Dalam artikel kita akan membahasi mengenai indikator Korupsi yang terjadi di Italia pada periode tahun 1963 hingga tahun 2000 dimana korupsi menjadi dampak yang buruk bagi seluruh masyarakat Italia pada kala itu. Sebelumnya, sistem politik Italia memiliki beberapa mekanisme yang menyebabkan stabilitas sistem politik Italia di satu sisi dan inefisiensi administrasi publik. Salah satu yang paling penting adalah sistem patronase politik, yang dikenal sebagai kroniisme di Italia, yang memungkinkan kelompok warga untuk memiliki kontak langsung dengan politisi untuk mendapatkan keuntungan melalui undang-undang khusus, leggine atau penunjukan politik. Penghargaan dan nominasi ini tidak dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi atau merekrut keahlian profesional. Interaksi antara politisi, birokrasi dan kelompok warga yang berhubungan langsung dengan politisi merupakan ciri sistem politik Italia, tetapi baru pada awal 1970-an korupsi politik di Italia menjadi mulai menyebar.
Namun pada tahun 1980-an, korupsi menjadi masalah dan semakin banyak warga yang tidak toleran terhadap penyebaran korupsi. Korupsi ditekankan secara berbeda  dalam dua periode dari Perang Dunia II hingga 1970-an, dan kemudian mungkin karena penggunaan suap yang jauh lebih luas dalam hubungan sipil-administrasi pada 1980-an. Peningkatan korupsi ini secara statistik didokumentasikan oleh dua indikator yang berbeda. Yang pertama adalah Indeks Persepsi Korupsi tahunan Transparency International, dan yang kedua adalah jumlah kejahatan korupsi per kapita yang ditemukan di bawah hukum Italia.
Apa yang menyebabkan terjadinya dinamika korupsi di Italia?
Salah satu fakta yang paling menarik tentang korupsi adalah bahwa hal itu sangat bervariasi dari satu negara ke negara lain dan dari waktu ke waktu di dalam suatu negara. Penjelasan pertama adalah bahwa korupsi berkembang menurut berbagai tahap perkembangan ekonomi. Dalam buku Asian Drama (1968), Myrdal menjelaskan bahwa dalam masyarakat tradisional memberikan suap kepada seseorang yang memegang jabatan publik tidak secara jelas dibedakan dari "upeti" dan posisi lain yang dikenakan, ditempatkan dalam masyarakat pra-kapitalis tradisional, atau kewajiban khusus yang melekat pada bantuan  diberikan pada setiap lapisan masyarakat.
Ini menjelaskan peningkatan korupsi yang sering dikaitkan dengan masa-masa belakangan ini dengan  kemerdekaan dan transisi dari status kolonial ke status otonom. Kita dapat berharap bahwa modernisasi cepat masyarakat terbelakang akan meningkatkan korupsi dan hanya jika kekuatan pasar berkembang dengan baik dan masyarakat diatur dengan biaya dan manfaat. Dari teori ini, bisa diduga, coeteris paribus, merupakan hubungan terbalik berbentuk U antara korupsi dan pembangunan ekonomi. Pada tahap awal korupsi, laju pertumbuhan meningkat kemudian setelah mencapai puncaknya menurun seiring dengan pembangunan ekonomi.
Penjelasan yang berbeda diberikan oleh banyak model ekuilibrium, yang mengasumsikan bahwa struktur sosial ekonomi yang sama dapat menimbulkan tingkat korupsi yang berbeda. Dalam model seperti itu, seleksi korup adalah hasil  membandingkan manfaat yang diharapkan dari berpartisipasi dalam transaksi korup dengan mereka yang tidak. Kekayaan bersih yang diharapkan dari suap berkurang, dan dengan demikian korupsi dapat berkurang karena kemungkinan ditangkap dan didakwa meningkat. Ada beberapa alasan mengapa margin keuntungan berubah seiring berkembangnya korupsi:
 a) transaksi korupsi lebih sulit dideteksi karena korupsi meningkat karena  kapasitas penyelidikan dan penuntutan publik mungkin terbatas;
 b) perasaan tanggung jawab moral intrinsik untuk melanggar aturan berkurang  dengan meningkatnya jumlah pelanggar;
 c) Dalam hal ada banyak orang yang terlibat dalam korupsi, kemungkinan kehilangan kredibilitas ketika ditemukan  akan berkurang.
 Korupsi dapat berkorelasi positif dengan korupsi  masa lalu ketika tingkat korupsi rendah atau tidak terlalu tinggi, dan setelah memuncak berkorelasi negatif.
Penjelasan ketiga adalah bahwa variasi korupsi adalah hasil dari perubahan sistem politik (yaitu dari demokrasi ke kediktatoran dan sebaliknya). Tantangan utama di sini adalah menjelaskan bagaimana perubahan sistem politik dapat mempengaruhi struktur insentif untuk korupsi. Golden (2000) menyatakan bahwa korupsi politik yang meluas dapat muncul dari sistem patronase hanya ketika beberapa faktor eksogen menyebabkan perubahan dalam hasil yang mempengaruhi setidaknya satu dari tiga berikut:
(a) sejauh mana bisnis bersedia membayar suap sebagai bagian dari biaya melakukan bisnis dengan sektor publik;
(b) sejauh mana politisi memiliki insentif untuk mencari sumber keuangan ilegal tambahan;
(c) sejauh mana politisi menikmati keuntungan jabatan kolektif yang besar dan tidak takut diekspos oleh saingan politik yang kredibel.
