Syarat meningkatkan bobot ekonomi agar bisa menjadi negara maju, adalah pemerataan ekonomi. Gagasan pemerataan dan keadilan distribusi kue ekonomi, menjadi konsen calon presiden; Anies Rasyid Baswedan. Dengan harapan, setiap daerah di Indonesia menjadi kontributor utama PDB nasional, melalui peningkatan kinerja Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Selama masih ada disparitas ekonomi antar daerah, maka pembobotan terhadap PDB nasional menjadi belum optimal.
Hingga saat ini, berdasarkan data BPS, struktur perekonomian Indonesia secara spasial pada Triwulan 3-2023 masih didominasi wilayah Jawa yang memberikan kontribusi terhadap PDB sebesar 57,12 persen. Sementara zona Nusa Tenggara & Bali, Maluku, Papua dan Kalimantan, kontribusinya terhadap ekonomi nasional tak lebih dari 9 persen.
Memang pada kuartal 3 2023, pertumbuhan ekonomi di wilayah Maluku dan Papua, tercatat 9,25 persen, namun pertumbuhan yang tinggi ini tidak disertai dengan pemerataan distribusi kue ekonomi yang menyebabkan masih tingginya kemiskinan. Berdasarkan data kemiskinan Badan Pusat Statistik (BPS) pada Maret 2023, kemiskinan di dua provinsi ini tercatat paling tinggi secara nasional, dimana Papua dengan tingkat kemiskinan 20,10 persen dan Papua 19,68 persen. Ini sebagai indikasi pertumbuhan dan distribusi kue ekonomi yang belum adil.
Ketimpangan pertumbuhan
Konsentrasi pertumbuhan ekonomi nasional yang masih terpusat di daratan Jawa juga disebabkan oleh distribusi investasi yang belum merata. Sebagai contoh, dari data BPS tentang realisasi investasi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) tahun 2020-2022, masih memperlihatkan ketimpangan. Jawa memiliki rasio investasi tertinggi, yaitu 63,7 persen, yang berarti lebih dari setengah total investasi di Indonesia berasal dari daratan Jawa.
Daratan Sumatera dan Kalimantan menempati posisi kedua dan ketiga dengan rasio investasi masing-masing 23,6 persen dan 20,1 persen. Daratan Sulawesi, Maluku, Papua, dan Nusa Tenggara dan Bali memiliki rasio investasi yang relatif rendah, yaitu di bawah 10 persen. Hal ini menggambarkan masih ada ketimpangan dalam distribusi investasi antara antar daerah di Indonesia.
Ketimpangan fiskal
Sejatinya, daerah-daerah dengan kapasitas fiskal yang terbatas, membutuhkan dukungan investasi, baik pemerintah, swasta (dalam negeri dan asing) untuk mendorong output daerah dari sektor-sektor berbasis keunggulan lokal dan labour intensive dalam rangka pemerataan pertumbuhan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja. Dengan inklusi pembangunan dan investasi, daerah-daerah dengan pertumbuhan ekonomi yang masih rendah, menjadi terakselerasi dan sebagai penyangga pertumbuhan ekonomi nasional.
Dari data Kementerian Keuangan 2022, terlihat bahwa, ketimpangan antar daerah masih tinggi dari sisi Indeks Kapasitas Fiskal Daerah (IKFD). Jika dilihat dari sebaran IKFD antar provinsi, masih terdapat perbedaan yang cukup signifikan antara provinsi-provinsi yang memiliki IKFD sangat tinggi dengan provinsi-provinsi yang memiliki IKFD sangat rendah.
Provinsi-provinsi yang memiliki IKFD sangat tinggi adalah DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, dan Jawa Timur, yang merupakan provinsi-provinsi dengan penduduk terbanyak, potensi ekonomi terbesar, dan infrastruktur terbaik di Indonesia. Provinsi-provinsi yang memiliki IKFD sangat rendah adalah Jambi, Bangka Belitung, Bengkulu, Daerah Istimewa Yogyakarta, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Barat, Maluku, Maluku Utara, dan Gorontalo, yang merupakan provinsi-provinsi dengan penduduk terkecil, potensi ekonomi terkecil, dan infrastruktur masih buruk. Dari data IKFD, terlihat bahwa terdapat perbedaan rasio IKFD antara provinsi-provinsi yang rata-rata mencapai lebih dari 7 kali lipat.
