Resensi Modul Materi Agenda I Latsar CPNS 2024

Pendahuluan

Setiap Aparatur Sipil Negara harus senantiasa menjunjung tinggi kehormatan negara, pemerintah, serta senantiasa mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan pribadi. Kepentingan bangsa dan Negara harus ditempatkan di atas kepentingan lainnya. Oleh karena itu dibutuhkan pemantapan wawasan kebangsaan, pemahaman dan implementasi nilai-nilai bela negara di kehidupan sehari-hari, serta menumbuhkembangkan kesiapsiagaan bela negara.

Melalui Latihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) ini, para CPNS mengikuti berbagai rangkaian pelatihan atau pembelajaran secara luring maupun daring. Pada Agenda I ini, pembelajaran yang diberikan adalah terkait dengan Wawasan Kebangsaan dan Nilai-Nilai Bela Negara, Analisis Isu Kontemporer, dan Kesiapsiagaan Bela Negara. Diharapkan CPNS engembangkan pengetahuan mengenai wawasan kebangsaan dan dapat menumbukembangkan sikap dan perilaku, serta mengimplementasikan nilai dasar bela negara dalam kehidupan sehari-hari sekaligus sebagai bekal untuk mengawali pengabdian kepada negara dan bangsa.

Modul I: Wawasan Kebangsaan dan Nilai-Nilai Bela Negara

Modul ini memiliki tujuan untuk memantapkan wawasan kebangsaan serta menumbuhkan kesadaran bela negara Pegawai Negeri Sipil (PNS). Kesadaran bela negara perlu ditumbuhkembangkan sebagai hak sekaligus kewajiban setiap warga negara.  Selain itu, wawasan kebangsaan perlu dimantapkan sebagai bekal dalam mengawali pengabdian kepada negara dan bangsa.

Pada modul ini menekankan perlunya ASN yang professional, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme, mampu menyelenggarakan pelayanan publik bagi masyarakat dan mampu peran sebagai perekat persatuan dan kesatuan bangsa berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Terdapat tiga kompetensi dasar yang harus dipahami oleh CPNS yaitu wawasan kebangsaan, kesadaran Bela Negara, serta Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Wawasan kebangsaan adalah cara pandang bangsa Indonesia dalam mengelola kehidupan berbangsa dan bernegara yang dilandasi oleh jati diri bangsa dan kesadaran terhadap system nasional yang bersumber dari Pancasila, UUD NRI Tahun 1945, NKRI, dan Bhinneka Tunggal Ika guna memecahkan berbagai persoalan yang dihadapi bangsa dan negara demi mencapai masyarakat yang aman, adil, makmur, dan sejahtera.

Adapun 4 konsesus dasar berbangsa dan bernegara, antara lain:

• Pancasila
• Undang-Undang Dasar 1945
• Bhinneka Tunggal Ika
• Negara Kesatuan Republik Indonesia

Kesadaran bela negara telah diterapkan oleh para pendiri bangsa (founding fathers) yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan kelompok atau golongan. Sejak awal pergerakan nasional, kesepakatan-kesepakatan tentang kebangsaan terus berkembang hingga menghasilkan empat konsensus dasar serta Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan Indonesia sebagai alat pemersatu, identitas, kehormatan, dan kebangsaan bersama. Empat konsensus tersebut merupakan manifestasi kebudayaan yang berakar pada sejarah perjuangan bangsa, kesatuan dalam keragaman budaya, dan kesamaan dalam mewujudkan cita-cita bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Kesadaran Bela Negara dapat ditumbuhkan dari kecintaan pada tanah air, sadar berbangsa dan bernegara, setiap pada Pancasila sebagai ideologi negara, rela berkorban untuk bangsa dan negara, serta kemampuan awal bela negara. Kesadaran bela negara perlu diaktualisasikan dengan aksi dan tindakan nyata, tanpa pamrih dan didasari pada keyakinan bahwa pengorbanan tersebut tidak akan sia-sia. Pembinaan kesadaran Bela Negara kepada CPNS diharapkan dapat menumbuhkembangkan sikap dan perilaku, serta menanamkan nilai dasar bela negara dalam kehidupan sehari-hari.

• Permasalahan

Terdapat dua isu utama dalam penerapan nilai-nilai wawasan kebangsaan dan bela negara, yaitu minimnya pemahaman dan kesadaran di kalangan generasi muda serta masalah korupsi. Perkembangan teknologi informasi yang pesat sering kali mengalihkan perhatian generasi muda, sehingga mereka cenderung menganggap nilai-nilai bela negara dan wawasan kebangsaan sebagai hal yang bersifat teoritis.

