Tidaklah mengherankan bahwa Strategi Aksi program pembangunan Uzbekistan yang baru secara strategis penting mengidentifikasi jaminan supremasi hukum dan lebih lanjut mereformasi sistem peradilan dan hukum sebagai bidang prioritas kedua.
Memang, dalam modernisasi radikal negara dan masyarakat, penting untuk memastikan perlindungan yang dapat diandalkan atas hak dan kebebasan warga negara, memastikan kemandirian peradilan, mencapai keadilan, memperkuat supremasi hukum, dan memerangi korupsi secara efektif. Pada tahun 2020 lalu, Uzbekistan dan semua bidang melakukan pekerjaan skala besar ke arah ini.
Hasil analisis tahun ini perlu mendapat perhatian khusus pada sepuluh aspek berikut.
Pertama, untuk meningkatkan ilmu hukum dan pendidikan di dalam negeri, mempersiapkan, melatih kembali dan meningkatkan sistem pelatihan lanjutan untuk tenaga hukum, Tashkent State Law University telah memperoleh hak untuk menyelenggarakan pendidikan jarak jauh, korespondensi, dan pendidikan malam. Mulai tahun akademik 2020/2021, langkah-langkah organisatoris untuk mengatur penerimaan sarjana dan magister di Tashkent State Law University akan diimplementasikan dalam bentuk pembelajaran jarak jauh.
Selain itu, untuk meningkatkan sistem guna memenuhi kebutuhan penduduk akan layanan hukum yang berkualitas, kegiatan organisasi forensik non-negara diperbolehkan. Organisasi forensik non-negara, dalam melakukan pemeriksaan forensik, menjalankan fungsi yang sama dengan lembaga forensik negara, memiliki hak yang sama, mengemban tugas dan tanggung jawab yang sama. Organisasi ahli forensik non negara berhak melakukan pemeriksaan forensik berdasarkan pesanan yang diterima dari seluruh wilayah republik dan luar negeri.
Kedua, langkah signifikan lainnya telah diambil untuk melindungi hak dan kepentingan manusia. Secara khusus, undang-undang "Tentang Kewarganegaraan Republik Uzbekistan" diadopsi dalam versi baru untuk memberikan kewarganegaraan Republik Uzbekistan kepada orang-orang tanpa kewarganegaraan dan memastikan bahwa orang-orang ini juga sepenuhnya menikmati hak politik dan berpartisipasi dalam proses pemilihan sebagai warga negara dari negara.
Hasilnya, sekitar 50 ribu orang tanpa kewarganegaraan yang menetap secara permanen di negara tersebut dapat memperoleh kewarganegaraan Republik Uzbekistan. Ketika mempertimbangkan masalah ini, mekanisme kerjasama elektronik antar departemen akan diterapkan untuk pertukaran informasi yang diperlukan secara cepat.
Ketiga, untuk memperkuat hak dan kebebasan warga negara, undang-undang diperbaiki untuk meningkatkan keamanan hak dan kebebasan warga negara yang berpartisipasi dalam proses pidana. Menurut mereka, saat ini pihak berwenang harus merekam proses penolakan tersangka atau terdakwa dari pembela melalui rekaman video.
Selain itu, badan terkait sekarang akan merekam tindakan prosedural penahanan, penggeledahan pribadi, dan penyitaan yang dilakukan selama proses penahanan melalui rekaman video. Selain itu bagi petugas penyidik, pemeriksa, jaksa penuntut, yang menerapkan tindakan pemaksaan prosedural berupa penahanan terhadap tersangka, maka terdakwa wajib segera memberitahukan tentang penerapan tindakan pemaksaan prosedural terhadap seseorang dan tempat penangkapannya kepada salah satu anggota keluarganya, dan jika mereka tidak ada - kerabat lain atau orang dekat (sebelumnya, pemberitahuan harus dilakukan selambat-lambatnya 24 jam).
Keempat, Uzbekistan mengubah undang-undang untuk memastikan kemandirian peradilan yang sebenarnya, meningkatkan otoritas pengadilan, mendemokratisasi dan memperbaiki sistem peradilan. Dengan demikian, undang-undang baru menghentikan kewenangan pengawasan bagi mereka. Prosedur baru dibuat dan memperjelas bahwa sengketa investasi dan masalah persaingan adalah milik pengadilan ekonomi.