Dalam sarasehan 100 ekonom Indonesia yang diselenggarakan Institute for Development of Economics and Finance (INDEF) pada 8 November 2023, dalam paparannya, Capres Anies memberikan determinasi konsepsi dan visi ekonomi yang jelas, yakni "Satu Kemakmuran." Dimana ekonomi tidak sekedar tumbuh tapi ada pemerataan sumber daya ekonomi dan pembangunan sehingga kemakmuran tak hanya terkonsentrasi di daratan Jawa tapi mengalami pemerataan di luar Jawa. Inilah hakikat demokrasi ekonomi dengan berdimensikan "keadilan." Ketimpangan ekonomi antar daerah yang masih lebar, disebabkan oleh kebijakan ekonomi yang belum adil dalam mengakomodasi kebutuhan daerah.
Sebagai contoh, selama ini Dana Alokasi Umum (DAU) dihitung berdasarkan 26% dari penerimaan negara yang bersumber dari pajak dan sumber daya alam, yang kemudian dialokasikan kepada daerah berdasarkan formula yang mempertimbangkan faktor-faktor seperti jumlah penduduk, luas wilayah, indeks kemahalan daerah, dan indeks kesejahteraan daerah.
Formula ini, belum menyertakan variabel lain seperti potensi ekonomi daerah, yang dapat mempengaruhi kemampuan daerah untuk mengembangkan sektor-sektor produktif. Demikian juga faktor dinamika sosiologi dan politik daerah, yang dapat mempengaruhi stabilitas dan kondusivitas pembangunan daerah.
Reformasi perimbangan keuangan pusat dan daerah, perlu mempertimbangkan beberapa variabel. Pertama, menambahkan variabel potensi ekonomi daerah sebagai salah satu faktor yang mempengaruhi alokasi DAU. Dengan demikian, daerah yang memiliki potensi ekonomi tinggi mendapatkan insentif untuk mengembangkan sektor-sektor produktif.
Kedua, menyesuaikan besarnya porsi DAU dari 26 persen menjadi 30 persen dari penerimaan negara yang bersumber dari pajak dan sumber daya alam, sehingga daerah mendapatkan alokasi yang lebih besar dan lebih sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan mereka. Ketiga, menambahkan variabel kinerja pemerintahan daerah sebagai salah satu faktor yang mempengaruhi alokasi DAU, sehingga daerah yang memiliki kinerja pemerintahan baik dapat mendapatkan insentif untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi penggunaan dana transfer.
Dukungan APBN untuk pemerataan pembangunan, memerlukan reformasi yang menyeluruh di bidang ekonomi. Dari sisi kebijakan fiskal (fiscal policy), perlunya mereformasi institusi penerimaan negara dengan target tax ratio 13 persen terhadap PDB. Selama dua periode Jokowi, tax ratio Indonesia mangkrak di 9 persen terhadap PDB.
Reformasi di sektor pajak diarahkan pada perluasan basis pajak melalui digitalisasi sistem inti perpajakan (core tax system) yang lebih sederhana dan terintegrasi dengan data inti kependudukan sehingga tax base mengalami peningkatan. Demikian juga perlunya peningkatan pengawasan di sektor pajak dan potensi pajak untuk memitigasi praktek shadow economy sebagai salah satu sumber kebocoran penerimaan negara.
Dengan mereformasi institusi penerimaan negara seperti pajak dan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP), ruang fiskal menjadi lebih luas untuk memperkuat perimbang keuangan pusat dan daerah. Dengan demikian pemerataan pembangunan dapat diwujudkan. Visi Satu Kemakmuran, adalah pandangan paradigmatik untuk mewujudkan pemerataan dan keadilan pembangunan melalui Aniesnomics.**
Baca konten-konten menarik Kompasiana langsung dari smartphone kamu. Follow channel WhatsApp Kompasiana sekarang di sini: https://whatsapp.com/channel/0029VaYjYaL4Spk7WflFYJ2H