Selain itu, penyebaran informasi yang cepat membuat generasi muda lebih akrab dengan buday aluar, sehingga mempermudah penyebaran ideologi kapitalisme dan radikal di masyarakat. Permasalahan ini berdampak pada pengikisan identitas nasional.

• Tantangan
  • Arus informasi yang cepat dan meluas menjadi tantangan utama dalam menanamkan nilai-nilai wawasa kebangsaan dan bela negara. Dengan akses informasi yang mudah dan cepat, generasi muda menjadi lebih kritis dan selektif terhadap informasi yang mereka terima. Dan adanya pertanyaan-pertanyaan yang mucul terkait relevansi nilai-nilai lama dengan kondisi real saat ini.
  • Selain itu, adanya disintegrasi sosial akibat perbedaan suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA) juga menjadi tantangan besar. Meskipun Indonesia sudah sejak dulu memiliki kemajemukan yang tinggi, tetapi konflik yang berkaitan dengan SARA tetap sulit dihindari.
  • Konflik horizontal di berbagai daerah menunjukkan bahwa semangat persatuan dan kesatuan masih rentan terhadap perpecahan. Selain tantangan internal, terdapat juga ancaman dari luar, baik berupa ancaman militer, ekonomi, maupun ideologi, yang dapat mengganggu stabilitas nasional.  

• Upaya

Banyaknya permasalahan dan tantangan dalam menerapkan nilai-nilai wawasan kebangsaan dan bela negara merupakan salah satu hal yang perlu perhatian pemerintah. Upaya yang dapat dilakukan pemerintah adalah melalui Pendidikan karakter dan kewarganegaraan, sosialisasi dan kampanye mengenai pentingnya wawasan dan bela negara, serta penyebaran informasi positif melalui platform yang tersedia.

Pendidikan merupakan salah satu upaya penting dalam membentuk karakter bangsa. Pendidikan karakter dan kewarganegaraan kembali diperkuat dalam kurikulum sekolah dengan tujuan menanamkan nilai-nilai nasionalisme sejak dini. Program-program pelatihan bela negara yang digencarkan di kalangan pelajar dan mahasiswa juga berkontribusi untuk meningkatkan pemahaman wawasan kebangsaan.

Selain itu, perlunya mengimplementasikan nilai dasar Bela Negara, meliputi:

• Indikator cinta tanah air

Ditunjukkannya dengan adanya sikap; menjaga tanah dan perkarangan serta seluruh ruang wilayah Indonesi, Jiwa dan raganya bangga sebagai bangsa Indonesia, Jiwa patriotism terhadap bangsa dan negaranya, Menjaga nama baik bangsa dan negara, Memberikan kontribusi pada kemajuan bangsa dan negara, serta Bangga menggunakan hasil produk bangsa Indonesia

• Indikator sadar berbangsa dan bernegara

Ditunjukkannya dengan adanya sikap berpartisipasi aktif dalam organisasi kemasyarakatan, profesi maupun politik, menjalankan hak dan kewajibannya sebagai warga Negara sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, ikut serta dalam pemilihan umum, berpikir, bersikap dan berbuat yang terbaik bagi bangsa dan negaranya, serta berpartisipasi menjaga kedaulatan bangsa dan negara

• Indikator setia pada Pancasila sebagai Ideologi bangsa

Ditunjukkannya dengan adanya sikap paham nilai-nilai dalam Pancasila, mengamalkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari, menjadikan Pancasila sebagai pemersatu bangsa dan negara, senantiasa mengembangkan nilai-nilai Pancasila, serta yakin dan percaya bahwa Pancasila sebagai dasar negara

• Indikator rela berkorban untuk bangsa dan Negara

Ditunjukkannya dengan adanya sikap bersedia mengorbankan waktu, tenaga dan pikirannya untuk kemajuan bangsa dan negara, siap membela bangsa dan negara dari berbagai macam ancaman, berpartisipasi aktif dalam pembangunan masyarakat, bangsa dan negara, gemar membantu sesama warga negara yang mengalami kesulitan, serta yakin dan percaya bahwa pengorbanan untuk bangsa dan negaranya tidak sia-sia.

• Indikator kemampuan awal Bela Negara, 

Ditunjukkannya dengan adanya sikap memiliki kecerdasan emosional dan spiritual serta intelijensia, senantiasa memelihara jiwa dan raga, senantiasa bersyukur dan berdoa atas kenikmatan yang telah diberikan Tuhan Yang Maha Esa, gemar berolahraga, dan senantiasa menjaga kesehatannya.

