Konsep Cina A2/AD (ANTI ACCESS/AREA DENIAL) VS Strategi Rantai Kepulauan AS

 Bavo V. Eperi 

sebagai tugas UAS mata kuliah Politik & Pemerintahan Asia Timur Hubungan Internasional Uncen

   

 Selama 20 tahun terakhir, Republik Rakyat Tiongkok (RRT) telah membangun sistem anti-access/area-denial (A2/AD) yang ekstensif di sekitar Laut Cina Timur, Laut Cina Selatan, dan Selat Taiwan. Sistem ini, yang mencakup senjata anti-kapal, anti-udara, dan anti-balistik, kapal selam, serta kemampuan angkatan laut dan udara lainnya, secara signifikan mengubah lingkungan strategis di Pasifik Barat, dan menggeser keseimbangan militer demi kepentingan China. Sistem ini membatasi kemampuan intervensi dan pencegahan AS, sekutu regionalnya, dan mitranya. Sebagai tanggapan, AS telah mulai mengalihkan pendekatan militernya dari proyeksi kekuatan ke peningkatan kehadiran ke depan dan kemampuan serangan balik dan pencegahan. Washington dapat melawan sistem A2/AD China melalui konsep operasional Nusantara

 

pertahanan, mendukung pembangunan militer sekutu (Jepang, Korea Selatan, Australia) dan mempersenjatai Taiwan dengan sistem yang diperlukan untuk mencegah agresi Tiongkok.

Bagaimana Amerika Serikat dan sekutunya dapat melawan kemampuan anti-akses/penolakan-area (A2/AD) Republik Rakyat Tiongkok yang berkembang di dalam Rantai Pulau Pertama dan Kedua ?

 Kepemimpinan RRT telah berhasil mendorong sistem A2/AD-nya untuk mencakup Rantai Pulau Pertama, yang bertujuan untuk membatasi akses asing ke kawasan tersebut dan memajukan klaimnya. Hal ini mengancam lingkungan keamanan regional dan doktrin AS tentang jangkauan global, mendorong AS untuk mengalihkan pendekatannya ke sistem A2/AD dalam koordinasi yang erat dengan mitra dan sekutu regionalnya.

 

  

Gambar . China A2/AD (ANTI ACCESS/AREA DENIAL) VS Strategi Rantai Kepulauan AS

 Washington harus mendorong sekutu dan mitra regionalnya untuk memperkuat kemampuan pertahanan mereka dengan memberi mereka sistem militer modern dan kemampuan serangan balasan. Selain itu, AS harus meningkatkan kehadiran pasukannya di wilayah tersebut untuk menandakan komitmen berkelanjutannya terhadap keseimbangan militer. Dengan lebih mengintegrasikan dan memastikan interoperabilitas antara sekutu, jaringan aliansi AS juga dapat meningkatkan kesiapannya jika terjadi konflik.

Menjaga AS di Teluk

 Ketegasan China di Indo-Pasifik telah menyebabkan meningkatnya rasa khawatir di kalangan pemain regional dan global tentang peran raksasa Asia di Indo-Pasifik. Sebuah laporan baru-baru ini oleh lembaga pemikir Center for Strategic and International Studies (CSIS) yang berbasis di AS menyimpulkan bahwa, jika terjadi perang, aliansi AS-Jepang akan dapat mencegah China menduduki Taiwan tetapi akan menderita banyak korban.Sistem anti-akses/penolakan wilayah China---umumnya disebut sebagai A2/AD---mungkin menjadi faktor penentu dalam konflik regional. Proyek ini tertanam kuat dalam strategi China, secara drastis mengubah keseimbangan dan kondisi strategis Indo-Pasifik---seperti Kebebasan Navigasi dan tatanan maritim internasional yang tertanam dalam Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS) --- dan membatasi lainnya kemampuan pemain regional. Oleh karena itu, untuk memahami strategi regional Tiongkok, penting untuk menganalisis dan memahami sistem A2/AD Tiongkok.

Apa Itu Sistem A2/AD?

