Peran Indonesia Coast Guard/Bakamla dalam Menjaga Ancaman Konflik di Laut China Selatan terhadap Kedaulatan Indonesia

Laut China Selatan merupakan lautan yang semi tertutup dan berbatasan langsung dengan negara Vietnam sisi barat, Filipina, Malaysia dan Brunei sisi timur, Indonesia dan Malaysia sisi selatan, dan RRT serta Taiwan sisi utara. Luas total laut China Selatan dengan lebar 550-650 mil laut serta dengan panjang 1.200 mil laut (Nugraha, 2023).

Situasi geopolitik di laut China Selatan sifatnya rumit dan berubah-ubah dengan cepat. Hal tersebut terjadi karena laut China Selatan merupakan jalur laut dunia yang sangat penting dan sudah banyak diketahui bahwa wilayah tersebut kaya akan sumber daya alam berupa minyak dan gas. Akibatnya saat ini laut China Selatan saat ingin dikuasi oleh banyak negara sekitarnya berbentuk klaim kedaulatan atas beberapa bagian laut tersebut karena beberapa kepentingan (Johannes, 2023).

Negara China sendiri pernah melakukan Klaim Nine Dash Line (NDL). NDL merupakan garis yang bersingungan atau tumpang tindih dengan ZEE (Zona Eksklusif Ekonomi) dan Landas Kontinen Indonesia di area laut Natuna bagian utara, Kepulauan Riau.

Klaim NDL yang dilakukan oleh RRT di dasari oleh sejarah, hampir semua wilayah perairan seluas 3 juta km2. Dengan wilayah yang tumpang tindih dengan Laut Natuna Utara seluas 83.315,62 km2 (Octavian, 2018).

Negara Indonesia sendiri menjadi negara yang tidak secara langsung terlibat dalam tensi LCS. Pada tahun 2017, pemerintah memiliki respon yaitu mengubah nama laut China Selatan menjadi laut Natuna Utara untuk memperkuat klaim yang berbasi UNCLOS. Kebijakan yang terjadi karena terjadinya kejadian kapal asing yang melakukan aktivitas ilegal yang dilakukan Vietnam dan China seperti melakukan penangkapan ikan dan riset.

Pada tahun 2021, kapal China tertangkap satelit melakukan riset (CNN Indonesia, 2021). Pada tahun 2022, 3 kapal nelayan Vietnam melakukan penangkapan ikan ilegal dengan muatan sebesar 1 ton (Sahputra, 2022). Hal tersebut dilaporkan oleh nelayan Natuna sering terjadinya aktivitas-aktivitas ilegal di tahun 2022 yang mana sudah terdapat kurang lebih 30 kapal asing masuk.

Dengan aktivitas-aktivitas ilegal yang terjadi maka hal tersebut merupakan kegiatan mengancam sistem perbatasan maritim, pemerintahan Indonesia memiliki respon dengan mengerahkan seluruh pasukan pertahanan maritim. Satuan yang terdapat di Indonesia sebagai pengamanan kelautan Indonesia yaitu Badan Keamanan Laut Republik Indonesia (Bakamla) atau Indonesia Coast Guard.

Indonesia Coast Guard/Bakamla merupakan badan yang dibuat dengan status non-pemerintah yang berada di bawah komando Kementrian Politik, Hukum, dan Keamanan Republik Indonesia (Menkopolhukam).

Indonesia Coast Guard/Bakamla resmi dibentuk berdasarkan Perpres No. 178 Tahun 2014. Meskipun Indonesia Coast Guard/Bakamla non-pemerintah namun tetap di bawah komando Kementrian Politik, Hukum, dan Keamanan Republik Indonesia (Menkopolhukam). Indonesia Coast Guard/Bakamla merupakan inovasi pemerintah untuk membentuk sinergritas melalui bantuan atau koloborasi yang melibatkan Sistem Peringatan Dini dan Unit Penindakan Hukum yang terpadu serta merespon dinamika keamanan maritim. Tugas pokok Indonesia Coast Guard/Bakamla adalah melaksanakan patroli dan upaya kesalamatan yang terjadi di wilayah yurisdiksi Indonesia. Indonesia Coast Guard/Bakamla merupakan penyempurnaan dari badan yang telah dibentuk yaitu Badan Koordinasi Keamanan Laut (Bakorkamla) 1972 (Wibawanto dan Arundhati, 2021).

