Mengapa NU Tidak Sekaya Muhammadiyyah?

Viral penarikan dana Muhammadiyyah dari Bank BSI belasan triliun membuka mata masyarakat atas besarnya dana yang berhasil dihimpun oleh Muhammadiyah. Spontan masyarakat langsung membandingkannya dengan NU yang nota bene ormas Islam terbesar di Indonesia dan selama lebih dari satu abad menjadi "pesaing" Muhammadiyyah. Masyarakat tentu bertanya-tanya seberapa besar dana yang berhasil dihimpun oleh NU, apakah lebih besar atau lebih kecil dari Muhammadiyyah?

Faktanya, NU sudah hampir pasti tidak lebih kaya dibanding Muhammadiyyah dalam hal kepemilikan aset apalagi dana segar. Secara spintas lalu saja sudah terlihat bagaimana perkembangan universitas, rumah sakit dan lembaga-lembaga sosial antara yang dikelola NU dan Muhammadiyyah. NU hingga saat ini, bahkan masih lebih mengandalkan penggalangan dana secara spontan dari warga dan berbagai pihak setiap kali menyelenggarakan kegiatan keagamaan ataupun mengembangkan bidang pendidikan dan sosial yang berada di bawah naungannya.

Hal ini memunculkan pertanyaan besar, tentang penyebab NU tidak dapat berkembang sekaya Muhammadiyah. Perbedaan kekayaan  antara NU dan Muhammadiyyah ini kiranya perlu dipahami dengan menelusuri perbedaan sistem organisasi keduanya, agar sedikit banyak memberi pemahaman tentang kedua ormas ini.

Sistem Organisasi Muhammadiyah 

Yang jarang masyarakat sadari, NU dan Muhammadiyyah mempunyai perbedaan sistem organisasi yang diterapkan. Keduanya memang sama-sama ormas keagamaan dengan visi, misi dan karakteristiknya masing-masing, tetapi sebenarnya juga memiliki perbedaan sistem dan cara kerja organisasi yang terbentuk akibat perbedaan konteks sosial dan budaya yang melatarbelakangi kelahiran dan perkembangannya.

Muhammadiyyah merupakan sebuah gerakan berbasis organisasi modern dengan sistem dan struktur managemen layaknya sebuah yayasan atau perusahaan besar. Muhammadiyyah tak ubahnya sebuah perusahaan nasional dengan berbagai anak usaha dan berbagai cabang yang tersebar di daerah. Pengurus Muhammadiyah dari tingkat paling atas hingga paling bawah bekerja sebagai satu kesatuan sistem yang efektif dalam berkhidmah mengembangkan organisasinya.

Ini memungkinkan setiap kebijakan organisasi berjalan efektif dari atas ke bawah, dengan corak dan warna yang seragam. Solidnya sistem organisasi memungkinkan pengurus-pengurus Muhammadiyyah hingga level terbawah memiliki sikap, tindakan bahkan pilihan politik yang sama untuk mewujudkan misi organisasi.

Kekuatan organisasi benar-benar menjadi pilar gerakan Muhammadiyyah dalam membangun lembaga-lembaga sosial dan pendidikannya, yang secara gradual hingga berkembang pesat dan meluas menjangkau berbagai sektor dan wilayah.  Managemen modern yang rapi memungkinkan berbagai lembaga pendidikan dan sosial Muhammadiyyah tumbuh dalam satu platform yang difasilitasi organisasi. Dukungan kuat dari organisasi memungkinkan lembaga pendidikan dan sosial Muhammadiyah berkembang secara gradual hingga menjangkau berbagai daerah, bahkan sekalipun di daerah yang sebenarnya tidak banyak anggota Muhammadiyyah tinggal di sana. Kekuatan managemen organisasi membuat lembaga-lembaga pendidikan dan sosial Muhammadiyyah bahkan mampu tumbuh dan berkembang di daerah yang mayoritas penduduknya beragama selain Islam.