 A2/AD sebagai sistem pertahanan berbasis rudal Udara/Maritim yang dirancang untuk menolak keuntungan militer dari pasukan musuh yang superior adalah strategi yang dilakukan oleh banyak negara---walaupun terutama China dan Rusia telah menganut sistem semacam itu. Meskipun terminologinya cukup baru, ada banyak prekursor yang mengikuti gagasan penolakan akses dan memaksimalkan kerugian musuh. Selama Perang Dunia II, Garis Maginot---meskipun secara historis dinilai terlalu tinggi---menghalangi Jerman untuk menyerang Prancis melalui Alsace-Lorraine dan memaksa tentara Jerman untuk bermanuver melalui Belgia. Demikian pula, salah satu alasan utama pasukan sekutu mendarat di Normandia adalah --- selain jaraknya yang pendek ke Kepulauan Inggris --- bahwa tembok Atlantik Jerman jauh lebih lemah di sekitar sana. Meskipun keefektifan dan dampak dari contoh-contoh ini dapat bervariasi---dan perbandingan antara Garis Maginot dan A2/AD China tidak disarankan---ini menunjukkan bahwa keberadaan sistem A2/AD saja secara historis memaksa negara-negara untuk memikirkan kembali pendekatan mereka. Anti-akses bermaksud untuk menghalangi pergerakan pasukan musuh sambil memaksa mereka beroperasi lebih jauh dari kawasan lindung. Penyangkalan area memengaruhi kemampuan manuver di dalam teater operasional dengan menghambat operasi musuh dan menantang kebebasan bergerak musuh di dalam area tersebut.

 Namun, perlu diperhatikan bahwa sistem A2/AD tidak menciptakan gelembung sempurna yang sepenuhnya menghambat pergerakan ke dalam atau di dalam kawasan lindung. Sebaliknya, tujuan utama dari sistem A2/AD adalah untuk menyebabkan korban jiwa yang lebih besar dan menghalangi gerak maju yang cepat. Dengan cara ini, sistem A2/AD sangat berguna dalam menghalangi intervensi asing oleh lawan yang unggul secara strategis.[2] Selain itu, meskipun tujuan sistem A2/AD biasanya bersifat defensif, daya tembaknya yang besar juga dapat digunakan sebagai alat ofensif di sekitarnya, seperti yang ingin dilakukan China, jika perang dengan Taiwan pecah.

 China telah membangun beberapa sistem pertahanan yang, jika digabungkan, membentuk sistem A2/AD China. Sistem ini mengikuti "Joint Theory", menggabungkan domain fisik dan fungsional, layanan, dan cabang.[4] Gudang senjata Beijing termasuk Rudal Balistik Anti-Kapal (ASBM), Rudal Jelajah Anti-Kapal (ASCM), Rudal Permukaan-ke-Udara (SAM), armada besar kapal selam, kapal permukaan, jet tempur, pembom, dan sarana non-kinetik. Kombinasi dari sistem ini menimbulkan ancaman besar bagi pasukan yang datang.

 Anti-Ship Ballistic Missiles (ASBM): Sistem A2/AD China mencakup persediaan besar rudal balistik jarak pendek, menengah, dan menengah yang dirancang untuk menargetkan armada musuh---terutama armadanya.

 

 saingan terbesar, Angkatan Laut AS. DF-21D adalah rudal balistik jarak menengah yang mampu menembus sistem perlindungan kombatan permukaan AS AEGIS dan mencapai target hingga 1.500-1.700 km.[5] Dengan perkiraan jangkauan minimal 3.000 km dan muatan 4.000 pound, DF-26 dapat menyerang kapal induk Angkatan Laut AS dan bahkan pangkalan angkatan laut utama AS di Guam. Mempertimbangkan kemampuan militer AS saat ini, itu juga akan menjadi tantangan --- namun bukan tidak mungkin --- bagi angkatan bersenjata AS untuk melawan rudal hipersonik baru China, DF-17 dan YJ-21 yang dikabarkan.