Menghapus hak jaksa untuk berpartisipasi dalam semua sidang pengadilan ekonomi. Jaksa sekarang hanya dapat berpartisipasi dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang atau dalam kasus-kasus yang diprakarsai oleh tuntutan jaksa. Reformasi juga memperluas kewenangan Bisnis Ombudsman untuk berpartisipasi dalam litigasi. Selain itu, undang-undang baru menetapkan bahwa hakim Mahkamah Agung memiliki hak untuk mengajukan kasus banding ke pengadilan ekonomi. Perubahan tersebut juga dilakukan terhadap aturan prosedural untuk kasus administrasi, pidana, dan perdata.
Kelima, untuk lebih memperkuat jaminan hak asasi manusia dalam pertimbangan perkara di pengadilan dan implementasi praktis dari prinsip pihak lawan di pengadilan pidana, Uzbekistan akan memperkenalkan lembaga pendahuluan sidang.
Di Uzbekistan, pada 2019, hakim mengembalikan 469 kasus kepada jaksa penuntut untuk menghilangkan kekurangan selama penyelidikan awal setelah beberapa bulan persidangan. Kini, dalam mengajukan gugatan ke pengadilan, hakim bisa menyelesaikan masalah ini dalam waktu tujuh hari.
Menurut prosedur baru, seorang jaksa penuntut dapat mempelajari kasus berdasarkan hukuman, putusan, aturan, atau perintah pengadilan yang telah berlaku hukum dengan menariknya dari pengadilan hanya jika ada permohonan dari para pihak dalam kasus tersebut. Jika jaksa penuntut umum menolak untuk menuntut, kasus pidana dibatalkan dengan alasan pembebasan.
Pengecualian keikutsertaan jaksa atas inisiatifnya dalam mempertimbangkan kasus perdata dan ekonomi di pengadilan yang diprakarsai oleh orang lain (kecuali untuk kasus yang diatur oleh undang-undang) memungkinkan untuk memperkenalkan prinsip "satu pengadilan - satu contoh" dan dalam hal ini melakukan beberapa perubahan organisasi dan struktural dalam sistem peradilan.
Khususnya, pengadilan daerah yang sama digunakan untuk meninjau pengaduan terhadap keputusan pengadilan daerah sejauh ini. Dan menurut data tahun 2019, 13 ribu putusan pengadilan daerah tersebut diubah atau dibatalkan oleh MA. Berdasarkan prinsip baru yang diperkenalkan "satu pengadilan - satu kasus", keputusan pengadilan antar distrik, distrik (kota) sedang ditinjau pada tingkat banding oleh pengadilan daerah, dan keputusan pengadilan dipertimbangkan untuk naik banding - oleh Mahkamah Agung dalam kasasi.
Dengan demikian, amandemen baru atas undang-undang tersebut menghapuskan lembaga pengawasan peninjauan keputusan yudisial. Pembentukan perintah semacam itu memastikan stabilitas keputusan pengadilan, dan perintah terbaru ini akan mencegah timbulnya masalah yang tidak perlu pada warga negara dan pengusaha dengan mencapai keputusan akhir pada setiap kasus di pengadilan.
Keenam, penerimaan keterangan, penjelasan, atau keterangan dari tersangka, terdakwa, atau tertuduh dapat dilakukan berdasarkan izin tertulis dari penyidik, pemeriksa, penuntut, atau hakim yang sedang dalam proses perkara pidana ini, dan hanya di hadapan pengacara pembela. Oleh karena itu, Pembela wajib hadir dalam pembahasan perkara terhadap orang-orang yang disangka atau dituduh melakukan kejahatan berat khususnya dan ketika mempertimbangkan masalah penerapan tindakan pencegahan terhadap seseorang dalam bentuk penahanan atau tahanan rumah.
Juga, Uzbekistan memperkenalkan lembaga pembelaan tawar-menawar. Pada saat yang sama, untuk beberapa kategori kejahatan, diharapkan untuk membuat kesepakatan tertulis dengan badan penyelidikan dan penyidikan awal, dan untuk menjatuhkan hukuman oleh pengadilan tidak lebih dari setengah ukuran dan (atau) jangka waktu hukuman maksimum yang ditentukan oleh pasal yang relevan dari Bagian Khusus KUHP tentang orang-orang yang mengaku menyesal dengan tulus, yang secara aktif berkontribusi pada pengungkapan kejahatan dan menebus kerugian yang ditimbulkan.