Dalam penerapan tugas dan wewenang dari Indonesia Coast Guard/Bakamla masih mengalami tumpang tindih dengan badan-badan seperti TNI dan Kementerian Kelautan dan Perikanan (Bakamla, 2022). Namun dari hal tersebut menjadi pertimbangan dengan meningkatnya aktivitas-aktivitas ilegal di Natuna. Menteri Koordinator Kemaritiman dan Investasi, Luhut Binsar Panjaitan menunjuk Bakamla sebagai Indonesia Sea and Coast Guard (ISCG) di laut Natuna Utara pada tahun 2019. Indonesia Coast Guard/Bakamla secara tim dibantu oleh Kesatuan Penjagaan Laut dan Pantai Republik Indonesia serta Polisi Air. 

Secara    komposisi    alat    militer, Bakamla memiliki satu unit kapal markas, 3 unit kapal patroli berukuran80 meter, 6 unit ukuran  48  meter,  serta  16  unit  ukuran  15 meter  tipue  Katamaran,  serta  14  unit  RIB (Rigid  Inflatable  Boat) ukuran  12  meter. Dalam rangka optimalisasi tugas Indonesia Coast Guard/Bakamla, dilengkapi sistem teknologi informasi National   Picture   Compilation (NPC)  yang  dikembangkan  melalui  dua satelit   yaitu   Inmarsat   dan   Vsat.   NPC dipergunakan untuk data prakiraan cuaca, peta  dasar  rupa  bumi,  pola  arus,  peta fishing ground (daerah penangkapan ikan), serta   informasi   dari   Vessel   Monitoring System (VMS) (Munaf dan Sulistyaningtyas,  2015). Pada tahun 2021 awal, Kementerian Pertahanan Indonesia, Prabowo Subianto mengeluarkan kebijakan mengenai peningkatan kapabilitas militer Indonesia Coast Guard/Bakamla. 

Merespons sikap China pada tahun yang krusial, Indonesia Coast Guard/Bakamla melakukan “shadowing” sebagai upaya untuk mengusir "Coast Guard" China. Menurut Direktur Operasi Laut, Laksma Nur Syawal Embun, keadaan ini dikonfirmasi dengan pemantauan terhadap dua kapal "Coast Guard" beserta kapal fregat (kapal perang) (CNN Indonesia, 2020). Sebagai langkah lain, pada 4 September 2020, Indonesia Coast Guard/Bakamla secara resmi memulai operasi cegah tangkal di zona maritim barat wilayah Natuna. Akibatnya, Indonesia Coast Guard/Bakamla dengan tegas berhasil mengusir kapal "coast guard" China dan Vietnam. Pada tahun 2021, Bakamla dan Amerika Serikat sepakat untuk membangun Pusat Pelatihan Maritim di Batam dengan anggaran sebesar US$3,5 juta (Antara, 2022). Kerja sama Bakamla-AS ini merupakan kelanjutan dari kerja sama yang telah berlangsung sejak 2015 (Bakamla, 2021).

Sumber : Dok. Pribadi

Sengketa yang telah terjadi di perairan laut China Selatan telah berimplikasi pada wilayah laut Natuna milik Indonesia. Hal tersebut dikarenakan China membuat klaim secara mandiri dengan Nine Dash Line (NDL). Sengketas LCS tidak melibatkan Indonesia secara langsung namun menganggu kegiatan perairan di Natuna. Hal tersebut dibuktikan dengan terjadinya aktivitas-aktivitas ilegal yang dilakukan beberapa negara di perairan Natuna. China, misalnya, pernah tertangkap melakukan penangkapan ikan dan riset maritim. Aktivitas ini diikuti oleh negara-negara tetangga Indonesia seperti Vietnam, Malaysia, dan Thailand. Oleh karena itu, Indonesia secara khusus mengerahkan diplomasi pertahanan melalui Indonesia Coast Guard/Bakamla. Peran Bakamla dalam konflik di Natuna cukup intensif. Dengan persenjataan yang terbatas, Bakamla menggunakan teknik "shadowing" untuk menggeser maupun mengusir kapal asing dari Natuna. Bakamla juga bekerja sama dengan pihak AS dalam membangun pusat pelatihan militer di Batam. Beberapa peneliti mengindikasikan bahwa kerja sama ini merupakan respons Bakamla dalam memperkuat pertahanan maritim. Di sisi lain, Bakamla bekerja sama dengan pemerintah Kabupaten Natuna dan mengajukan konsep Nelayan Nasional Indonesia (NNI).