Penjelasan lainnya adalah bahwa variasi korupsi merupakan hasil dari perubahan norma sosial. Peningkatan korupsi bisa menjadi hasil dari proses melemahnya institusi politik dan rasa loyalitas kepada masyarakat yang terorganisir. Merebaknya korupsi di kalangan pejabat kecil bisa berasal dari kemerosotan moral beberapa politisi dan pejabat tinggi. Teori ini perlu menjelaskan mengapa terjadi perubahan norma sosial. Teori yang disebutkan di atas tidak saling eksklusif tetapi dapat digunakan bersama-sama terutama ketika seseorang berusaha menjelaskan dinamika korupsi di suatu negara tertentu.
Mengapa penyebab korupsi di Italia adalah Federalisme?
Mungkin ada banyak kemungkinan penyebab di balik penyebaran korupsi di Italia, seperti munculnya federalisme di Italia, peningkatan intervensi negara, dan munculnya kelas penguasa baru tanpa cita-cita politisi yang membangun Republik Italia setelah Perang Dunia II. Baru-baru ini Golden menyarankan bahwa pada tahun 1970-an ada peningkatan eksogen yang besar dalam insentif untuk korupsi politik baik dari sisi permintaan maupun penawaran. Alasan yang dikemukakan oleh Golden adalah sebagai berikut:
1. Pengesahan undang-undang tentang pendanaan partai politik pada tahun 1974 yang melarang perusahaan publik menyumbangkan uang untuk partai politik atau kampanye pemilihan. Dengan membuat sumbangan tersebut ilegal, undang-undang tentang pembiayaan publik mengkriminalisasi praktik yang ada.
2. Perubahan kepemimpinan Partai Sosialis, sekutu pemerintah yang sangat penting, yang karena berbagai alasan mengubah sistem politik Italia pada 1980-an menjadi sistem yang ditandai dengan korupsi politik besar-besaran.
3. Keuntungan petahana kolektif DC pada akhir 1970-an menjadi lebih kuat dari sebelumnya. Ada kepercayaan - mungkin terutama di kalangan politisi Sosialis - bahwa Italia tidak memiliki oposisi politik atau pemerintahan alternatif yang sejati, dan bahwa partai-partai yang memerintah tidak dapat ditembus. Akibatnya layanan fasilitasi dapat diberi harga.
4. Tidak adanya persaingan asing untuk kontrak pemerintah memberi perusahaan Italia peluang ekonomi dan insentif untuk membayar suap yang mereka harapkan.
Selain penyebab di atas, salah satu yang paling penting adalah korupsi yang berkembang terkait dengan pengembangan kelembagaan federalisme di Italia. Selama tiga puluh tahun terakhir, Italia telah mengalami banyak reformasi kelembagaan, beralih dari model yang sangat tersentralisasi ke model yang terdesentralisasi. Konstitusi 1948 menetapkan lima daerah khusus, tiga terletak di perbatasan nasional (Val d'Aosta, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia) dan dua pulau (Sisilia dan Sardinia). Undang-undang pembentukan 'daerah normal' disahkan pada tahun 1968 dan dewan daerah pertama dipilih pada bulan Juni 1970. Butuh dua tahun bagi pemerintah pusat untuk membuat keputusan tentang transfer kekuasaan, dana dan personel untuk daerah, yang tersisa hanya pada tahun 1972. pemerintah daerah. operasional. Pada tahun 1985 UU 382 disahkan memungkinkan desentralisasi fungsi-fungsi baru yang penting ke daerah. Otoritas pusat tetap memegang kekuasaan pengarahan dan koordinasi umum atas urusan daerah, tetapi sebagian besar dana daerah berasal dari pusat dalam bentuk transfer umum dan khusus.
Bagaimana kesimpulan mengenai korupsi di Italia?
Di Italia korupsi meningkat sebagai akibat dari perubahan dalam sistem politik dan kelembagaan dan korupsi telah menyebar bahkan ke tingkat administrasi, seperti peradilan, yang sebelumnya tidak ada. Penyebaran korupsi melemahkan rasa loyalitas terhadap masyarakat yang terorganisir dan iklim korupsi menciptakan insentif lebih lanjut untuk korupsi, karena keyakinan bahwa pelanggar yang dikenal dapat melanjutkan praktik korupsi mereka dengan risiko hukuman yang kecil. Dampak negatif korupsi terhadap pertumbuhan dan meningkatnya biaya korupsi bagi pengusaha adalah beberapa alasan utama keberhasilan kampanye anti korupsi di Mani Pulite, yang mengarah pada perubahan rezim politik di Italia. Hanya beberapa penyebab yang menciptakan penyebaran korupsi di Italia seperti rendahnya kemungkinan oposisi menggulingkan mayoritas telah dihilangkan. Ada beberapa tanda positif, seiring bertambahnya jumlah organisasi sukarelawan, bahwa kita telah melihat tingkat korupsi menurun, tetapi perubahan nilai dan norma kejujuran dalam kehidupan publik kurang kuat yang diperlukan, dan sudah ada tanda-tanda peningkatan baru dalam tingkat korupsi.
Citasi
Del Monte, Alfredo, and Erasmo Papagni. "The determinants of corruption in Italy: Regional panel data analysis." European Journal of Political Economy 23.2 (2007): 379-396.
Myrdal G., 1968 The Asian Drama, Penguin Books
Becker G.S., 1994, To Root Out Corruption Boot Out Big Government, Business Week, January, 31
Golden M., 2000, Political Patronage, Bureaucracy and Corruption in Postwar Italy, mimeo, UCLA
Treisman, Daniel. "The causes of corruption: a cross-national study." Journal of public economics 76.3 (2000): 399-457.
