Lingkungan dan Partisipasi

Karena kenaikan kesadaran lingkungan pada akhir 1960-an dan awal 1970-an itu akan muncul bahwa lingkungan dan partisipasi. Sekitar tahun 1970 ketidakpuasan yang secara bertahap meningkat, didukung oleh tumbuh nya kepedulian lingkungan, dan diperkuat oleh konflik lingkungan secara berturut-turut. ada dua aspek yang bergandengan tangan dengan ketidakpuasan Lingkungan : protes dan gerakan. ketidakpuasan ganda ini diungkapkan ketika industri mencemari atau usaha perorangan didirikan, ketika pekerjaan infrastruktur dilakukan, dengan pembangunan jalan baru dll, warga dan gerakan lingkungan menyuarakan keberatan mereka dengan isi sebenarnya dari keputusan yang bersangkutan karena dampak lingkungan yang terlibat. Demonstrasi menentang perluasan bandara di mana-mana, di Eropa, misalnya, atau protes disuarakan terhadap 'globalisasi': keberatan terhadap konten yang sebenarnya dari keputusan berjalan seiring dengan keberatan terhadap cara non-partisipatif di mana mereka tercapai.

Pesan politik di balik 'ketidakpuasan lingkungan’

Isu lingkungan bukan satu-satunya orang yang berpartisipasi disebut dalam akhir 1960-an dan awal 1970-an. Ketidakpuasan hijau di tahun-tahun adalah bagian dari kritik publik yang lebih luas; kritik berfokus pada sistem kapitalis dan peran negara yang mempertahankan ketidaksetaraan. Panggilan untuk politisasi institusi kapitalis, untuk demokratisasi negara, dan untuk emansipasi kelompok tertindas ditafsirkan dalam argumen radikal untuk partisipasi yang lebih di hampir semua bagian masyarakat: di gereja-gereja dan di serikat buruh, di universitas dan dalam politik. Panggilan untuk perubahan dalam struktur sosial dan untuk keterlibatan lebih aktif dari warga, anggota, rekan kerja, siswa, dll, dalam proses pengambilan keputusan, terdengar di mana-mana.

Awal 1970-an sehingga dapat dicirikan sebagai periode radikalisasi politik. radikalisasi ini gejala untuk legitimasi kemudian terbukti berkurang dari berbagai lembaga-lembaga tradisional, seperti gereja, universitas, gerakan serikat buruh, politik, dll Counter-gerakan muncul menjadi di setiap dari sektor ini, menantang legitimasi institusi yang ada, dengan alasan untuk lainnya, struktur terutama lebih partisipatif. Setiap cara khusus mereka sendiri, sosial gerakan lingkungan, gerakan perempuan, 'gerakan dan banyak lainnya' mahasiswa baru gerakan 'disebarkan sebanding, tubuh sering radikal ide di mana lembaga-lembaga lama diharapkan untuk dihilangkan dan diganti dengan organisasi yang lebih modern.

Sedangkan permintaan untuk tingkat yang lebih tinggi dari partisipasi di antara warga, mahasiswa, perempuan dan kelompok lainnya bergema di berbagai sektor, kita membatasi diri di sini dengan (permintaan) partisipasi politik saja. Hal ini mengacu pada partisipasi warga dan kelompok-kelompok sosial dalam proses pengambilan keputusan politik dan realisasi kebijakan pemerintah. Didefinisikan dalam partisipasi politik dengan cara ini bukan hal yang baru, juga bukan baru pada 1970-an: setelah semua, orang di negara-negara demokratis memiliki untuk beberapa waktu sekarang telah terbiasa untuk hak untuk memilih, hak petisi, hak untuk referendum dan hak sebagai pihak yang berkepentingan, sebagai warga negara, untuk menolak rencana pemerintah tertentu.

Namun, panggilan untuk partisipasi politik di akhir 1960-an dan awal 1970-an adalah untuk yang baru, bentuk yang lebih radikal partisipasi, untuk pengaruh yang lebih langsung terhadap kebijakan. Demokrasi perwakilan adalah (atau menjadi) terlalu tidak langsung dan sebagian ditolak oleh bentuk (neo) korporatisme di mana sejumlah kecil kelompok kepentingan dalam kenyataannya berlari seluruh acara, keputusan penting yang dibuat setelah berkonsultasi kalangan elite kelompok ini.

