Penguatan Politik Luar Negeri Uzbekistan: Prospek dan Capaian

Menurut perkiraan mayoritas ahli internasional, saat ini Uzbekistan menerapkan kebijakan luar negeri yang konsisten, jelas, dan konstruktif.

Salah satu arah utama kebijakan Uzbekistan adalah kawasan Asia Tengah. Setelah menjabat sebagai Kepala Negara pada Desember 2016, Presiden Shavkat Mirziyoyev mengidentifikasi pengembangan dan penguatan hubungan yang bersahabat, bertetangga baik, dan saling menguntungkan dengan negara-negara Asia Tengah sebagai prioritas kebijakan luar negeri utama negara.

Selama empat tahun terakhir, atas prakarsa Kepala Uzbekistan, pertukaran kunjungan di tingkat tertinggi dengan semua negara di kawasan itu terjadi. Komunikasi politik antara para pemimpin negara bagian di kawasan telah memperoleh karakter yang teratur, konstan dan rahasia. 

Dalam proses kontak semacam itu, keputusan bersama yang penting dibuat mengenai isu-isu regional dan internasional yang menjadi kepentingan bersama bagi negara-negara Asia Tengah: di bidang keamanan, ekonomi, investasi, pariwisata, budaya, perawatan kesehatan dan ekologi.

Akibatnya, dalam kurun waktu yang singkat secara historis telah terjadi perubahan signifikan ke arah yang lebih baik dalam hubungan Uzbekistan dengan semua negara di kawasan itu. Banyak masalah yang ada dalam hubungan dengan negara tetangga sebelum tahun 2016 telah terangkat berkat penguatan dialog politik terbuka antar pemimpin negara di kawasan.

Salah satu prakarsa internasional terpenting dari Presiden Republik Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev, pertama kali diumumkan pada sesi ke-72 Sidang Umum PBB pada September 2017, pada pertemuan konsultatif para kepala negara Asia Tengah, telah dilaksanakan. Inisiatif ini mendapat pengakuan internasional yang luas dan didukung oleh semua pemimpin negara di kawasan.

Pertemuan semacam itu pertama kali terjadi di Astana pada 2018. KTT Konsultatif Kedua Kepala Negara Asia Tengah diadakan di Tashkent pada 29 November 2019. Akibatnya, yang paling penting bagi rakyat Uzbekistan, diadopsi Pernyataan Bersama dari para peserta Pertemuan Konsultatif, di mana secara khusus ditekankan bahwa "tren saat ini menuju pemulihan hubungan regional di Asia Tengah adalah kenyataan yang dikondisikan secara historis. 

Peningkatan kerja sama regional di bidang politik, keamanan, menjaga stabilitas dan mencapai pembangunan berkelanjutan di kawasan memenuhi kepentingan fundamental masyarakat negara-negara Asia Tengah, berkontribusi pada penguatan lebih lanjut ikatan persaudaraan di antara mereka, berfungsi untuk mewujudkan sepenuhnya potensi ekonomi dan peradaban yang sangat besar di Asia Tengah. "

Berkat penerapan kebijakan terbuka baru oleh Republik Uzbekistan terhadap negara-negara tetangga, suasana politik yang kondusif telah tercipta di wilayah tersebut, hubungan yang didasarkan pada persahabatan dan saling menguntungkan semakin kuat dan berkembang. Penguatan kepercayaan politik dan hubungan baik-bertetangga antara Uzbekistan dan negara-negara Asia Tengah yang dicapai dalam beberapa tahun terakhir merupakan titik balik positif dalam sejarah modern wilayah tersebut.

Pencabutan hubungan Uzbekistan dengan masing-masing negara tetangga ke tingkat kemitraan strategis dan pengembangan kerja sama regional telah secara praktis mengurangi dan meniadakan potensi konflik di kawasan, berkontribusi pada peningkatan daya tarik investasinya.

Selain itu, Tashkent -- Ibu Kota Uzbekistan -- telah menjadi platform untuk pertukaran pandangan menyeluruh tentang kerja sama regional di bidang penggunaan air bersama, mengurangi efek perubahan iklim dan melawan tantangan lingkungan, termasuk mengkoordinasikan upaya untuk menyelesaikan masalah Laut Aral, menarik teknologi inovatif dan investasi ke wilayah, ekonomi, pencegahan penggurunan lahan.

Saat ini, tidak dapat disangkal lagi bahwa Uzbekistan memberikan prioritas pada kebijakan regional yang aktif di Asia Tengah, pembentukan lingkungan politik yang paling menguntungkan untuk meningkatkan kerja sama, dan memperkuat hubungan persahabatan dengan negara-negara di kawasan tersebut.

Hubungan perdagangan, ekonomi, industri dan produksi dengan negara-negara tetangga memperoleh dinamika baru.