 Anti-Ship Cruise Missiles (ASCM): Meskipun kurang menonjol dibandingkan ASBM, persenjataan ASCM China juga berkembang dengan sangat baik, seperti yang dilaporkan dalam versi terbaru dari laporan US Congressional Research Service dari Desember 2022.[8] ASCM YJ-100, YJ-12, dan YJ-18 China memiliki jangkauan hingga 800 km dan sulit dicegat karena kecepatan jelajah dan ketinggiannya yang rendah. Rudal ini dapat diluncurkan dari darat, kapal (kapal perusak Tipe 055, kapal selam serang nuklir Tipe 093), dan udara (pembom H-6K, jet tempur Shenyang J-11/15/16) dan dapat mengancam pangkalan di Guam dan Hawaii.[ 9] Keunggulan Beijing dalam pengembangan rudal jelajah hipersonik, serta kendaraan luncur hipersonik, dapat menimbulkan ancaman baru di masa depan.

Sistem A2/AD dan Strategi Tiongkok Keseluruhan

 Seperti yang sering dinyatakan oleh Xi Jinping, tujuan keseluruhan Partai Komunis China (PKC) adalah "peremajaan besar-besaran bangsa China."[28] Untuk mencapai hal ini, China bertujuan untuk menjadi hegemon global sambil menjaga kehadiran militer Barat---khususnya AS. ---keluar dari Indo-Pasifik.[29] Ini termasuk penyatuan wilayah, mengintegrasikan Hong Kong dan Makau sepenuhnya, mendapatkan kembali kendali atas "provinsi pemberontak" dari

 

 Taiwan sebelum 2049, memperluas pengaruhnya di kawasan, dan menjadi pemain penting dalam tata kelola global.[30] Tiongkok berupaya memulihkan posisi hegemonik tradisionalnya di Indo-Pasifik, dengan menekankan kesinambungan sejarah pemerintahan Tiongkok dan memperbaiki keluhan yang disebabkan oleh "Abad Penghinaan".[31]

 Untuk mencapai hegemoni, kepemimpinan PKC bertujuan untuk mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan neraca perdagangan yang menguntungkan, meningkatkan pengaruh global China, dan memodernisasi PLA.[32] Membangun sistem A2/AD yang ekstensif dan intensif di sekitar Laut Cina Timur dan Selatan, RRC bertujuan untuk membentuk kembali kawasan ini sebagai halaman belakangnya di bawah kendali Cina.[33] Status ini sangat penting untuk menghalangi intervensi asing selama potensi invasi Taiwan. Melalui Strategi A2/AD, China bertujuan untuk menghalangi pesaing utamanya, Amerika Serikat, untuk datang membantu Taiwan, karena intervensi apa pun dapat dianggap terlalu mahal bagi Angkatan Laut AS. Sistem A2/AD menantang proyeksi kekuatan AS dan kepercayaan pada Komando Pasifik AS (USPACOM); itu juga dapat dilihat sebagai jawaban untuk proyeksi gaya Barat, kemampuan serangan presisi, dan struktur C3IRS yang sangat berjejaring.[34] Sistem A2/AD dirancang untuk digunakan secara defensif untuk mencegah intervensi asing. Namun, itu juga bisa digunakan secara ofensif untuk melemahkan pertahanan Taiwan. Dengan membuat analisis biaya-manfaat menjadi kenyataan, China berupaya membangun "fait accompli" di wilayah tersebut.

 Jika RRT berhasil bersatu dengan Taiwan, RRT dapat semakin memperluas kemampuan A2/AD ke Rantai Pulau Kedua dan Ketiga. Ini akan memungkinkan China untuk mengontrol perdagangan, navigasi, dan penerbangan di Asia Timur Laut, berpotensi merusak advokasi AS untuk Kebebasan Navigasi dan mengancam kepentingan pemain regional. Itu juga akan memberikan PLAN akses terbuka dan tidak terbatas ke lautan, memungkinkan proyeksi kekuatan Tiongkok ke Pasifik Barat di luar Taiwan. Sistem A2/AD, jika digabungkan dengan ekspansi dan modernisasi militer PLAN, merupakan bagian integral dari keseluruhan strategi Tiongkok dan berkontribusi pada peran RRT yang semakin tegas dan dominan di kawasan tersebut.