Partisipasi ditegakkan dan secara bertahap dilembagakan

Untuk mempelajari efek lingkungan dari tindakan yang direncanakan sebelum proses pengambilan keputusan dalam penilaian dampak lingkungan dan untuk mengambil hasil penilaian tersebut menjadi pertimbangan dalam proses pengambilan keputusan. penilaian dampak lingkungan, dikembangkan di Amerika Serikat dan Kanada pada awalnya dan kemudian diuji di negara-negara Skandinavia, Belanda dan Jerman, telah menjadi komponen dilembagakan lingkungan kebijakan di semua negara anggota Uni Eropa dan banyak negara lain sejak 1985. Itu sebenarnya salah satu instrumen kebijakan lingkungan pencegahan pertama; Selain itu, itu adalah salah satu instrumen pertama di mana luas, makna terpisahkan diberikan kepada konsep 'lingkungan'.

, permintaan untuk partisipasi yang lebih, juga mengakibatkan penyesuaian yang dibuat. Seperti dijelaskan sebelumnya, ada peningkatan bertahap dalam kesempatan untuk berpartisipasi dalam peraturan yang ada di bawah hukum publik antara penduduk lokal dan lainnya pemangku kepentingan yang berkaitan dengan sistem izin lingkungan misalnya. Ini, dengan cara, diterapkan tidak hanya untuk kebijakan lingkungan yang muncul, tetapi juga untuk peraturan yang ada tentang perencanaan tata ruang. Pada saat yang sama kita lihat baru, bentuk yang lebih partisipatif kebijakan yang muncul, tentu di lapangan perencanaan tata ruang (jatuh di bawah lingkup istilah seperti perencanaan struktur dan perencanaan regional).

energi nuklir: kasus uji dan hambatan dalam cara partisipasi yang lebih

Pada tahun-tahun antara 1973 dan 1986, topik yang paling kontroversial di hampir setiap negara barat mengenai lingkungan adalah energi nuklir. Subjek energi telah menjadi topikal sejak krisis minyak di 1973-1974. Namun energi nuklir memunculkan oposisi yang sangat besar dalam masyarakat. Mereka menentang energi nuklir tidak hanya terkait dengan bom atom dan perlombaan senjata, tetapi juga melihatnya sebagai simbol dari teknologi skala besar didominasi oleh teknokrat, yang laki-laki di jalan benar-benar tidak menguasai. Singkatnya, energi nuklir itu berbahaya, tidak aman, tidak demokratis dan akibatnya politik dan sosial tidak dapat diterima.

Wellknown adalah konfrontasi sebagai akibat dari Creys-Malville (Prancis), Brokdorf, Wyhl, Gundremmingen dan Kalkar (Jerman). Kemudian, itu adalah lokasi yang direncanakan untuk limbah nuklir yang menjadi arena konflik lingkungan yang bergolak, seperti Elstow (UK) dan Wackersdorf dan Gorleben (Jerman) (Kitschelt, 1986; Blower, Lowry & Solomon, 1991). dua puluh tahun kemudian, kita dapat menyusun keseimbangan efektivitas semua kegiatan dan protes. Beberapa negara benar-benar menjatuhkan ide energi nuklir segera, sering karena mereka memiliki sumber yang memadai energi lainnya, yang lain hanya disikat demonstrasi samping dan, terutama atas dasar militer dan teknologi, berjudi pada kartu energi nuklir. Dalam kedua kasus itu akan terlihat bahwa pengaruh demonstrasi relatif terbatas.

Namun demikian, energi nuklir adalah alasan untuk beberapa negara Eropa untuk bereksperimen dengan lebih partisipatif pengambilan keputusan skenario di tingkat nasional. Karakter kontroversial energi nuklir dan sengit demonstrasi menentangnya, termasuk yang di Almelo (1978), Kalkar dan khususnya Dodewaard (1980-1981), memaksa Pemerintah Belanda untuk mengadopsi prosedur pengambilan keputusan yang terpisah. Ketika semua dikatakan dan dilakukan, pemerintah menyadari bahwa itu dihadapkan dengan sengit lingkungan protes dan iman berkurang dengan cepat dalam opini publik tentang energi nuklir, yang berubah menjadi ketidakpercayaan dan oposisi. Energi nuklir, terutama di negara dengan tradisi legitimasi politik skala besar dan konsensus, mengancam untuk menimbulkan krisis legitimasi.

Sumber :

Leroy, P. and J. P. M. Van Tatenhove (2002). “Environment and participation. The shifting significance of a double concept.” Greening society. P. P. J. Driessen and P. Glasbergen (Eds.) The Netherlands, Dordrecht, Kluwer Academic Publishers: 163-184.