Penanganan Inovatif Pemukiman Kumuh (Slum Area) di Indonesia dengan Model Kampung Improvement Program(KIP) dan Program Kota Hijau

Perkembangan jumlah penduduk di Indonesia setiap tahunnya terus mengalami peningkatan dan menjadi salah satu negara dengan pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi. 

Pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi tanpa diimbangi dengan lapangan pekerjaan yang memadai akan menimbulkan pengangguran hal ini berakibat pada masyarakat yang memiliki penghasilan rendah. 

Sehingga akan memunculkan fenomena permukiman kumuh yang terjadi tidak hamya di kota saja, namun dibeberapa perdesaan di Indonesia juga dapat dijumpai, hanya saja daerah perkotaan lebih banyak mendapatkan perhatian karena daerah ini memiliki daya tarik yang tinggi akibat adanya dampak urbanisasi untuk mencari penghidupan yang layak dan pusat pemerintahan berada di kota sebagai pusat kegiatan bagi suatu daerah.

Permukiman kumuh menurut Menurut UU No.1 Tahun 2011, permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni karena ketidak teraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat. 

Maka perumahan kumuh yaitu perumahan yang mengalami penurunan kualitas fungsi sebagai tempat huniaan karena kawasan yang padat, tidak terawat, kotor, tidak teratur. 

Sedangkan menurut Muta'ali & Nugroho, n.d. Permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat.

Kondisi pemukiman kumuh dapat menggambarkan keadaan ekonomi, sosial, budaya dan prilaku para penghuninya. Pemicu pemukiman kumuh di perkotaan akibat dari urbanisasi karena faktor ekonomi sehingga adanya keinginan untuk mencari penghidupan yang layak, namun karena kurangnya keterampilan membuat para pendatang sulit mendapatkan pekerjaan sehingga mereka lebih memilih tinggal di pemukiman kumuh karena harga yang lebih murah. 

Adapun ciri-ciri kawasan permukiman kumuh dapat tercermin dari penampilan fisik lingkungan perumahan mulai dari status kepemilikan lahan ada yang legal maupun ilegal, kondisi kepadatan bangunan yang tinggi tata letak yang tidak berarturan tanpa memperhatikan keamanan dan kelayakan tempat tersebut, sistem sanitasi lingkungan yang tidak dalam kondisi yang baik seperti kualitas air minum yang kurang baik, MCK, sampah yang banyak berserakan, air limbah sangat berpengaruh terhadap kesehatan para penduduk disana dan jaringan jalan yang sempit menyulitkan segala aktivitas ataupun drainase yang sempit menyebabkan banjir ketika hujan datang. 

Sedangkan kondisi penampilan nonfisik, pendapatan masyarakatnya yang rendah sehingga daya beli masyarakat juga rendah memuat mereka memilih pemukiman kumuh sebagai tempat tinggal. Kondisi sosial dengan rendahnya tingkat pendidikan berdampak pada tingkat pengetahuan yang dimiliki, banyak tindakan kejahatan ataupun kriminal, banyaknya masyarakat pendatang yang bertempat tinggal dengan menyewa rumah murah. 

Kondisi Budaya dan perilaku yang sudah menjadi adat dan kebiasaan karena kurangnya kesadaran mengenai kesehatan dan lingkungan bersih. Namun hal ini tidak bisa dibiarkan begitu saja secara permanen hingga sehingga diperlukannya tindakan dalam mengatasi pemukiman kumuh (slum area) guna memberikan kehidupan yang layak untuk seluruh masyarakat.

Terdapat banyak penanganan inovatif dalam mengatasi pemukiman kumuh (slum area) di Indonesia pada pembahasan kali ini penulis mengambil dua model yaitu dengan Model Kampung Improvement Program (KIP) dan Program Kota Hijau.

Model Program Perbaikan Kampung atau Kampung Improvement Program (KIP). KIP merupakan program inovatif yang berfokus pada perbaikan lingkungan pemukiman kota dimana mayoritas penghuninya dengan penghasilan rendah. 