Seluruh lembaga pendidikan dan sosial Muhammadiyyah merupakan milik organisasi dan secara efektif dikelola di bawah satu managemen hingga menyajikan layanan pendidikan dan sosial yang relatif seragam baik dari segi model, gaya hingga kualitasnya. Kemapanan managerial ini membuat Muhammadiyyah memiliki kemampuan finansial yang kuat. Pengelolaan seluruh aset dan dana menjadi satu menjadikan nilai nominalnya mencapai angka fantastis dan menjadikan Muhammadiyyah memiliki kekuasaan finansial yang mampu menekan kebijakan dunia perbankan nasional.

Sistem Organisasi NU

Berbeda dari Muhammadiyyah, sistem organisasi NU lebih mencerminkan asosiasi tradisi dibanding organisasi apalagi perusahaan. NU adalah kumpulan atau asosiasi masyarakat yang memiliki kesamaan paham dan tradisi keagamaan. Kultur organisasi NU tak ubahnya dengan kumpulan para aktivis dibanding eksekutif dengan segala program, infrastuktur dan dukungan pendanaannya. 

Berbeda dari Muhammadiyyah yang secara gradual memang membangun, melakukan ekspansi dalam pengembangan lembaga-lembaga pendidikan dan sosial secara terus-menerus hingga menjangkau daerah-daerah yang sebenarnya minim pengikut Muhammadiyyah, NU berdiri hanya dengan mewadahi berbagai lembaga pendidikan dan sosial keagamaan yang sudah ada. Kalaupun ada yang membangun lembaga baru di daerah tertentu, pada umumnya terjadi atas inisiatif warga NU sendiri, tanpa dukungan memadai dari NU sebagai organisasi. 

Itu sebabnya nerbagai lembaga pendidikan dan sosial keagamaan di lingkungan NU berdiri dan berkembang secara independen baik atas nama individu, keluarga maupun milik kolektif sekelompok masyarakat. Berkembang tidaknya sebuah lembaga-lembaga tersebut sepenuhnya bergantung pada prakarsa dan upaya para "pemiliknya" masing-masing, tanpa menunggu kontribusi NU sebagai organisasi. 

Hal ini menjadikan lembaga-lembaga pendidikan di lingkungan NU tak ubahnya kumpulan "kerajaan-kerajaan kecil" yang otonom. Para "pemilik" lembaga yang mendapat animo apalagi pengakuan besar dari masyarakat potensial menjadi tokoh masyarakat dan memiliki pengaruh luas.  Semakin besar lembaga pendidikan dan sosial berhasil dibangun, semakin besar pula dampaknya bagi status sosial dan keagamaan pemimpinnya.  

Selain ditentukan oleh besar-kecilnya animo masyarakat, nilai sebuah lembaga pendidikan juga ditentukan oleh ketokohan dan kontribusinya dalam sejarah, yang potensial mempromosikan pemimpinnya masuk dalam jajarah tokoh NU yang dihormati. Itu sebabnya tokoh-tokoh NU pada umumnya lahir dari pesantren-pesantren yang terkategori bersejarah. Lembaga-lembaga pendidikan terutama pesantren tua dan dituakan cenderung mendapatkan priovillage dan pengaruh lebih besar dibanding lembaga kecil apalagi yang baru rintisan.

Bagi para "pemilik" sekolah, madrasah,  pesantren dan berbagai lembaga sosial ekonomi di kalangan nahdliyyin, NU dibutuhkan sebagai tempat berafiliasi atas dasar kesamaan tradisi dan manhaj keagamaan.  Masyarakat NU berjuang sendiri membangun lembaganya tanpa peran serta NU baik secara managerial apalagi finansial, apalagi keberadaan lembaga pendidikan dan sosial cenderung berbuah prestige tersendiri bagi pemiliknya. Itu sebabnya banyak kaum nahdliyyin suka rela mencurahkan tenaga, pikiran dan hartanya demi membangun lembaga pendidikan yang berafiliasi pada NU

Hampir tidak mungkin mengharapkan sokongan dana atau bahkan sekedar dukungan managerial dari NU. Hal ini karena sebagian besar petinggi NU adalah pemilik, pemimpin atau tokoh dari suatu lembaga pendidikan, khususnya pesantren, yang masing-masing membutuhkan penanganan dan biaya untuk membuatnya makin berkembang.  Tidak mengherankan bila antar lembaga pendidikan dan sosial di lingkungan NU kadang saling menjadi pesaing, yang mana hal yang sama sulit dijumpai di lingkungan Muhammadiyyah.