Modul II: Analisis Isu Kontemporer

          Modul kedua memiliki tujuan untuk membekali CPNS dengan kemampuan untuk memahami konsepsi perubahan dan perubahan lingkungan strategis melalui isu-isu strategis kontemporer sebagai wawasan strategis PNS dengan menyadari pentingnya modal insani, dengan menunjukkan kemampuan berpikir kritis dalam menghadapi perubahan lingkungan strategis dalam menjalankan tugas jabatan sebagai PNS professional pelayanan masyarakat.

          Dalam menjalankan perannya, ASN akan berhadapan pada perubahan yang tidak pasti. Modul ini menjelaskan bagaimana cara untuk mendorong kesadaran PNS dalam menjalankan profesinya sebagai ASN dengan berlandaskan pada nilai dasar, kode etik dan kode perilaku, komitmen, integritas moral, dan tanggung jawab pada pelayanan publik. Selain itu, kompetensi yang diperlukan sesuai dengan bidang tugas dan profesionalitas jabatan. Implementasi terhadap prinsip-prinsip tersebut diwujudkan dengan meningkatkan kepedulian dan partisipasi untuk meningkatkan kapasitas organisasi dengan memberikan penguatan untuk menemu-kenali perubahan lingkungan strategis secara komprehensif pada diri setiap PNS.

          Ditinjau dari pandangan Urie Brofenbrenner (Perron, N.C., 2017) ada empat level lingkungan strategis yang dapat mempengaruhi kesiapan PNS dalam melakukan pekerjaannya sesuai bidang tugas masing-masing, yakni: individu, keluarga, masyarakat, Nasional, dan Dunia (Global). Manusia merupakan suatu bentuk modal yang tercermin dalam bentuk pengetahuan, gagasan, kreativitas, keterampilan, dan produktivitas kerja. Ada enam komponen dari modal manusia (Ancok, 2002), yang akan dijelaskan sebagai berikut:

• Modal Intelektual, pegawai yang memiliki pengetahuan yang luas dan terus menambah pengetahuannya yang dapat beradaptasi dengan kondisi perubahan lingkungan strategis.
• Modal Emosional, kemampuan manusia untuk mengenal dan mengelola emosi diri sendiri, serta memahami emosi orang lain agar dia dapat mengambil tindakan yang sesuai dalam berinteraksi dengan orang lain.
• Modal Sosial, untuk menumbuhkan kembali jejaringan kerjasama dan hubungan interpersonal yang mendukung kesuksesan.
• Modal Ketabahan, Ketabahan adalah modal untuk sukses dalam kehidupan, baik dalam kehidupan pribadi maupun kehidupan sebuah organisasi birokrasi. Berdasarkan perumpamaan pada para pendaki gunung, Stoltz membedakan tiga tipe manusia: quitter, camper dan climber.
• Modal Etika/Moral, sebagai kapasitas mental yang menentukan prinsip-prinsip universal kemanusiaan harus diterapkan ke dalam tata-nilai, tujuan, dan tindakan kita atau dengan kata lain adalah kemampuan membedakan benar dan salah.
• Modal Kesehatan Fisik/Jasmani
• Tolok ukur kesehatan adalah bebas dari penyakit.
• Tolok ukur kekuatan fisik adalah tenaga (power), daya tahan (endurance), kekuatan (muscle strength), kecepatan (speed), ketepatan (accuracy), kelincahan (agility), koordinasi (coordination), dan keseimbangan (balance).

          Selain itu, perlu disadari bahwa PNS sebagai Aparatur Negara dihadapkan pada pengaruh yang datang dari eksternal maupun internal yang kian lama menggerus kehidupan berbangsa dan bernegara. Fenomena tersebut menjadikan pentingnya setiap PNS mengenal dan memahami secara kritis terkait isu-isu strategis kontemporer diantaranya; korupsi, narkoba, paham radikalisme atau terorisme, money laundry, proxy war, dan kejahatan komunikasi masal seperti cybercrime, hate speech, hoax, dan lain-lain.

• Permasalahan dan Tantangan

Penurunan atau kerusakan kualitas dari berbagai Lembaga sosial, politik dan ekonomi yang seharusnya berfungsi dengan baik untuk mendukung struktur masyarakat. Hal ini disebabkan oleh isu kontemporer seperti penyalahgunaan kekuasaan untuk keuntungan pribadi yang mengakibatkan kelemahan dalam fungsi institusi. Sehingga masyarakat menjadi skeptis terhadap efektivitas dan integritas institusi.

Selain itu, terdapat permasalahan yang merujuk pada ketidakseimbangan dalam distribusi hak dan sumber daya di masyarakat, yang sering kali mengakibatkan perbedaan yang signifikan dalam kesempatan, kesejahteraan, dan perlakuan antara kelompok sosial yang berbeda. Permasalahan tersebut berdampak pada meningkatnya konflik sosial, kurangnya mobilitas sosial untuk meningkatkan status sosial dan ekonomi, serta kesenjangan sosial.