Ketujuh, perubahan undang-undang baru memperkenalkan praktik liputan online proses pemeriksaan untuk pemilihan calon posisi peradilan mulai 1 Februari 2021, untuk memastikan independensi sejati hakim dan meningkatkan efisiensi pencegahan korupsi dalam sistem peradilan.
Sekarang kasus di pengadilan didistribusikan menggunakan sistem otomatis, dengan mempertimbangkan volume dan spesialisasi pekerjaan hakim dengan cara yang mengecualikan pengaruh pihak yang berkepentingan pada hasil diskusi. Kode Prosedur Ekonomi telah dilengkapi dengan ketentuan yang diambil dari pernyataan penggugat, dan penggugat dapat mengirimkan dokumen yang dilampirkan padanya kepada tergugat dan pihak ketiga dalam bentuk elektronik melalui sistem informasi.
Kedelapan, kerja sistematis pemberantasan korupsi berlanjut, negara membentuk badan negara yang independen untuk memberantas korupsi. Badan tersebut adalah badan negara yang diberi kewenangan khusus untuk membentuk dan melaksanakan kebijakan negara untuk mencegah dan memberantas korupsi.
Salah satu tugas utama Badan ini adalah melakukan analisis mendalam terhadap bidang-bidang yang memiliki tingkat korupsi tinggi dan menghilangkan penyebab dan kondisi terjadinya tindak pidana korupsi. Badan ini menyiapkan Laporan Nasional Pemberantasan Korupsi yang harus dipublikasikan setiap tahun melalui media massa. Peringatan agensi, pengajuan, dan banding harus ditinjau dalam sepuluh hari dan informasi tertulis tentang hasil yang diberikan. Selain itu juga mengatur pencapaian ganti rugi total atas kerugian yang ditimbulkan bagi kepentingan masyarakat dan negara akibat tindak pidana korupsi.
Bersama lembaga masyarakat sipil menyelenggarakan pembentukan Indeks Persepsi Korupsi Nasional yang menilai korupsi di daerah, sektor ekonomi, dan bidang lainnya. Badan menetapkan persyaratan yang dengannya pelanggan negara bagian menerapkan standar antikorupsi ISO: 37001 untuk mencegah dan memberantas korupsi dalam pengadaan publik.
Kesembilan, berdasarkan prinsip humanisme, sistem grasi yang diperkenalkan oleh Kepala Negara terus berlanjut. Secara khusus, selama 2020, dia menandatangani lima keputusan presiden terkait hal ini. Akibatnya, Presiden mengampuni total 616 narapidana. Secara khusus, 274 orang yang diampuni dibebaskan bersyarat dari menjalani hukuman mereka. Pengampunan mengurangi hukuman penjara yang ditetapkan menjadi 237 orang. Yang lebih ringan menggantikan hukuman 76 orang. Delapan puluh tujuh dari mereka yang diampuni adalah perempuan, 29 warga negara asing, 290 anggota organisasi terlarang.
Kesepuluh, sistem pendaftaran, yang telah menyakitkan bagi penduduk negara selama bertahun-tahun, telah direformasi secara radikal untuk memastikan perlindungan yang dapat diandalkan atas hak asasi manusia dan kebebasan, hak warga negara atas kebebasan bergerak. Kini warga negara, beserta alamat tempat tinggal permanennya, diperbolehkan mendaftarkan kerabat mereka yang memiliki derajat kekerabatan pertama dan kedua di rumah permanen di fasilitas perumahan tersebut. Selanjutnya, orang yang diadopsi ke dalam suatu keluarga (patronase) harus didaftarkan ulang di rumah permanen orang tua angkatnya. Warga yang sebelumnya terdaftar di tempat tinggal permanen di kota Tashkent dan wilayah Tashkent, masing-masing setelah kembali ke tempat tinggal permanen, mendaftar ulang di tempat tinggal permanen mereka tanpa hambatan. Juga, pembatasan hak untuk mendaftar di situs rumah permanen untuk periode masa jabatan yang diberikan kepada warga negara yang dipilih, diangkat, dan disetujui untuk jabatan yang relevan, serta spesialis berkualifikasi tinggi diundang untuk bekerja di state organizations of republican significance, telah dibatalkan.