NU secara organisasi tidak banyak memiliki daya untuk melakukan intervensi dalam pengelolaan lembaga pendidikan dan sosial yang dikelola oleh tokoh-tokoh nahdliyyin. Kalaupun ada kebijakan atau gerakan baru di bidang pendidikan dan sosial, pada umumnya hanya bersifat motivatif, himbauan atau pendampingan, bukan dalam kapasitas managerial yang benar-benar mengikat.

Hal ini menjadikan managemen NU sebagai organisasi tidak cukup efektif dalam mengatur apalagi memperbaiki  pengelolaan apalagi mengembangkan lembaga-lembaga pendidikan dan sosial yang berada di bawah naungannya. Apalagi setiap lembaga pendidikan dan sosial yang bernaung atau berafiliasi di bawah NU memiliki visi, misi, pendekatan dan coraknya sendiri sesuai visi dan misi pemiliknya. Peran menonjol NU hanya terletak pada upaya memastikan apakah prinsip-prinsip pendidikan keagamaan yang diusung oleh lembaga-lembaga tersebut tidak keluar dari tradisi dan manhaj NU.

Dari sini dapat diperoleh jawaban mengapa secara organisasi NU tidak memiliki aset apalagi dana sebesar Muhammadiyyah, yaitu karena NU bukanlah organisasi yang secara efektif merancang, membangun apalagi mengelola berbagai lembaga pendidikan, sosial  dan ekonomi yang dikelola oleh anggota-anggotanya. Boleh dibilang NU sebagai organisasi sebenarnya tidak punya apa-apa, selain jama'ah yang tumbuh dan berkembang secara mandiri. NU dan badan-badan otonomnya, khususnya di daerah-daerah, bahkan sering kali dihadapkan pada problem pendanaan sekedar untuk menjalankan roda organisasi.

Pengikut yang banyak dengan sistem organisasi yang lebih menyerupai asosiasi yang cenderung longgar dan terbuka tidak jarang menimbulkan perbedaan internal nahdliyyin, antara sikap dan keputusan para petinggi, kalangan menengah dan bawah. Sikap dan keputusan pimpinan tidak selalu diikuti oleh jajaran yang lebih rendah. NU juga begitu potensial ditumpangi oleh banyak kepentingan. Ormas ini sangat rentan dimanfaatkan oleh mereka yang memiliki pengaruh, dan tentu saja dukungan finansial, untuk menggiring nahdliyyin demi menyokong kepentingan tertentu.  

Penutup

Berdasarkan akumulasi nilai aset dan dana yang berhasil dihimpun atas nama organisasi, NU secara organisasi memang tidak sekaya Muhammadiyyah, bahkan boleh dibilang NU sebenarnya tidak memiliki apa-apa. Ini terjadi akibat perbedaan sistem organisasi, yang mana Muhammadiyyah mengelola aset dan dananya secara kolektif, sementara lembaga pendidikan dan sosial NU dikelola secara otonom dan tersebar di tangan kaum nahdliyyin. Padahal bila aset dan dana yang dikelola lebaga pendidikan dan sosial yang berafiliasi pada NU disatukan, total nilainya pasti juga fantastis sebagaimana Muhammadiyyah. Hanya saja, latar sejarah , karakteristik organisasi dan jamaahnya yang otonom tidak memungkinkan aset-aset tersebut dikelola seperti di Muhammadiyyah.

Latar berdirinya NU sebagai asosiasi tradisi menjadikannya relatif kurang solid untuk menjalankan managemen efektif layaknya managemen perusahaan modern seperti diterapkan Muhammadiyah. Perbedaan ini membuat Muhammadiyyah berhasil membangun layanan pendidikan dan sosial yang relatif seragam dan terus berkembang secara dinamis, sementara NU dengan sistem dan pola kerja organisasinya yang bergantung kreativitas masing-masing anggota cenderung menghasilkan layanan pendidikan dan sosial yang beragam dan penuh warna.