Climate Change dan Mitigasinya di Indonesia

Perubahan iklim merupakan isu global, namun dampaknya paling terasa pada skala lokal. Pemerintah lokal sering kali menilai kerentanan lokal (Dale et al., 2020; Measham et al., 2011; Oulahen et al., 2018). Keputusan tentang penggunaan lahan, infrastruktur, mitigasi bahaya, kesiapsiagaan darurat, dan sumber daya air sering kali dibuat di tingkat perkotaan, Hal ini menempatkan lokal dalam posisi untuk mengintegrasikan pertimbangan iklim dan adaptasi ke dalam kegiatan perencanaan dan pengelolaan (Oulahen et al., 2018). 

Selain itu, pemerintah kota beroperasi pada skala yang paling responsif dan mudah diakses oleh warga, Hal ini dapat memperkuat tata kelola dan dukungan publik untuk beradaptasi (Dale et al., 2020). Terlepas dari peluang yang ditemukan dalam aksi adaptasi Tingkat lokal, pemerintah lokal mungkin mengalami kesulitan untuk memprioritaskan adaptasi proaktif dalam perencanaan dan kebijakan terutama ketika menyeimbangkan banyak kepentingan ekonomi, sosial, politik, dan cara untuk menyeimbangkannya.

Emisi gas rumah kaca (GRK) global meningkat sekitar 13% selama dekade terakhir menjadi 48.000 Mt CO2-eq pada tahun 2020, di mana sektor energi tetap menjadi kontributor paling signifikan (73,2%), diikuti oleh sektor pertanian, kehutanan, dan penggunaan lahan (AFOLU) (18,4%) (Ritchie et al., 2020). 

(BP Statistical Review (2022), 2022) melaporkan bahwa sekitar 80% pasokan energi global bersumber dari bahan bakar fosil. Sebagai tanggapan, banyak negara fokus pada penurunan konsumsi bahan bakar fosil di sektor energi untuk mengurangi perubahan iklim. Namun, biaya energi berbasis fosil yang relatif lebih rendah membuat upaya ini cukup menantang, terutama di negara-negara berkembang dengan industri yang berkembang pesat. 

Oleh karena itu, potensi kenaikan emisi GRK kemungkinan besar terjadi di negara-negara berkembang, berbeda dengan negara-negara maju yang telah menunjukkan penurunan emisi yang signifikan. Selain itu, emisi GRK dari negara-negara berkembang melebihi emisi dari negara-negara maju selama dua dekade terakhir. 

Dengan demikian, fokus utama pengurangan emisi global telah beralih secara bertahap dari negara-negara maju ke negara-negara berkembang, untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan (SDG) 13 tentang aksi iklim.

Indonesia saat ini berada di antara sepuluh negara dengan emisi tertinggi di dunia, dengan emisi nasional mencapai 1200 Mt. CO2-eq pada tahun 2021 (Crippa et al., 2021). Meskipun sektor kehutanan adalah alasan utama mengapa Indonesia menjadi penyumbang emisi global terbesar keempat (2400 Mt. CO2-eq) pada tahun 2015, tren berikutnya menunjukkan bahwa sektor energi telah menjadi sumber emisi GRK nasional yang lebih dominan, karena ketergantungan tinggi pada energi fosil dalam campuran energinya. Selain itu, Indonesia menunjukkan pertumbuhan signifikan dalam perdagangan internasional, dengan nilai ekspor dan impor masing-masing mencapai 248 dan 194 miliar USD pada tahun 2021. 

Batu bara dan minyak kelapa sawit adalah komoditas ekspor utama Indonesia, dengan yang terakhir diekspor terutama ke China (16%), Uni Eropa (15%), dan India (13%). Sementara itu, produk minyak bumi dan mesin merupakan impor paling signifikan ke Indonesia. Meskipun Indonesia adalah pengekspor bersih dan penyumbang utama emisi global, tingkat di mana negara ini terkena kebocoran karbon global masih dipertanyakan. 

Selain itu, daya saing produk ekspor Indonesia di pasar Uni Eropa akan terpengaruh oleh emisi GRK besar yang terkandung di dalamnya. Oleh karena itu, penting untuk memahami kondisi dasar kinerja karbon dari produk ekspor-impor Indonesia dan keseimbangannya. (Kementerian Keuangan RI, 2018)

Untuk melaksanakan komitmen pengurangan emisi gas rumah kaca (GRK), Indonesia telah mengeluarkan instrumen hukum dan kebijakan yang relevan, termasuk Peraturan Presiden (PERPRES) No. 61/2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN GRK) dan Peraturan Presiden (PERPRES) No. 71/2011 tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional. 

Pada tahun 2015, Indonesia memperbarui komitmennya melalui Kontribusi Nasional yang Diniatkan (NDC) dengan menetapkan target penurunan emisi tanpa syarat sebesar 29% (dari sebelumnya 26%) dan target penurunan bersyarat hingga 41% dari skenario business as usual pada tahun 2030 (dari sebelumnya pada tahun 2020). Kebijakan mitigasi ini berfokus pada sektor Energi, Limbah, Proses Industri dan Penggunaan Produk (IPPU), Pertanian, dan Kehutanan.(Kementerian Keuangan RI, 2018)

Indonesia telah mengembangkan Green Bond dan Green Sukuk di mana Indonesia berencana untuk membiayai kembali Proyek Hijau yang Memenuhi Syarat melalui penerbitan Green Bond dan Green Sukuk. Hasil dari setiap Green Bond atau Green Sukuk akan dikelola dalam akun umum Pemerintah sesuai dengan kebijakan manajemen kas yang baik dan hati-hati. Atas permintaan dari Kementerian terkait, hasil Green Bond dan Green Sukuk akan dikreditkan ke akun khusus kementerian terkait untuk mendanai proyek-proyek yang ditetapkan dalam Kerangka Kerja. 

Sementara menunggu penerapan pada Proyek Hijau yang Memenuhi Syarat, hasil tersebut akan disimpan dalam bentuk tunai di akun umum Pemerintah di Bank Indonesia. Kementerian Keuangan mengelola proses alokasi hasil dari setiap penerbitan Green Bond dan Green Sukuk, serta memastikan bahwa hasil tersebut digunakan sesuai dengan Kerangka Kerja ini. (Kementerian Keuangan RI, 2018)

Indonesia, yang diwakili oleh Kementerian Keuangan, akan menyiapkan dan menerbitkan laporan Green Bond dan Green Sukuk setiap tahun, dan pertama kali pada tanggal yang tidak lebih dari satu tahun setelah penerbitan Green Bond atau Green Sukuk perdana. Laporan tersebut akan memuat setidaknya:

• Daftar dan deskripsi singkat proyek-proyek yang telah dialokasikan hasil Green Bond dan Green Sukuk;
• Jumlah hasil Green Bond dan Green Sukuk yang dialokasikan untuk proyek-proyek tersebut;
• Perkiraan dampak manfaat yang timbul dari pelaksanaan Proyek Hijau yang Memenuhi Syarat. Pelaporan diharapkan mencakup ukuran pengurangan emisi gas rumah kaca, pengurangan konsumsi sumber daya, jumlah pihak yang mendapatkan manfaat dari proyek yang didanai, dan ukuran lain yang sesuai dengan mempertimbangkan sifat proyek.