Untuk produksi semikonduktor tingkat lanjut seperti 5 nanometer, satu wafer dapat memiliki hingga 14 lapisan EUV yang diterapkan padanya, yang secara signifikan meningkatkan biaya modal.
Secara keseluruhan, membuat pabrik baru di AS membutuhkan biaya tambahan 30% hingga 50% untuk membangun dan mengoperasikan selama 10 tahun, dibandingkan dengan Taiwan, Korea Selatan, Singapura, atau Tiongkok. Selain biaya fabrikasi, peraturan lingkungan di AS juga menghalangi investasi dalam manufaktur semikonduktor berbasis di AS.
Menurut Dewan Penasihat Presiden untuk Sains dan Teknologi (PCAST/ President's Council of Advisors on Science and Technology), Undang-Undang Udara Bersih Federal dianggap oleh industri sebagai penghalang untuk perizinan fasilitas yang tepat waktu. Izin prakonstruksi dan operasi dikeluarkan oleh badan-badan negara bagian dan lokal, yang untuk proyek-proyek besar dapat memakan waktu 12 hingga 18 bulan untuk diterima. Dalam industri di mana mewujudkan proyek-proyek sangat penting mengingat laju persaingan dan inovasi, proses perizinan yang panjang dapat menghalangi pembangunan fasilitas di AS.
Penurunan pangsa Amerika dalam manufaktur global juga disebabkan oleh kurangnya insentif dari pemerintah federal, yang telah mendorong perusahaan-perusahaan untuk mengirim segmen produksi ke luar negeri, khususnya di Asia.
Para pemimpin industri menunjuk pada sistem pajak perusahaan AS, yang memiliki tarif tertinggi di Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD/ Organization for Economic Cooperation and Development), kredit pajak R&D yang relatif rendah, dan menghambat investasi modal dalam industri-industri yang banyak asetnya.
Mengakui tren tersebut dan dengan meningkatnya kekhawatiran strategis atas melemahnya kemampuan semikonduktor domestik AS, ketentuan dalam Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA/ National Defense Authorization Act) 2021 dengan judul XCIX, "Menciptakan Insentif yang Bermanfaat untuk Memproduksi Semikonduktor bagi Amerika," menawarkan perusahaan hingga $3 miliar untuk membangun pabrik yang berbasis di AS. Ini adalah satu-satunya program insentif pemerintah yang ada yang dirancang untuk memacu pembangunan manufaktur semikonduktor domestik, dengan staf Capitol Hill menyatakan bahwa ketentuan tersebut dimaksudkan untuk memperkuat seluruh rantai pasokan.
Industri telah memuji pemberlakuan tersebut dan mendesak Kongres untuk segera mengalokasikan dana. Beberapa ahli skeptis apakah ketentuan NDAA akan berhasil mempromosikan manufaktur chip berbasis di AS atau, sebaliknya, memotivasi Tiongkok untuk lebih memperkuat upayanya menuju indigenisasi.
Mengingat sifat rantai pasokan yang sangat mengglobal dan sifat unik dari setiap tahap proses produksi, ketentuan NDAA yang luas tidak mungkin dapat mengatasi semua kelemahan dari seluruh model rantai nilai.
Undang-undang pendukung lainnya seperti Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors (CHIPS) for America Act, yang diusulkan di Kongres pada bulan Juni 2020, yang mencakup program insentif yang lebih besar, sebesar $22 miliar, dan kredit pajak penghasilan untuk peralatan dan manufaktur chip, dan American Foundries Act of 2020, yang mengesahkan $25 miliar untuk R&D, konstruksi fasilitas, peralatan, dan akuisisi IP, dapat lebih jauh mendukung industri tersebut, tetapi keduanya belum disahkan dan sekarang masih berada di sejumlah komite.
Menurut kabar baru 09 Agustus 2024 di-approve. (President Joseph R. Biden, Jr. Approves Vermont Emergency Declaration, August 09, 2024 * Presidential Actions).
Ekosistem semikonduktor global adalah jaringan perusahaan yang kompleks dan dinamis, yang masing-masing memainkan peran penting dalam pengembangan dan produksi perangkat semikonduktor.