 Sejak Xi Jinping menjabat, pemerintah China menjadi lebih tegas di sekitar Laut China Selatan dan Timur.[35] Sengketa dengan Jepang atas Kepulauan Diaoyu/Senkaku di Laut China Timur dan meningkatnya ketegangan dengan banyak negara ASEAN atas Kepulauan Spratly dan Paracel setelah pengumuman 9 garis putus-putus---garis imajiner kedaulatan China, termasuk sebagian besar wilayah Laut Cina Selatan yang ditolak secara luas di panggung internasional---adalah contoh ketegasan itu. Sistem A2/AD bukan hanya aset militer tapi juga alat untuk memaksa negara tetangga. Setelah China menguasai wilayah yang disengketakan, mereka dapat digunakan untuk memperbaiki sistem lebih lanjut---seperti yang terlihat dengan militerisasi Kepulauan Spratly.

 Untuk dapat menanggapi strategi Tiongkok, penting untuk memahami implikasi A2/AD bagi kawasan, terutama jika terjadi potensi eskalasi militer antara AS dan RRT. Karena kurangnya wawasan tentang statistik militer China dan ketidakjelasan sistem politik, sulit untuk membuat prediksi yang akurat. Para ahli dan analis memiliki pandangan yang berbeda tentang keadaan sistem A2/AD saat ini dan konsekuensi strategis dan operasionalnya. Namun demikian, bagian ini akan mencoba menarik beberapa kemungkinan kesimpulan.

 Hampir sepuluh tahun yang lalu, sekelompok analis meramalkan bahwa sistem A2/AD China akan membuat keterlibatan angkatan bersenjata AS di Asia Timur di masa depan menjadi lebih menantang.[36] Keseimbangan kekuatan global masih berpihak pada AS, tetapi kesenjangannya semakin tipis selama dekade terakhir. China hanya perlu mendapatkan keunggulan regional, sementara AS masih perlu mempertahankan kehadiran global -- terutama mengingat agresi Rusia terhadap Ukraina. Seorang analis strategis RAND menyatakan pada tahun 2019 bahwa "Dalam permainan kami saat kami melawan Rusia dan China, [AS] biru mendapatkan pantatnya."[37] Sistem A2/AD memainkan peran penting dalam penilaian ini, seperti halnya konteks geografis dan geostrategis. Misalkan Cina mengeksploitasi keuntungan sementara dari invasi cepat ke Taiwan secara teoritis. Dalam hal ini, ia dapat mengambil posisi defensif di bawah sistem A2/AD-nya dan mencegah atau bertahan dari potensi intervensi AS.[38] Oleh karena itu, Korps Marinir AS (USMC) telah mengalihkan fokusnya dari operasi kontrapemberontakan ke operasi pesisir di lingkungan yang diperebutkan -- sebagaimana juga tercermin dalam Desain Angkatan USMC 2030 -- dan dapat mengambil peran penting dalam memungkinkan operasi Angkatan Laut AS di Pasifik Barat.[ 39] Namun, apakah USMC dan Angkatan Laut AS dapat mendorong melalui Rantai Pulau Pertama dari sistem A2/AD bahkan dapat dipertanyakan, menunjukkan China mungkin telah mencapai tahap yang sangat maju dalam penutupan wilayah antara daratan China dan Pulau Pertama. Rantai.[40]