Dengan tujuan dapat memperbaiki kondisi fisik lingkungan pemukiman kumuh dengan pembangunan dan melakukan perbaikan infrastruktur mulai dari jaringan jalan, drainase, air bersih, sanitasi dan fasilitas kesehatan dan pendidikan.  

Program ini mempunyai prinsip universal, yaitu memberdayakan dan menjadikan warga sebagai penentu kondisi fisik dan nonfisik masyarakat dan pemanfaat sumber daya kota guna memperbaiki taraf hidup dan kemampuan dalam meningkatkan kualitas diri untuk lebih maju. 

Prinsip dari program perbaikan kampung adalah perbaikan lingkungan kampung-kampung kumuh di pusat kota yang berada di atas tanah milik masyarakat. Program ini telah diterapkan dalam menangani kawasan kumuh di Jakarta dan Surabaya.

Model Program Kota Hijau merupakan suatu pola pembangunan pemukiman sebagai tahapan perkembangan kota yang cepat dan isu perubahan iklim, sehingga memiliki konsepp prencanaan kota yang progresif, implementatif dan berkelanjutan. 

Kota hijau merupakan cerminan ramah lingkungan yang mempertimbangkan dampak terhadap lingkungan, seperti kesadaran menghemat energi dan air, serta mengurangi pembuangan limbah dan pencemaran air maupun udara. Langkah yang dapat diambil dalam penganan permasalahan pemukiman kumuh melalui program kota hijau, yaitu

• Aspek Lokasi. Dengan menerapkan Green Planning and Design (GDP) untuk mengatasi persoalan tata letak yang tidak teratur dan tingginya kepadatan bangunan. Kota perlu memiliki Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan rencana detailnya (RDTR). GDP untuk memperbaiki kualitas di kawasan pemukiman kumuh drngan menyediakan ruang terbuka hijau untuk masyarakat bisa berinteraksi.
• Aspek Kualitas Masyarakat. Menerapkan Green Community sebagai proses penyadaran masyarakat untuk meningkatkan kualitas lingkungan. Dimulai dengan mengubah perilaku dan kebiasaan masyarakat menjadi lebih peduli terhadap lingkungan untuk kehidupan berkelanjutan .
• Aspek Hunian atau Rumah. Penerapan Greenn building dapat mengatasi persoalan buruk penampilan fisik hunian guna menjadikan perumahan yang berkualitas dan nyaman untuk dihuni. Sebagai contoh penerapan teknologi yang dapat menghemat energi dan air.
• Aspek Sarana dan Prasarana. Meningkatkan sarana dan prasarana di wilayah kumuh dapat diatasi dengan implementasi penyediaan drainase, air bersih, sanitasi, serta pembuangan dan pengelolan sampah yang memadai sekaligus melatih masyarakat untuk bisa mengubah kebiasaan atau adat yang buruk untuk menjadi lebih baik dengan adanya sarana dan prasarana yang memadahi sehingga kesehatan masyarakat tejamin.
• Aspek Lapangan Pekerjaan. Hal ini berguna untuk mengatasi persoalan mengenai mata pencarian masyarakat pemukiman kumuh guna menambah kemampuan dan kualitas diri agar mampu meningkatkan pendapatan.

Berdasarkan penjelasan diatas dapat diambil kesimpulan bahwa penanganan Inovatif pemukiman kumuh (slum area) di Indonesia dapat dilakukan dengan model Kampung Improvement Program (KIP) dan Program Kota Hijau bertujuan untuk melakukan perbaikan infrastruktur agar memiliki sarana prasarana yang layak dan memadahi dan juga meningkatkan kualitas masyarakat pemukiman kumuh dengan melakukan kegiatan pemberdayaan masyarakat.

Sumber:

Prayitno, Budi. 2014. Skema Inovatif Penanganan Permukiman Kumuh. Yogyakarta: Gadjah Mada University Pess.

Wajib, Nurwino. 29 September 2016. Alternatif Model Penanganan Permukiman Kumuh. Diakses pada 20 Desember 2020.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman Republik Indonesia