Dalam hal ini, dengan mempertimbangkan pendapat masyarakat umum, pekerjaan telah dimulai pada transisi bertahap dari sistem izin tinggal permanen ke sistem pendaftaran pemberitahuan. Persyaratan untuk memiliki pendaftaran permanen untuk memiliki rumah di ibu kota telah dihapus.
Pada tahun 2019, jumlah orang yang terdaftar di tempat tinggal permanen di Tashkent berjumlah 43.527 orang, dan pada tahun 2020 jumlahnya mencapai 79.632 orang.
Tidak diragukan lagi, perubahan dan pembaruan pokok di atas yang dilakukan dalam reformasi peradilan dan hukum membuahkan hasil yang positif. Secara khusus, sekitar 2,3 ribu terdakwa tidak adil dibebaskan, lebih dari 3,5 ribu orang muda dan perempuan yang secara tidak sengaja memasuki jalur kejahatan, yang dapat dijatuhi hukuman penjara, berdasarkan jaminan mahalla dan publik ditunjuk lebih lunak. hukuman, yang memungkinkan mereka untuk tinggal bersama keluarga mereka.
Reformasi ini telah diawasi secara ketat oleh lembaga pemeringkat internasional. Misalnya, menurut indeks The Rule of Law, Uzbekistan berada di peringkat 94 dari 128 negara pada 2019 dan naik ke peringkat 92 pada tahun 2020. Dalam hal indikator "Ketertiban dan Keamanan", Uzbekistan mencatat hasil terbaik, menempati peringkat ke-9.
Seperti yang bisa dilihat, langkah-langkah penting sedang diambil di Uzbekistan yang baru untuk memastikan supremasi hukum, yang merupakan tautan mendesak dalam reformasi, reformasi sistem peradilan, dan melindungi hak dan kepentingan warga negara. Tak pelak, perubahan dramatis ini merupakan ekspresi dari kerja praktek yang dilakukan untuk kepentingan masyarakat.
Daftar Pustaka:
- Resolusi Kabinet Menteri "Pada persetujuan peraturan tentang organisasi kegiatan organisasi forensik non-negara." Database nasional legislasi, 03/25/2020, No. 09/20/180/0356, 09/09/2020, No. 09/20/544/1265., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/4774077.
- Undang-Undang Republik Uzbekistan "Tentang Kewarganegaraan Republik Uzbekistan," Basis Data Perundang-undangan Nasional, 14/03/2020, No. 03/20/610/0299., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/ru/docs/4761986.
- Agen Berita Nasional Uzbekistan (2020), "Pesan informasi pada sidang paripurna kedua Senat Oliy Majlis Republik Uzbekistan." [Sumber elektronik]: https://uza.uz/ru/posts/informatsionnoe-soobshchenie-o-vtorom-plenarnom-zasedanii-se-28-02-2020.
- Undang-Undang Republik Uzbekistan "Tentang Amandemen dan Penambahan KUHAP Republik Uzbekistan, Ditujukan untuk Memperkuat Perlindungan Hak dan Kebebasan Warga Negara yang Berpartisipasi dalam Prosedur Pidana." Basis data perundang-undangan nasional, 15/05/2020, No. 03/20/617/0585., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/ru/docs/4812307.
- UU Uzbekistan "Tentang Amandemen dan Penambahan Kode Acara Ekonomi Republik Uzbekistan Sehubungan dengan Peningkatan Lembaga Peninjauan Keputusan Pengadilan." Basis data perundang-undangan nasional, 13.01.2021, No. 03/21/663/0013., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/5214185.
- Undang-undang Uzbekistan "Tentang Amandemen dan Penambahan Kode Acara Pidana Republik Uzbekistan Sehubungan dengan Peningkatan Institut Peninjauan Keputusan Yudisial dalam Kasus Pidana." Basis data perundang-undangan nasional, 13.01.2021 y., No. 03/21/664/0014., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/5213917.
- Kantor Berita Nasional Uzbekistan (2020), "Prinsip" satu pengadilan - satu kasus "menjamin keadilan." [Sumber elektronik]:Â https://uza.uz/uz/posts/bir-sud-bir-instantsiya-tamoyili-odil-sudlovni-taminlaydi-07-08-2020.
