarkan pergeseran demokrasi rakyat kepada aristokrasi, timokrasi, oligarki, dan tirani. Karena pergeseran itu akan membawa dampak kurang bersatu dalam masyarakat Desa Sinar Hading. Bangunlah jembatan musyawarah yang pro terhadap masyarakat desa. Karena mereka lebih tahu situasi dan kehidupan mereka sendiri daripada orang lain.

Mudah-mudahan, Bapak Bupati Flores Timur setia dan mendukung demokrasi rakyat Desa Sinar Hading dan menjadi figur Lamaholot yang menjaga nilai-nilai Lamaholot tercinta. Gelekat Lewo, gejan tana untuk rakyat Desa Sinar Hading tercinta. Salam dan hormat saya dari diaspora. ***

Pangkalpinang, 10 Maret 2022, pukul 11.52wib