Pada tahun 2020, volume perdagangan antara Uzbekistan dan negara-negara tetangganya (tidak termasuk Afghanistan) meningkat lebih dari 2 kali lipat dibandingkan tahun 2016 dan berjumlah hampir $5 miliar. 

Pangsa perdagangan antara Republik Uzbekistan dan negara-negara Asia Tengah dalam total volume perdagangan negara meningkat dari 10% menjadi 13,6%. Jika mitra dagang terbesar Uzbekistan adalah Kazakhstan ($3 miliar), maka pertumbuhan paling dinamis dalam perdagangan bersama diamati dengan Kyrgyzstan (5 kali lipat dibandingkan tahun 2016).

Dari 2016 hingga Januari 2021, jumlah usaha patungan dengan modal dari negara-negara Asia Tengah di Uzbekistan meningkat dari 312 menjadi 1451, atau 4,5 kali lipat.

Negara-negara kawasan mulai menjalin kerja sama yang erat di bidang kerjasama industri dan investasi. Di kota Kostanay di Kazakhstan, produksi bersama mobil Uzbek dengan merek "Ravon" telah dibuat. LLC "Grup Krantas" dari Uzbekistan dan perusahaan aluminium Tajik "Talko" bersama-sama membuat pabrik untuk produksi peralatan khusus. 

Selama kunjungan Presiden Kyrgyzstan S. Japarov ke Uzbekistan pada Maret 2021, Rencana Tindakan Praktis disusun untuk memperluas dan memperdalam kerja sama di bidang kerja sama industri, menyediakan implementasi 60 proyek. Kesepakatan dicapai pada penciptaan dana pengembangan Uzbek-Kyrgyz dengan modal dasar $ 50 juta, kemudian - $ 200 juta.

Kerja sama kawasan yang aktif dalam konteks pandemi virus Corona juga menjadi konfirmasi nyata dari strategi kebijakan luar negeri yang ditempuh oleh Uzbekistan untuk memperkuat hubungan bertetangga yang baik, saling pengertian dan gotong royong antar negara-negara di Asia Tengah. Negara-negara di kawasan kita sekali lagi menunjukkan betapa mereka saling berhubungan dan betapa mereka saling membutuhkan.

Kebijakan bertetangga baik Uzbekistan jelas terwujud dalam penguatan hubungan dengan Afghanistan, negara yang merupakan bagian dari kawasan Asia Tengah. Presiden Mirziyoyev berkata, "selama ribuan tahun, rakyat Uzbekistan dan Afghanistan telah berkembang dalam satu ruang budaya dan peradaban." Abu Reikhan Beruni, Alisher Navoi, Zakhiriddin Babur dan banyak dari nenek moyang kami yang luar biasa hidup dan lahir di tanah Afghanistan.

Saat ini Uzbekistan dan Afghanistan sedang mengembangkan hubungan politik, perdagangan, ekonomi, budaya dan kemanusiaan yang erat. Uzbekistan secara aktif berpartisipasi dalam mendukung dan memajukan proses perdamaian di Afghanistan, memfasilitasi dialog antara pihak-pihak yang bertikai, serta melaksanakan proyek-proyek ekonomi dan infrastruktur penting yang membantu menghidupkan kembali ekonomi Afghanistan dan mengintegrasikan negara ini ke dalam perdagangan regional dan internasional serta hubungan ekonomi dan rantai pasokan.

Kebijakan Uzbekistan terhadap IRA didasarkan pada pemahaman bahwa prospek pembangunan yang stabil di Asia Tengah terkait erat dengan pencapaian perdamaian di negara tetangga Afghanistan.

Perlu dicatat bahwa proses perdamaian di Afghanistan telah menemui jalan buntu sejak lama. Atas prakarsa Presiden Uzbekistan, masalah Afghanistan dapat dikembalikan ke agenda komunitas internasional.

Pada tanggal 26-27 Maret 2018, Uzbekistan mengadakan Konferensi Internasional Tingkat Tinggi di Tashkent tentang Afghanistan, yang dihadiri oleh Presiden Republik Islam Afghanistan Ashraf Ghani, Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan Federica Mogherini dan perwakilan dari anggota Dewan Keamanan PBB. 

Secara praktis, permulaan Forum Tashkent didahului oleh pertemuan terbatas penting dan konsultasi Presiden Shavkat Mirziyoyev dengan kepala negara Amerika Serikat, Rusia, Cina, para pemimpin negara di kawasan - India, Pakistan, Iran, negara-negara Asia Tengah dan, tentu saja, Afghanistan sendiri.

Ada beberapa alasan untuk membicarakan mengapa konferensi Tashkent benar-benar berhasil. Pertama-tama, semua partisipan memiliki pendapat yang sama tentang perlunya melanjutkan dukungan internasional untuk penyelesaian politik konflik di Afghanistan dan untuk memberikan bantuan ekonomi kepada negara ini.

