Menatap Bijak Amnesti Pajak

Dan betapa pun riuhnya seleberasi akhir September kemarin, kita tahu lebih baik untuk terus berjalan. Terus dan terus saja berjalan.

September 2016 telah menjadi periode bersejarah dalam perjalanan bangsa ini menuju sejahtera. Pada periode tersebut, Amnesti Pajak sebagai amunisi andalan untuk mencapai tujuan itu terbukti telah mengundang ratusan ribu wajib pajak dari beragam latar belakang untuk menggunakan haknya demi memanfaatkan kebijakan yang terbilang langka itu. Meskipun kebijakan tersebut berlaku sampai dengan 31 Maret 2017, motif ekonomi telah mendorong wajib pajak, dunia usaha, dan masyarakat untuk tidak melewatkan periode yang menawarkan tarif Uang Tebusan terendah.

Statistik Amnesti Pajak menunjukkan bahwa sampai dengan 30 September 2016 total Uang Tebusan yang telah masuk ke Kas Negara mencapai Rp 97,2 triliun dengan jumlah pengungkapan harta (deklarasi) menembus angka Rp 4.000 triliun. Namun tanpa mengurangi rasa syukur, di balik pencapaian angka-angka tersebut tersimpan pekerjaan rumah yang sepatutnya membuat kita sadar untuk terus berjalan. Karena memang selebrasi itu telah usai.

Jalan Masih Panjang

Jangan kita lupakan bahwa ketika genderang Amnesti Pajak mulai bertalu, semangat yang diusung adalah menjadikan program ini titik awal reformasi di bidang perpajakan. Dalam arti bahwa program ini menjadi monumen di mana semua kelemahan sistem perpajakan diakui, dicatat, dan dibeberkan satu per satu, dua di antaranya yakni: masalah basis pemajakan yang minim dan kondisi otoritas yang lemah secara organisasional.

Basis Pemajakan

Terkait basis pemajakan, fakta bahwa ada Rp 4.000 triliun deklarasi harta yang terungkap dalam Amnesti Pajak merupakan modal awal yang kuat untuk ditindaklanjuti sebagai fokus yang baru. Analisis terhadap kesesuaian profil penghasilan dengan profil aset yang dimiliki per wajib pajak ke depan harus kian intens dilaksanakan. Baik aset yang disimpan sebagai hasil profitabilitas bisnis atau aset yang digunakan sebagai modal produksi dalam kegiatan usaha. 

Harapannya dengan analisis kesesuaian itu angka penghindaran pajak yang menjurus ke fraud dapat ditekan dan memberi sumbangan peningkatan penerimaan pajak tahun 2017. Selain perluasan basis pemajakan dari wajib pajak yang sudah terdaftar, pengawasan (dan juga pendampingan) harus diberikan kepada wajib pajak baru yang terjaring melalui Amnesti Pajak. Meski jumlahnya tidak signifikan namun mekanisme yang sama tetap harus dilakukan untuk memastikan setiap potensi yang terjaring dapat dimaksimalkan dalam mengamankan penerimaan.

Penguatan Organisasi

Namun demikian, efektivitas pelaksanaan kebijakan pasca Amnesti Pajak nantinya sangat ditentukan oleh daya dukung negara terhadap otoritas perpajakan negeri ini, yaitu Direktorat Jenderal Pajak (DJP). Bahwa kapasitas DJP masih sangat bisa diperbaiki adalah hal yang sudah jamak diketahui khalayak. Kekuatan kapasitas yang dimiliki DJP akan menentukan seberapa jauh upaya yang mampu diusahakan dalam mengeksekusi potensi perpajakan yang bermunculan melalui Amnesti Pajak. 

Negara dapat mendelegasikan sejumlah kewenanangan demi menunjang daya eksekusi itu. Rujukan yang bisa digunakan dalam proses delegasi itu dapat mengacu pada rekomendasi Organisation for Economic and Co-operation and Development (OECD). Mekanisme semacam ini mendesak dilakukan karena potensi yang demikian besar itu cenderung akan diiringi dengan peningkatan target penerimaan oleh karena itu sudah seharusnya pula untuk diimbangi dengan daya eksekusi yang besar sehingga mencegah DJP over heating.

Optimalisasi Sisa Waktu

Target penerimaan pajak yang ditetapkan melalui Amnesti Pajak adalah Rp 165 triliun. Angka itu adalah target sampai dengan 31 Maret 2017. Artinya meski belum tiba pada pertengahan perjalanannya, realisasi pencapaiannya telah berada di kisaran 59%. Namun demikian penerimaan negara dari pajak yang dipatok di dalam APBN tidak semata-mata bersumber dari Amnesti Pajak. Dalam persentase sekalipun, Uang Tebusan yang masuk ke Kas Negara hanya menyumbang porsi yang kecil terhadap total target penerimaan yang ditetapkan. Sekitar 7,19% dihitung dari proporsi realisasi Amnesti Pajak Rp97,2 triliun sampai dengan September 2016 terhadap target penerimaan pajak tahun 2016 Rp 1.351 triliun.

Oleh sebab itu, keyakinan bahwa kontribusi dari Amnesti Pajak terus bergerak naik harus dibangun meskipun periode I (Juli- September 2016) telah berlalu. Harapan itu diupayakan terwujud dengan cara mengevaluasi pelaksanaan periode I kemarin agar pelaksanaan pada periode II (Oktober- Desember 2016) dapat berjalan lebih baik.

Evaluasi tersebut meliputi sejumlah upaya untuk mengoptimalkan realisasi angka repatriasi (pengungkapan dan memulangkan aset dari luar negeri). Repatriasi yang masih rendah senilai Rp 135 triliun dibandingkan dengan target yang dicanangkan pemerintah Rp 1.000 triliun atau baru setara 13,5% menunjukkan bahwa Amnesti Pajak belum mampu memberi daya ungkit yang kuat secara langsung terhadap perekonomian sebagaimana diharapkan Presiden Jokowi. 

Ada masalah nasionalisme dan motif ekonomi di situ. Bagaimana pengusaha kelas kakap yang memarkir asetnya di luar negeri hanya tersentuh untuk mengikuti Amnesti Pajak pada level deklarasi. Masalah ini hanya dapat diselesaikan dengan mengedepankan ketokohan dan political will elite negeri ini untuk memberikan teladan dan lobi antarnegara sebab perkara yang terjadi sudah bukan perkara teknis dan legislasi lagi. Sosialisasi masif dan upaya luar biasa yang dilakukan tentunya telah menuju ke arah itu. Segenap elemen negeri ini harus bersatu-padu mendukung upaya tersebut secara konsisten.

Kita semua adalah bagian dari negeri yang tengah dalam perjalanan panjang menuju sejahtera. Sejarah Amnesti Pajak kini tengah berlangsung dan kita berharap agar amunisi yang penuh pertaruhan ini tidak lumpuh di tengah jalan meski sepertiga perjalanannya tercatat begitu meyakinkan. Atau semoga apa yang dihasilkan kelak tidak ditinggalkan sia-sia. Dan seharusnya kita sepakat untuk terus berjalan. Terus dan terus saja berjalan. Demi cita-cita bersama yang tengah kita perjuangkan.