Eksistensi The SADEA: Minilateral Australia di ASEAN

The Singapore -- Australia Digital Economy Agreement atau dikenal dengan sebutan The SADEA, menjadi kesepakatan kedua yang dilakukan oleh Singapura. The SADEA meningkatkan pengaturan perdagangan digital yang ada antara Singapura dan Australia di bawah Perjanjian Perdagangan Bebas Singapura-Australia. 

Kesepakatan ini berlaku mulai 8 Desember 2020 lalu. DEA membuat terobosan baru. Hal ini menetapkan tolok ukur global baru untuk aturan perdagangan, dan berbagai prakarsa kerja sama praktis, untuk mengurangi hambatan perdagangan digital dan membangun lingkungan di mana bisnis dan konsumen Australia dapat berpartisipasi dan mendapat manfaat dari perdagangan digital dan digitalisasi ekonomi.

DEA meningkatkan pengaturan perdagangan digital antara Australia dan Singapura di bawah "Comprehensive and Progressive Agreement on the Trans-Pacific Partnership and the Singapore-Australia Free Trade Agreement" yang sudah termasuk di antara beberapa yang paling ambisius secara global. 

Misalnya, memberikan aturan yang lebih kuat dalam bisnis, termasuk di sektor keuangan, dapat mentransfer data lintas batas dan tidak akan diharuskan membangun atau menggunakan pusat penyimpanan data di yurisdiksi mana pun. Selain itu, meningkatkan perlindungan untuk kode sumber, menetapkan komitmen baru pada kerangka e-faktur dan pembayaran elektronik yang kompatibel, dan memberikan tolok ukur baru untuk meningkatkan keamanan dan pengalaman konsumen secara online.

DEA juga memberikan serangkaian aturan perdagangan baru, dan kerangka kerja komprehensif untuk kerja sama bilateral, untuk membantu bisnis dan konsumen memanfaatkan ekonomi digital. Australia dan Singapura telah merundingkan aturan baru yang mutakhir, dan menandatangani serangkaian MoU di berbagai bidang termasuk inovasi data, kecerdasan buatan, faktur elektronik, sertifikasi elektronik untuk ekspor dan impor pertanian, fasilitasi perdagangan, perlindungan data pribadi, dan identitas digital.

Singapura adalah mitra perdagangan dan investasi terbesar Australia di ASEAN. Sebagai dua perekonomian yang dinamis dan terbuka, dua negara tersebut memiliki visi yang sama untuk meningkatkan integrasi ekonomi antar negaranya. Australia dan Singapura memimpin dalam ekonomi digital. Australia ingin terus bekerja sama dengan Singapura untuk memaksimalkan ambisi di bidang yang menjadi kepentingan bersama.

Pada 6 Agustus 2020, Menteri Perdagangan, Pariwisata dan Investasi dan Menteri Perdagangan dan Industri Singapura menandatangani DEA secara digital. Hal ini mengikuti kesimpulan resmi negosiasi oleh Perdana Menteri Australia dan Singapura pada 23 Maret 2020. Persetujuan ruang lingkup DEA diumumkan pada 13 Oktober 2019 oleh Menteri Perdagangan, Pariwisata dan Investasi dan Menteri Perdagangan dan Industri Singapura.

Kerja sama di bawah DEA juga mencakup kerja sama yang lebih erat untuk mendukung harmonisasi standar utama guna mendukung perdagangan digital. Pekerjaan ini telah dimulai dengan studi yang dilakukan bersama untuk mengidentifikasi peluang prioritas peningkatan standardisasi digital, yang diterbitkan pada Oktober 2020. 

Studi ini merekomendasikan sepuluh bidang yang saling menguntungkan di mana Australia dan Singapura dapat mengerjakan proyek dan program tertentu dan menyelaraskan dengan standar internasional: kecerdasan buatan, teknologi ledger terdistribusi, kota pintar, identitas digital, pembayaran elektronik, faktur elektronik, Internet of Things, perlindungan data dan privasi, data lintas batas dan portabilitas data.