- Undang-undang Uzbekistan "Tentang Amandemen dan Penambahan Kode Acara Pidana Republik Uzbekistan Sehubungan dengan Peningkatan Institut Peninjauan Keputusan Yudisial dalam Kasus Pidana." Basis data perundang-undangan nasional, 13.01.2021 y., No. 03/21/664/0014., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/5213917.
- Eldor Tulyakov dan Nilufar Nodirkhonova, "Judicial and Legal reform in Uzbekistan: 10 important steps in 2020" dalam Pusat Pengembangan Strategi diakses secara daring https://www.gazzettadisalerno.it/judicial-and-legal-reform-in-uzbekistan-10-important-steps-in-2020/.
- Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Tentang langkah-langkah tambahan untuk lebih meningkatkan kegiatan pengadilan dan meningkatkan efisiensi keadilan." Database Nasional Perundang-undangan, 24 Juli 2020, No. 06/20/6034/1103; 21.01.2021, No. 06/21/6143/0052., Https://lex.uz/docs/4910841.
- Kantor Berita Nasional Uzbekistan (2020), "Presiden: Keadilan adalah dasar yang kokoh dari kenegaraan. Peradilan memainkan peran penting dalam memastikan keadilan dan supremasi hukum. "[Sumber elektronik]: https://www.uza.uz/ru/posts/prezident-spravedlivost-prochnyy-fundament-gosudarstvennosti-sudebnaya-vlast-igraet-reshayuschuyu-rol-v-obespechenii-pravosudiya-29-i-verxovenst19.
- Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Tentang langkah-langkah untuk lebih memperkuat jaminan untuk perlindungan hak dan kebebasan individu dalam kegiatan peradilan dan investigasi." Database nasional legislasi, 08/10/2020, No. 06/20/6041/1151., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/4939472.
- Undang-undang Uzbekistan "Tentang Amandemen dan Penambahan Kode Acara Pidana Republik Uzbekistan Sehubungan dengan Peningkatan Institut Peninjauan Keputusan Yudisial dalam Kasus Pidana." Basis data perundang-undangan nasional, 13.01.2021, No. 03/21/664/0014., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/5213917.
- Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Tentang langkah-langkah untuk menjamin kemandirian hakim yang sebenarnya dan meningkatkan efektivitas pencegahan korupsi dalam sistem peradilan." Basis data undang-undang nasional, 07.12.2020, No. 06/20/6127/1609., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/5146573.
- Hukum Uzbekistan "Tentang Amandemen dan Penambahan Kode Acara Ekonomi Republik Uzbekistan Sehubungan dengan Peningkatan Lembaga Peninjauan Keputusan Pengadilan." Basis data perundang-undangan nasional, 01.13.2021, No. 03/21/663/0013., [Sumber elektronik]: https://www.lex.uz/docs/5214185.
- Resolusi Presiden Uzbekistan "Tentang organisasi kegiatan badan antikorupsi Republik Uzbekistan." Basis data undang-undang nasional, 30 Juni 2020, No. 07/20/4761/1001., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/4875795.
- Situs web resmi Presiden Republik Uzbekistan (2020), "Komentar atas Keputusan Presiden Republik Uzbekistan" Tentang pengampunan sekelompok orang yang menjalani hukuman di tempat-tempat penjara yang dengan tulus bertobat dari perbuatan mereka dan dengan tegas memulai jalur koreksi. "[Sumber elektronik]: https://president.uz/ru/lists/view/3347.
- Hukum Uzbekistan "Pada daftar kategori orang-warga negara Republik Uzbekistan tunduk pada pendaftaran di tempat tinggal permanen di kota Tashkent dan wilayah Tashkent." Database nasional undang-undang, 05/14/2020, No. 03/20/616/0580 [Sumber elektronik]: https://lex.uz/ru/docs/1869807.
- Keputusan Presiden Republik Uzbekistan "Tentang langkah-langkah tambahan untuk lebih meningkatkan kegiatan pengadilan dan meningkatkan efisiensi keadilan." Basis data perundang-undangan nasional, 21.01.2021, No. 06/21/6143/0052)., [Sumber elektronik]: https://lex.uz/docs/4910841.
- Pusat Strategi Pengembangan. "Indikator Uzbekistan di peringkat internasional." [Sumber elektronik]: https://strategy.uz/index.php?category=infog.