Hasil utama dan keberhasilan konferensi Tashkent adalah bahwa dalam kerangka kerjanya dimungkinkan untuk mengembangkan dan menyetujui pendekatan internasional yang terkonsolidasi untuk penyelesaian krisis Afghanistan, yang tercermin dalam dokumen akhir konferensi - Deklarasi Tashkent. 

Di dalamnya, peserta forum menyatakan bahwa "perdamaian dan keamanan di Afghanistan sangat penting untuk memastikan stabilitas dan kemakmuran di kawasan dan mengakhiri kekerasan dan penderitaan jangka panjang rakyat Afghanistan." Dalam hal ini, para peserta menyadari bahwa "penyelesaian politik yang akan dipimpin dan dimotori oleh rakyat Afghanistan sendiri, didukung oleh kerjasama regional yang erat dalam memerangi terorisme dan penyelundupan narkoba, serta kerjasama dan interaksi ekonomi regional adalah kunci perdamaian dan kemakmuran di Afghanistan dan juga seluruh wilayah."

Konferensi Tashkent dan, secara umum, kebijakan Uzbekistan terhadap Afghanistan mengarah pada intensifikasi upaya internasional untuk menyelesaikan konflik Afghanistan dan keterlibatan negara ini dalam proyek perdagangan, ekonomi dan infrastruktur regional yang akan membantu memajukan proses perdamaian.

Contoh terbaru dari politik regional yang dinamis adalah negosiasi trilateral mengenai konektivitas transportasi antara Asia Tengah dan Selatan, yang berlangsung di Tashkent pada 2 Februari 2021, dengan partisipasi delegasi tingkat tinggi dari Uzbekistan, Afghanistan, dan Pakistan. 

Setelah pertemuan tersebut, sebuah rencana aksi bersama ("peta jalan") ditandatangani untuk pembangunan rel kereta api Mazar i Sharif-Kabul-Peshawar. Pelaksanaan proyek ini akan berkontribusi untuk menyelesaikan salah satu tugas strategis yang dihadapi Asia Tengah yakni untuk memastikan akses ke pelabuhan di Samudra Hindia, khususnya ke pelabuhan Pakistan di Karachi, Kasem dan Gwadar, dan juga akan menghubungkan jalur kereta api Asia Selatan. Sistem rel kereta api Asia Tengah dan Eurasia yang terintegrasi secara signifikan akan meningkatkan potensi transit seluruh kawasan Asia Tengah.

Proyek ini akan memperluas perdagangan, meningkatkan impor dan ekspor antara negara-negara Eropa, Asia Tengah, Pakistan, India, Asia Tenggara. Diversifikasi jalur transportasi yang menghubungkan, di satu sisi, Eropa dengan Asia, dan di sisi lain, menyediakan akses bagi negara-negara Asia Tengah ke jalur laut, akan memperkuat posisi negara-negara di kawasan itu dalam rantai pasokan dan produksi global.

Selain itu, pembangunan rel kereta api Trans-Afghanistan akan memberikan kontribusi penting bagi keamanan kawasan. Memperbaiki situasi sosio-ekonomi di provinsi utara dan timur Afghanistan dan akan memperkuat keamanan negara tersebut serta negara-negara tetangga.

Arah penting dari kebijakan regional Uzbekistan adalah pelaksanaan prakarsa Presiden Shavkat Mirziyoyev tentang pengembangan konektivitas regional antara Asia Tengah dan Asia Selatan. Pada tanggal 15-16 Juli 2021, konferensi internasional tingkat tinggi "Asia Tengah dan Selatan: Tantangan dan Peluang Keterkaitan Regional" dengan partisipasi para kepala negara dan pemerintahan, kebijakan luar negeri dan departemen khusus Asia Tengah dan Selatan dan negara-negara asing lainnya, organisasi internasional terkemuka, lembaga keuangan, dana investasi dan perusahaan, serta pusat penelitian dan analitik dunia.

Tujuan dari konferensi ini adalah untuk mempresentasikan visi strategis Uzbekistan dalam memperkuat keterkaitan di Asia Tengah dan Asia Selatan, membahas proposal khusus untuk mengimplementasikan potensi transportasi dan transit negara-negara di kedua kawasan, memasuki pasar yang menjanjikan, memperluas ekspor, menarik investasi, inovasi dan teknologi, meningkatkan pertukaran kemanusiaan dan pariwisata.

Seperti dicatat oleh banyak analis asing, kebijakan regional yang aktif dan konstruktif dari kepemimpinan Uzbekistan mendapat dukungan luas di antara negara-negara tetangga dan negara mitra Tashkent. Faktor ini akan berkontribusi pada perluasan lebih lanjut dan pendalaman perdagangan yang saling menguntungkan dan hubungan ekonomi antara negara-negara di kawasan dalam jangka panjang dan, secara umum, akan memberikan dorongan baru bagi pembangunan seluruh kawasan.

Tulisan ini disadur dari berbagai media Uzbekistan.