Dengan adanya rezim keuangan defisit tersebut, tidak membuat APBN sekonyong-konyong defisit. Namun defisit tersebut diregulasi. Tidak boleh lebih dari 3% terhadap PDB (UU 17 Th 2003 Tentang Keuangan Negara).
Semestinya, CSIS bersuara lantang dong, kala UU 17 ini di kudeta rezim Jokowi saat pandemi. Saat APBN-P 2020, dilakukan tanpa dibahas/disetujui bersama DPR hanya dengan dukungan Perpu.
Bayangkan, Perpu mendelegitimasi UUD 1945. Dimana dalam konstitusi kita meletakkan APBN sebagai "uang rakyat" dan penggunaannya harus mendapat restu rakyat; melalui DPR sebagai wakilnya. Dimana CSIS saat itu?
Tapi hal inkonstitusional itu menjadi permisif lantaran kondisi force majeure Covid-19. Oleh sebab itu, ekonomi membutuhkan pertolongan darurat. Dan berfungsi sebagai counter cyclical.
Dengan pengertian, dalam keadaan resesi, konsumsi digenjot habis-habisan, insentif diberikan ke dunia usaha (counter cyclical). Sebaliknya dalam keadaan ekonomi pulih/ekspansi, akan terjadi pengetatan fiskal (pro cyclical)
Belanja yang tinggi pada periode counter cyclical, pun dalam rangka agar APBN berfungsi sebagai shock absorbers. Jadi saat alami benturan, ekonominya tidak shock dan limbung.
Meningkatnya contingency spending dalam APBN juga merupakan bentuk kewaspadaan dini terhadap efek pandemic. Oleh sebab itu, pemerintah meningkatkan anggaran contingency melalui PEN.
Tentu saja dalam periode counter cyclical, defisit APBN melebar lebih dari 3% terhadap PDB. Perpu yang kemudian menjadi UU, menoleransi hingga 2022.
Dan tentu saja rasio utang membengkak. Bahkan sudah 41% terhadap PDB, dari sebelumnya hanya 25%. Era SBY ekonomi memang tumbuh hingga di atas 6%.
Tapi pertumbuhan tersebut tidak disertai dengan pemerataan distribusi kue ekonomi/pembangunan. Gini ratio era SBY hingga 2014, adalah 0,4 (ketimpangan sedang). Saat ini, gini ratio berada di 0,3.
Oleh sebab itu, rasio utang era Jokowi dan era sebelumnya tidak dibandingkan secara sekonyong-konyong, tapi melihat seberapa besar manfaat utang tersebut ke dalam ekonomi. Demikian pula struktur utangnya.