• Upaya

Upaya yang dapat dilakukan yaitu melakukan penguatan kebijakan hokum dan keadilan serta peningkatan transparansi dan akuntablitias. Adapun strategi dan langkah-langkah yang dapat diambil untuk mencapai tujuan tersebut, yaitu:

• Reformasi sistem peradilan, yaitu melakukan pembaruan dan penyesuaian peraturan perundang-undangan untuk memastikan relevansi dan efektivitasnya, memastikan bahwa semua warga negara memiliki akses ke sistem peradilan melalui bantuan hokum dan pelayanan public.
• Penegakan hokum yang adil, menerapkan hokum secara konsisten dan adil tanpa adanya diskriminasi atau keberpihakan.
• Penerapan kebijakan transparansi, dengan cara memastikan bahwa informasi publik, termasuk anggaran, kebijakan, dan keputusan pemerintah, tersedia dan mudah diakses oleh masyarakat.
• Akuntabilitas pemerintah dan Lembaga, membangun dan memperkuat sistem pengawasan internal di Lembaga pemerintah dan sektor public untuk memantau kinerja dan kepatuhan.

Modul III: Kesiapsiagaan Bela Negara

Modul ini juga menekankan pentingnya memiliki kesetiaan terhadap Pancasila sebagai ideologi negara, kesiapan berkorban untuk bangsa dan negara, dan memiliki keterampilan dasar pertahanan yang diperlukan untuk membela bangsa. Kesiapsiagaan Bela Negara dapat berupa kondisi fisik yang sehat, keterampilan dan jasmani yang prima serta secara kondisi psikis yang memiliki kecerdasan intelektual dan spiritual yang baik, senantiasa memelihara jiwa dan raganya memiliki sifat-sifat disiplin, ulet, kerja keras dan tahan uji, merupakan sikap mental dan perilaku warga negara yang dijiwai oleh kecintaan kepada NKRI.

Melalui modul ini, CPNS diberikan pemahaman bahwa kesiapsiagaan bela negara bukanlah pelaksanaan perjuangan fisik seperti pejuang terdahulu, tetapi bagaimana melanjutkan perjuangan mereka dengan pranata nilai yang sama demi kejayaan bangsa dan negara Indonesia. Kegiatan kesiapsiagaan bela negara dapat ditunjukkan dengan sikap perilaku bela negara melalui aktivitas di luar kelas melalui kegiatan praktik peraturan baris berbaris, tata upacara sipil, dan keprotokolan, dan lain sebagainya.

Pada modul ini, terdapat berbagai media pembelajaran yang menarik seperti modul, video, berita, serta kasus yang kesemuanya relevan dengan materi pokok. Sebagai wujud internalisasi dari nilai-nilai Bela Negara, maka CPNS diberikan tugas untuk membuat rencana aksi sebagai bentuk dari penjabaran kegiatan yang akan dilakukan di Lembaga diklat maupun selama di instansi terkait.

• Permasalahan dan Tantangan

Keterbatasan kapasitas dan pelatihan bisa menjadi tantangan yang mempengaruhi efektivitas upaya pertahanan dan keamanan. Terbatasnya jumlah personel terlatih dapat menghambat kemampuan untuk merespons situasi darurta atau ancaman dengan cepat.

Pelatihan berkelanjutan dalam kesiapsiagaan bela negara sangat penting untuk memastikan bahwa individu dan organisasi dapat menghadapi dan mengatasai berbagai tantangan dan ancaman yang mungkin timbul. Hal ini selaras dengan perkembangan teknologi informasi dan ancaman terhadap negara juga dapat berubah seiring waktu.

• Upaya

Dalam upaya meningkatkan kesiapsiagaan bela negara, menyusun pedoman dan protokol, serta pelatihan dan simulasi adalah langkah-langkah krusial. Pengembangan pedoman dapat dialkukan dengan cara menentukan area-area kritis dalam kesiapsiagaan bela negara yang memerlukan pedoman, seperti tanggap darurat, komunikasi krisis, dan mobilisasi sumber daya.

Pelatihan keterampilan dasar, pelatihan kepemimpinan, dan pembaruan pengetahuan merupakan pelatihan penting untuk meningkatkan kesiapsiagaan individu maupun organisasi dalam menghadapi krisis. Dengan pelatihan dan simulasi yang rutin, respon terhadap situasi darurat dapat dilakukan dengan lebih cepat dan efisien.