 Pakar militer lainnya berpendapat bahwa meskipun sistem A2/AD saat ini membuat akses ke wilayah tersebut sulit, beberapa aspek masih belum matang, seperti pertahanan udara.[41] Meskipun sistem rudal China menjadi ancaman yang signifikan, kurangnya aplikasi kehidupan nyata dan kurangnya pengalaman tempur tentara China menunjukkan bahwa kemampuan tempur sistem A2/AD bisa dilebih-lebihkan. Selain itu, terdapat keterbatasan teknis dan kekurangan struktural C3ISR karena tidak adanya sistem radar yang konsisten dan, terutama, sistem satelit yang tangguh, yang juga dapat membatasi dan bahkan melumpuhkan keefektifan sistem A2/AD. Angkatan Luar Angkasa AS, Komando Siber AS, dan armada kapal selam Angkatan Laut AS juga dapat mengeksploitasi kerentanan kapal selam China serta di domain siber, luar angkasa, dan EW untuk secara de facto melumpuhkan pasukan invasi dan sistem A2/AD---sebuah fakta yang PLA China sepenuhnya sadar. Itu

 laporan CSIS sebelumnya menganalisis potensi konflik antara Aliansi AS-Jepang dan China atas Taiwan berdasarkan serangkaian permainan perang dan simulasi. Para analis membantah laporan RAND yang dikutip sebelumnya dan menyimpulkan bahwa aliansi AS-Jepang dan pasukan Taiwan akan menanggung biaya tinggi---449 pesawat hancur dan 43 kapal tenggelam (termasuk dua kapal induk)---tetapi pada akhirnya akan dapat mencegah China menduduki Taiwan. [42]

 Selain pergeseran keseimbangan militer, yang saat ini berpihak pada AS, sistem A2/AD China yang dikembangkan sepenuhnya dapat memiliki konsekuensi luas bagi tatanan internasional di Indo-Pasifik dan keamanan di kawasan, bahkan tanpa perang besar. terjadi. Dengan intervensi AS menjadi lebih mahal dan China jauh melebihi pesaing lain di kawasan ini, secara militer dan ekonomi, China dapat menjadi berani untuk mengejar ambisi ekspansionisnya lebih jauh. Dilindungi oleh sistem A2/AD-nya, RRT dapat memaksakan klaimnya di Laut Cina Timur, Laut Cina Selatan, dan terutama di Selat Taiwan.[43] China dapat meningkatkan tekanan pada Taiwan dan negara-negara ASEAN atas konflik teritorial. Kerja sama yang lebih erat antara sekutu AS seperti Korea Selatan, Jepang, Filipina, dan kekuatan Eropa tampaknya menjadi tak terelakkan untuk melawan ancaman yang muncul. Tren saat ini menunjukkan bahwa skenario ini diperkirakan akan menyebabkan peningkatan persaingan militer di wilayah tersebut dan meningkatkan risiko eskalasi di wilayah tersebut -- meskipun hal itu juga dapat bertindak sebagai pencegah terhadap agresi Tiongkok.[44]

 Sistem A2/AD China merupakan inti dari strategi China dan dengan demikian tetap menjadi pertanyaan krusial saat berhadapan dengan RRC. Meskipun tingkat kekuatan yang sebenarnya masih belum pasti, ini muncul sebagai sistem yang dapat berdampak negatif terhadap kemampuan manuver secara keseluruhan dan membatasi akses ke wilayah tersebut. Secara global, A2/AD dapat mengarah pada titik balik tatanan internasional dan posisi China dan AS di Indo-Pasifik. Oleh karena itu, meningkatkan kesadaran akan ancaman yang ditimbulkan oleh sistem A2/AD dan berkoordinasi lebih lanjut dengan mitra dan sekutu untuk melawan pembangunan militer China guna mencegah China meningkatkan situasi di kawasan harus menjadi prioritas utama negara-negara Barat, terutama AS. Meskipun memiliterisasi kawasan dari dalam dan mengelilinginya dengan sistem defensif dan ofensif mungkin merupakan solusi jangka pendek, satu-satunya solusi stabil jangka panjang adalah de-eskalasi dan demiliterisasi. Namun, melemah melalui sistem A2/AD dan tanpa kekuatan militer untuk menanggapi agresi otoriter, AS, mitra, dan sekutunya mungkin akan segera dihadapkan pada skenario dengan pilihan terbatas.