Apa Hubungannya The Treaty of Amity And Cooperation (TAC), ASEAN dan Hukum Internasional?

Apa Hubungannya The Treaty of Amity And Cooperation (TAC), ASEAN dan Hukum Internasional?  

Negara di dunia hidup pada zaman perjanjian. Semakin banyak, perjanjian tertulis bilateral dan multilateral digunakan untuk pembuatan standar hukum internasional baru. Untuk alasan politik, negara semakin tidak mau bergantung pada hukum kebiasaan internasional untuk pengaturan masalah hukum. Teknologi baru dan pertukaran internasional yang berkembang telah menetapkan kebutuhan akan hukum internasional yang semakin tepat dan fleksibel -- suatu kebutuhan yang tidak dapat dipenuhi secara memuaskan oleh hukum kebiasaan.

ASEAN sebagai organisasi regional dituntut untuk dapat mengemban amanat dalam menjaga stabilitas politik, ekonomi, dan keamanan Asia Tenggara. Dalam upaya meningkatkan efektivitas peran tersebut, TAC sebagai hukum internasional diterapkan secara luas kepada seluruh anggotanya

 

ASEAN dibentuk sebagai respons terhadap situasi politik internasional Perang Dingin antara blok Barat dan Komunis di Asia Tenggara. Didirikan pada 8 Agustus 1967, oleh Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura dan Thailand. ASEAN dibentuk sebagai mekanisme regional untuk mencegah dan mengelola konflik di kawasan. Pembesaran: Brunei Darussalam (1984); Vietnam (1995); Laos dan Myanmar (1997); dan Kamboja (1999). Piagam ASEAN pada tanggal 15 Desember 2008 dan Tujuan akhir Komunitas ASEAN dibentuk pada tahun 2015. Komunitas berdasarkan tiga pilar mendasar: Komunitas Politik dan Keamanan ASEAN (APSC), Komunitas Ekonomi ASEAN (AEC), Komunitas Sosial Budaya ASEAN (ASCC).

Oleh karena itu, perlu diketahui bahwa bidang-bidang kerja sama hukum yang memungkinkan kerjasama antar negara ASEAN menggunakan hukum sektoral sebagai alternatif kerjasama hukum. Salah satu kerja sama di ASEAN yang mendesak untuk diwujudkan adalah kerjasama hukum, meskipun harus diakui kerja sama ini tidak sederhana. Perwujudan kerja sama hukum ASEAN sedikit sulit karena perbedaan sistem pemerintahan. Namun, semangat dan kemauan politik yang kuat dari negara-negara ASEAN dapat menekan kesulitan tersebut. Kendala lain yang dihadapi negara-negara ASEAN dalam melaksanakan kerjasama ini adalah perbedaan sistem hukum. Indonesia menganut sistem hukum Eropa Kontinental, sedangkan Brunei Darussalam, Singapura, dan Malaysia menganut sistem hukum Anglo-Saxon, dan Thailand dan Filipina merupakan kerjasama antara sistem hukum Eropa Kontinental dan Anglo Saxon. Sementara Vietnam, Laos, Myanmar, dan Kamboja menganut sistem hukum yang lebih dekat dengan sistem hukum di China. Semua perbedaan tersebut membuat pelaksanaan kerjasama semakin sulit.

Kerja sama sistem hukum dapat menjadi jembatan untuk mencapai tujuan kerjasama regional ASEAN yang diusulkan dalam Deklarasi Bangkok (1967). Untuk itu, ada pertanyaan mendasar yang harus dijawab tentang bidang-bidang kerja sama hukum, seperti kerjasama apa yang akan disepakati oleh negara-negara ASEAN, kemudian dirumuskan menjadi pedoman prinsip dalam memecahkan masalah bersama. Jawaban atas bidang-bidang tersebut akan dapat menjawab bagaimana sebenarnya prospek kerja sama hukum ASEAN diimplementasikan di tengah keragaman sistem hukum yang berlaku di antara negara-negara ASEAN.

 

Karakteristik ASEAN dan Implementasi TAC sebagai Hukum Internasional

Ciri-ciri ASEAN yang sejalan dengan konsep TAC sebagai hukum internasional antara lain:

• Saling menghormati kemerdekaan, kedaulatan, persamaan, keutuhan wilayah , dan identitas nasional semua bangsa
• Hak setiap negara untuk memimpin eksistensi nasionalnya bebas dari campur tangan eksternal, subversi, dan paksaan
• Non-intervensi dalam urusan internal satu sama lain
• Penyelesaian perbedaan atau perselisihan dengan cara damai
• Penolakan terhadap ancaman atau penggunaan kekerasan; dan
• Kerjasama yang efektif di antara mereka sendiri.