Akan tetapi, seperti yang kita ketahui The SADEA dapat menjadi contoh pendekatan minilateral Australia terhadap negara negara di ASEAN. Professor Nick Bisley, seorang Dekan Humaniora dan Ilmu Sosial dan Profesor Hubungan Internasional di La Trobe University, Australia mengadakan seminar pada tanggal 22 Februari 2023 kemarin. Professor Bisley dalam seminarnya memulai dengan menguraikan kesenjangan antara "retorika dan realitas" dalam kebijakan luar negeri Australia terhadap Asia Tenggara. 

Asia Tenggara adalah kawasan penting dan kritis bagi Australia, dan hal ini dibuktikan dengan rekam jejak panjang keterlibatan Canberra dengan kawasan tersebut. Misalnya, Australia adalah pendukung awal dan kuat kemerdekaan Indonesia dan merupakan negara kedua yang mengakui Singapura sebagai negara berdaulat yang merdeka. Australia juga menjadi Mitra Dialog pertama ASEAN pada tahun 1974, dan hubungannya dengan kelompok tersebut telah berkembang sejak saat itu, termasuk memasuki perjanjian perdagangan bebas.

Profesor Bisley menyatakan bahwa fokus Australia pada kawasan ASEAN telah "naik dan turun" selama bertahun-tahun. Canberra terkadang terperangkap dalam ketegangan antara memperkuat hubungan bilateralnya dengan masing-masing negara Asia Tenggara dan hubungannya dengan ASEAN secara keseluruhan. Selain itu, hubungan ekonomi Australia dengan kawasan ini masih relatif lemah, dengan investasi keluar Australia di Selandia Baru lebih besar daripada jumlah investasinya di sepuluh negara anggota ASEAN.

Situasi yang tidak mungkin berubah dalam waktu dekat. Profesor Bisley menjelaskan bahwa antusiasme Australia baru-baru ini terhadap prakarsa minilateral, termasuk The SADEA, AUKUS dan Quad, mencerminkan kenyataan bahwa Canberra tidak percaya pada arsitektur keamanan regional yang dipimpin ASEAN. Bagi Australia, pengaturan minilateral yang "lebih kecil" merupakan peluang untuk mengejar kerja sama keamanan yang "lebih efektif" dan "lebih gigih".

Profesor Bisley juga menceritakan bagaimana kebijakan luar negeri Australia sedikit bergeser di bawah perdana menteri baru Anthony Albanese. Sementara pemerintahan Morrison mengedepankan sentimen kebijakan luar negeri yang lebih hawkish, pemerintah Albanese telah mencoba untuk mendamaikan kecenderungan ini dengan pendekatan "internasionalis liberal, kerja sama multilateral" yang secara tradisional diadopsi Australia. Ini termasuk mencoba memperdalam kebijakan dan keterlibatan ekonomi Canberra dengan Asia Tenggara. 

Menteri Luar Negeri Penny Wong telah melakukan tur ke wilayah tersebut, sementara utusan khusus untuk Asia Tenggara telah ditunjuk. Rencana untuk mencairkan satu set beasiswa baru untuk siswa ASEAN, meningkatkan FTA ASEAN-Australia-Selandia Baru, dan meningkatkan bantuan pembangunan resmi ke kawasan juga sedang dalam proses. Canberra juga mengharapkan untuk mengadakan KTT khusus dengan ASEAN untuk menandai 50 tahun ulang tahun hubungan dialog tahun 2024. Hal ini dapat dikatakan sebagai pembaharuan minilateral Australia terhadap ASEAN. Di awali dengan Singapura sebagai negara dengan perkapita besar di Asia Tenggara.

Daftar Pustaka

Yusof Ishak Institute. (2023, February ). Diambil kembali dari https://www.iseas.edu.sg/media/event-highlights/seminar-on-australia-and-southeast-asia-asean-vs-minilateralism/

Australian Government. (2020). Diambil kembali dari https://www.dfat.gov.au/: https://www.dfat.gov.au/trade/services-and-digital-trade/australia-and-singapore-digital-economy-agreement

Industry, M. o. (2020). Singapore-Australia Digital Economy Agreement (SADEA). Diambil kembali dari A Singapore Government Agency Website : https://www.mti.gov.sg/Trade/Digital-Economy-Agreements/The-Singapore-Australia-Digital-Economy-Agreement

Lee, J. L. (2023). Minilateral Cooperation in ASEAN May Help it Overcome Challenges in Multilateralism. ISEAS -- YUSOF ISHAK INSTITUTE ANALYSE CURRENT EVENTS , 1-10.