Jika kebijakan ini berjalan tentunya akan banyak menjadi pelopor yang berorientasi pada ilmu pengetahuan dan masyarakat akan berpikir tentang metode pemberdayaan masyarakat, sehingga kehidupan sosial menjadi lebih bergairah karena masyarakat terbuka peluang memperoleh dukungan pemerintahnya dalam menghadapi kesulitan hidupnya. Hal Itulah yang disebut pembangunan.
Secara Teori Pengertian Pembangunan
Sesungguhnya sangatlah banyak pengertian serta batasan istilah untuk sebuah konsep yang namanya pembangunan, sebagai berikut :
Pembangunan adalah perubahan menuju pola-pola  masyarakat yang memungkinkan realisasi yang lebih baik dari nilai-nilai kemanusiaan yang memungkinkan suatu masyarakat mempunyai kontrol yang lebih besar terhadap lingkungannya dan terhadap tujuan politiknya, dan memungkinkan warganya memperoleh kontrol yang lebih terhadap diri mereka sendiri, (Inayatullah 1967).
Pembangunan adalah suatu sistem perubahan sosial dimana ide-ide baru diperkenalkan kepada suatu sistem sosial untuk menghasilkan pendapatan per kapita dan tingkat kehidupan yang lebih tinggi melalui metode produksi yang lebih modern dan organisasi sosial yang lebih baik. Pembangunan adalah modernisasi pada tingkat sistem sosial, (Rogers dan Shoemaker, 1971)
Pembangunan adalah pada akhirnya bukanlah soal teknologi atau GNP, tetapi pencapaian pengetahuan dan keterampilan baru, tumbuhnya suatu kesadaran baru, perluasan wawasan manusia, meningkatnya semangat kemanusiaan, dan suntikan kepercayaan diri, (Kleinjans,1975)
Pembangunan adalah suatu proses perubahan sosial partisipatori yang luas dalam suatu masyarakat yang dimaksudkan untuk kemajuan sosial dan material (termasuk bertambah besarnya keadilan, kebebasan dan kualitas lainnya yang dihargai) untuk mayoritas rakyat melalui kontrol yang lebih besar yang mereka peroleh terhadap lingkungan mereka, (Rogers, 1983).
Sedangkan untuk Tujuan pembangunan adalah:
Secara umum : proyeksi terjauh dari harapan-harapan dan ide- ide manusia, Komponen dari yang terbaik yang mungkin, atau masyarakat ideal terbaik yang dapat dibayangkan. Secara khusus : dalam jangka pendek biasanya yang dipilih sebagai tingkat pencapaian sasaran dari suatu program tertentu. (Suld and Tyson, 1978).
Orientasi Pembangunan
Atas dasar pengertian pembangunan maka orientasi pembangunan suatu negara atau bangsa adalah pembangunan manusianya, sementara pembangunan lain-lain sebagaimana infrastruktur adalah bahagian dari pembangunan yang tidak membutuhkan perhatian utama pemimpin tetapi hal itu hanya sebagai tugas teknis yang menjadi tugas bidang pada level kedua dalam sebuah kepemimpinan negara dan rakyat.
Lalu bagaimana kalau setiap hari masyarakat negara kita hanya bisa bicara infrastruktur dalam kehidupannya baik sebagai pemimpin atau sebagai rakyat?Â