Treaty of Amity and Cooperation (1976) adalah klausul yang tujuan dari Traktat ini adalah untuk mempromosikan perdamaian abadi, persahabatan abadi, dan kerja sama di antara rakyat mereka. Klausa kedua adalah penyelesaian perbedaan atau perselisihan dengan cara damai dan penolakan terhadap ancaman atau penggunaan kekuatan. Per Januari 2021, ada 43 Pihak Kontrak Tinggi (HCP) ke TAC. Untuk memandu perannya, TAC memiliki prinsip yaitu non-intervensi, penyelesaian sengketa secara damai, Independensi & Menghormati Kedaulatan. Selanjutnya, untuk mendapatkan pengaruh TAC ke wilayah lain, ASEAN memutuskan untuk mengizinkan negara-negara non-Asia Tenggara untuk mengaksesi perjanjian dan aksesi oleh negara-negara di luar kawasan. Saat ini, ada 43 negara bagian non-regional (High Contracting Party/HCP).

Keberhasilan, Penyeimbangan ekstramural dalam menghadapi revitalisasi FPDA dan Quad, ditambah munculnya AUKUS, Menunda konflik regional atau perang terbuka antara Kekuatan Besar (AS & China), Untuk mempromosikan supremasi hukum untuk perlawanan terhadap ancaman penggunaan kekuatan, Mekanisme ASEAN "mengikat secara hukum kode etik antar negara" di kawasan dan diakui sebagai hukum internasional.

Tantangan TAC adalah tidak ada kekuasaan atau pihak yang memberikan sanksi kepada pelanggar prinsip-prinsip TAC.

Untuk menjelaskan peran TAC di Asia Tenggara, kita harus membayangkan Empat Karakteristik Politik-Keamanan Asia Tenggara yaitu Rivalitas Geopolitik, Regionalisme Kompleks, Militerisasi Berat, Sengketa Teritorial .

Rivalitas Geopolitik termasuk pembentukan aliansi politik dan militer (QUAD, FPDA & AUKUS). China telah membangun militernya yang menimbulkan ancaman ketidakseimbangan bagi negara-negara pantai (termasuk Indonesia).

Heavy Militarized termasuk Laut China Selatan dan Konflik Zona Abu-Abu adalah 2 tantangan terbesar bagi TAC, Sengketa di LCS berdampak pada persaingan AS, Australia & Indonesia, potensi konflik bersenjata akan semakin besar.

Sengketa Teritorial termasuk sengketa Perbatasan antara Negara Anggota ASEAN, Sembilan garis putus-putus sebagai klaim China di LCS.

Regionalisme Kompleks meliputi Wabah Penyakit Menular, Kejahatan Lintas Negara, Perdagangan Manusia, Perdagangan Narkoba, Terorisme, Pembajakan, Penyelundupan Manusia, Penebangan Liar.

Menjaga Status Quo dan meningkatkan efektivitas kerja sama antar Negara Anggota ASEAN sebagai upaya peran TAC dalam menjaga stabilisasi perdamaian di kawasan dapat dilakukan dengan tindakan seperti:

• Meningkatkan pembangunan politik bagi Negara Anggota ASEAN, dalam hal ini ASEAN negara-negara anggota wajib memajukan politik dan mendukung para pemimpin ASEAN dalam mencapai Visi bersama dan untuk mencapai perdamaian, stabilitas, demokrasi, dan kemakmuran kawasan;
• Membentuk dan berbagi norma, hal ini bertujuan untuk menciptakan standar umum kepatuhan terhadap norma-norma bersama di antara negara-negara anggota ASEAN, dalam rangka memantapkan, memperkuat solidaritas ASEAN, dan berkontribusi pada pembangunan yang demokratis, toleran, dan menciptakan masyarakat yang partisipatif dan transparan;
• Meningkatkan pencegahan konflik, pencegahan. Konflik ini dilakukan untuk memperkuat kepercayaan dan kepercayaan publik, mengurangi ketegangan dan mencegah perselisihan di dalam negara anggota ASEAN dan intra-ASEAN;
• Secara berkala dan berkesinambungan mengadakan pertemuan pada beberapa tingkatan aparatur pemerintahan untuk tetap mengedepankan dan menumbuhkan rasa kebersamaan dalam memandang dan memerangi segala bentuk ancaman;
• Walaupun masing-masing negara peserta memiliki latar belakang yang berbeda, namun harus mengutamakan perasaan saling menghormati dan menghargai satu sama lain, hal ini sangat penting karena jika masing-masing negara merasa lebih tinggi dari negara lain maka akan mengganggu mekanisme kerjasama yang ada.

Beberapa poin terutama untuk peran TAC yang harus sejalan dengan karakteristik ASEAN seperti TAC tidak hanya diakui secara luas sebagai kode etik dan hukum internasional untuk hubungan antarnegara di Asia Tenggara tetapi juga di kawasan yang lebih luas (Indo-Pasifik). TAC telah berhasil mencegah pecahnya konflik terbuka dan perang di Asia Tenggara dalam lima puluh tahun terakhir. TAC juga telah menjadi ciri khas keberadaan, sentralitas dan keterlibatan ASEAN oleh para anggotanya dengan negara-negara non-regional di dunia.