Komisi Pengawasan Persaingan Usaha (KPPU) menyidangkan kasus dugaan kartel daging sapi di wilayah Jabotabek. Pada agenda sidang yang memperdengarkan tuduhan dari investigator KPPU, ada 32 perusahaan Feedloter (penggemukan) dipanggil di persidangan tersebut, namum 2 feedloter absen tidak menghadiri sidang. Bahwa Feedloter tersebut dituduh melanggar pasal 11 dan 19 huruf c UU No. 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat di jabotabek. (15/9/2015 Detik Finance).
Kartel yang merupkan kerjasama sejumlah perusahaan yang seharusnya saling bersaing, tetapi justru mengkoordinasi kegiatannya yang dapat mengendalikan jumlah produksi dan mempengaruhi harga barang dan atau jasa untuk memperoleh keuntungan diatas tingkat yang wajar.
Dalam Pasal 11 UU No. 5 Tahun 1999 Tetang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat menyatakan bahwa pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha pesaingnya, yang bermaksud untuk mempengaruhi harga dengan mengatur produksi dan atau pemasaran suatu barang dan atau jasa, yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat dan Untuk menentukan apakah pelaku usaha telah melakukan kartel secara bersama-sama yang dapat mengakibatkan terjadinya prektek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat maka dalam pasal 19 UU NO. 5 Tahun 1999.
Bahwa kata frasa mengakibatkan terjadinya dalam Pasal 11 UU terdapat kata dapat “mengakiabatkan terjadinya” untuk menilai apakah sesuatu itu dapat dinyatakan sebagai perjanjian yang dilarang dalam monopoli dan persaingan usaha tidak sehat maka pendekatan Rule Of Reason dapat dipergunakan untuk menilai suatu akibat dari perjanjian tersebut apakah persaingan tersebut bersifat menghambat atau mendukung persaingan.
Pendekatan Rule Of Reason dapat dilihat pendekatan dari suatu tidakan yang perlu dibuktikan seberapa jauh tidakan itu yang merupakan anti persaingan akan berakibat kepada pengekangan persaingan pasar atau kenyataan pebuatan tersebut terbukti telah dilakukan. Subtansi dari Rule of Reasontergambar dari kalimat yang membuka aternatif interprestasi bahwa tidankan tersebut harus dibuktikan terlbih dahulu.
Temuan Bukti Dilapangan
Bahwa menurut data yang dihimupun oleh Komisi Pengawasan Persaingan Usaha (KPPU) dilapangan dari 32 perusahaan terlapor adalah pelaku usaha yang merupakan pesaing satu sama lain, dalam pertemuan di asosiasi pelaku usaha diduga melakukan pembicaraan mengenai harga jual sapi.
Pelaku usaha menahan pasokan untuk mengatur agar pasokan sapi tetap tersedia merupkan bentuk pengaturan pemasaran yang berdampak pada harga yang mencapai puncaknya dan pembicaraan mengenai harga melalui asosiasi. Kemudian prilaku harga dipasar yang cendrung sama serta adanya kesamaan prilaku mengatur pasokan sapi dengan alasan yang sama untuk menjaga keberlangsungan pasokan merupkan bentuk tindakan saling menyesuaikan pemasaran sehingga mempengaruhi harga yang telah dibahas melalui asosiasi tindakan yang saling menyesuaikan tersebut dan pembahasan harga melalui asosiasi merupkan perilaku yang saling mengikatkan diri satu sama lain merupakan indikasi adanya suatu perjanjian.
Untuk melakukan penilaian tehadap perjanjian yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat dan pelaku usaha yang terindikasi melakukan kartel, hal yang harus dinilai KPPU adalah perjanjiannya. Untuk membuktikan suatu perjanjian atau kesepakatan tertulis sangatlah sulit dikarenakan sering kali para pelaku usaha dalam melakukan perjanjian tidak dengan secara tulisan terutama hal ini sering terjadi dalam kasus kartel.
Bahwa untuk membuktikan apakah para pelaku usaha telah melakukan perjanjian kartel yang mengakibatkan kerugian maka terdapat dua faktor yaitu faktor struktural dan faktor prilaku para pelaku usaha sehinnga dapat dinyatakan telah terjadinya kartel dengan melakukan penilitian dan pengamatan terhadap pasar dalam hal ini, diperlukan suatu analisis ekonomi yang menggunak tool-tools ekonomi yang dijadikan sebagai bukti secara tidak langsung.
Pro dan Kontra Pembuktian Secara Tidak Langsung
